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铁道部


铁路科学技术档案管理规则

1981年1月13日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为了建立、健全科学技术档案工作，完整地保存和科学地管理铁路科学技术档案（以下简称铁路科技档案），充分发挥铁路科技档案在社会主义现代化建设中的积极作用，遵循“中华人民共和国科学技术档案工作条例”的规定，结合铁路系统的实际情况，特制定本规则。
第2条 铁路科技档案，是铁路运输、生产技术、基本建设和科学研究等技术活动中形成的，具有利用价值，按照归档制度归档，集中保管的科技文件材料。主要形式有：图片（包括底图）、图表、文字材料、计算材料、胶卷（片）、照片等。
铁路科技档案种类有：
1、铁路运输档案； 2、生产技术档案；
3、基本建设档案； 4、科技研究档案；
5、设备仪器档案； 6、铁路标准档案。
第3条 铁路科技档案，是铁路运输生产、建设和科研等技术活动的历史记录，是全路职工劳动和智慧的结晶，是铁路现代化运输、产品制造、基本建设、科学研究和设备维修的依据和必要条件，是国家的宝贵财富。因此，铁道部、各铁路局、工程局、设计院、规划院、工厂、铁道科学研究院（所）、铁道学院（校）以及有科技档案的基层单位（以下简称各单位），都必须建立、健全科技档案工作，对科技档案实行集中统一管理，保证科技档案的完整、准确、系统、安全和有效地利用。
第4条 铁路科技档案工作，是一项专门的事业，是铁路企业技术管理工作的组成部分，各单位都必须把科技档案工作纳入技术管理工作中去，加强领导。

第二章 铁路科技档案管理体制和领导关系
第5条 铁路科技档案工作，实行统一领导分级管理原则。铁道部对部属各局、厂、院、校科技档案工作实行统一的领导和管理。部属各局、厂、院、校对所属单位的科技档案工作，要进行统一领导和管理，制定具体的实施办法和措施。
第6条 铁道部档案管理处，是铁道部管理全路档案工作的职能机构。它负责拟订档案管理制度、规划、计划和措施，总结交流和推广档案工作经验，培训档案工作干部，对铁路系统各单位档案工作工作，进行监督、检查和业务指导。
第7条 铁道部档案馆，主要任务是：
1、按照铁道部规定的进馆范围和进馆办法，对铁路系统的科技档案和文书档案进行收集、整理保管和提供利用；
2、根据需要，编制档案查找利用工具，编写专题资料汇编和铁路史料；
3、负责全路进馆档案的缩微复制工作。
第8条 部属各局、厂、院、校，要设立直属科技档案管理工作机构，在总工程师的领导下，统一管理本机关和所属单位的科技档案工作。
第9条 各单位必须根据需要为科技档案部门确定定员，并按定员配备能胜任工作的干部。从事档案工作的科技人员，是技术管理干部，应保持其技术职称，与其他科技管理人员享受同等待遇和晋升。
第10条 各单位都要积极创造条件，采取措施，加强科技档案队伍的建设，培训本系统科技档案人员，不断提高档案业务水平。
第11条 部属各单位科技档案管理工作机构的任务：
1、负责拟定本单位的科技档案管理实施办法；
2、负责对所属单位的科技档案工作进行监督、检查和业务指导；
3、负责科技档案室的下列工作：
（1）收集、整理、保管和统计本单位的科技档案；
（2）积极开展科技档案的利用工作，编制各种查找利用工具和汇编参考资料工作；
（3）督促和协助本单位有关人员正确的整理需要归档的科技文件材料；
（4）负责组织和承办科技档案的鉴定和销毁工作；
（5）组织和监督科技档案的核对、修改和补充工作；
（6）负责向铁道部档案馆办理科技档案的进馆工作；
（7）对科技文件材料的形成、积累、立卷、归档有监督、指导的责任；
（8）负责做好科技档案的复制工作；
（9）兼管科技资料工作。

第三章 科技文件材料的形成和归档
第12条 铁道部机关各专业主管局和部属各单位，在制定有关规章制度时，对必要的科技文件材料的组成与内容、形成与积累、立卷与归档应做以明确的规定。对科技文件材料的形成、积累、立卷、归档，应纳入有关部门和科技人员的职责范围、工作程序和岗位责任制中去。没有完整、准确的科技文件材料的归档，不能算完成任务。
第13条 各设计、施工和基建单位，都要严格按照有关规定、认真积累、绘制设计、施工、竣工技术文件材料。在基本建设工程竣工时，工程部门（施工单位）要及时整理、编制、移交完整、准确和质量良好的竣工文件和竣工图。办理交接验收工作，必须移交完整、准确和质量良好的竣工图。特殊情况，移交竣工图日期，可由交接双方商定。属于进馆范围的竣工图，应绘制正式竣工图。竣工图有底图的，应随竣工图移交给使用单位（铁路局、工厂）保管和使用。
第14条 各单位对每一项科研成果、试制产品、基建工程，在进行鉴定、验收时，要有有关的科技档案部门的人员参加，对应移交、归档、进馆的科技文件材料，进行审查和验收。
第15条 各项科学研究、产品制造、工程设计、基建施工设备安装的负责人员或技术部门，在该项任务完成之后，必须将形成的科技文件材料，收集齐全，核对准确，按有关规定，整理分类，组成保管单位（卷、册、袋、盒），及时地向本单位科技档案管理机构归档。归档份数可以根据需要确定。
归档的案卷，要写好案卷封面，卷后附备考表，填好卷内目录。每个项目的档案，可以组成一个保管单位，也可以组成若干个保管单位。每个保管单位的文字材料和图纸的折迭尺寸为297×210毫米。
案卷归档时，要办理归档手续，由归档人编写好案卷移交目录一式二份，交接时双方在移交目录上签字。
第16条 凡是归档的科技文件材料，都应做到书写工整、图象字迹清楚、反差良好、胶卷质量优良，有利长久保存。进馆的科技档案，材质和质量都必须保证优良，避免用复写纸、铅笔、元珠笔书写。
第17条 铁路科技档案的归档范围：
1、铁路运输档案：在铁路运输组织、计划和指挥中形成的列车运行图、列车运行时刻表、列车编组计划、机车交路图。
2、生产技术档案：在机车车辆、通信信号、大型机具、桥梁、及其他器材等产品试制、试验、新造、改造和修理工作中，各阶段形成的设计图纸、说明书、计算书、记录、条件、规范、工艺文件、工艺装备以及作为设计、制造、试验、试制、修理依据和审批鉴定的文件材料。
3、基本建设档案：在铁路线路、站场、路基、地质、枢纽、桥梁、隧道、涵渠、通信、信号、给水、排水、电力、工厂、房屋、文化福利设施和机车、车辆、主要客货运输设备等新建、改建、扩建、大中维修、勘测、设计、施工和竣工验收中，形成的路网规划、设计意见书、选线（厂）报告、初步设计、技术设计、施工设计、施工记录、竣工图、交接验收报告、技术总结、以及作为设计、施工依据和审批鉴定的文件材料、图纸、说明书及其他文件材料。
4、科技研究档案：在科研、试验、技术交流、应用、考察、合作、技术革新、技术革命、发明创造、教学研究和铁道出版等工作中形成的科技成果、报告、计划、大纲、任务书、论文、著作、专刊、记录、总结、以及审批鉴定、评议、推广和作为依据的文件材料。
5、设备仪器档案：在生产建设、产品制造、研究试验、测量化验、养护维修等需要而购置、进口或自制安装使用和储备的机械动力设备、仪器仪表设备和非标准设备的图纸、说明书、规程、规范、记录等科技文件材料。
6、铁路标准档案：在铁路产品标准、技术标准（部标专业标准、企业标准）和铁路工程建设标准（标准图、通用图、参考图）等的设计工作中产生的任务书、说明书、设计图、计算书及其审批鉴定的文件材料。
援外工程档案归档范围，亦应比照上述内容。
停建缓建工程的科技文件材料，要由有关技术业务部门或技术负责人整理好，送由本单位档案部门妥善保存。
第18条 各单位在设计、施工、制造中，采用的铁路标准，应作为本单位的科技档案归档。但在每个基建、产品项目的档案中，可以不附，只在各该项目的目录中，注明其名称、编号、编制日期。
第19条 凡在科技研究工作中形成的科技文件材料，不论成功的项目，或是不成功的项目，或是停止的项目，都应归档。
第20条 若干单位共同承办一项任务时，所形成的科技文件材料，应该由主办单位归档一套完整的档案；协作单位只归档其承担任务的有关部分，并提供相同的一份送交主办单位。
第21条 科技文件材料的归档时间，应按照工作程序，可以分批分期立卷归档，也可以在科技文件材料全部形成以后一次归档。一般情况下，科技研究档案，应在每项科研任务完成或停止之后归档；基本建设档案，应在每个工程项目或阶段竣工并交接验收之后归档；生产技术档案，应在每个产品定型或批量生产之后归档；设备仪器档案，应在每个设备仪器使用或安装之后归档；铁路标准档案和铁路运输档案，应在每个项目批准之后归档。

第四章 铁路科技档案进馆范围和办法
第22条 部属各单位，对形成的重要科技档案，要按规定的时间和办法，送交铁道部档案馆保管和利用。具体的进馆范围，详见附件一。
第23条 进馆的科技档案，规定一套。其中：图纸部分，有底图的应随同进馆的档案送档案馆，由档案馆及时地对整套档案翻拍复制成胶卷后，底图退回原单位保管和利用。
有条件的单位，对于进馆范围的科技档案，可以翻拍复制成质量良好的35毫米有孔胶卷进馆。档案馆根据需要拷贝多套以便分存和利用。
对负责进馆的单位和时间规定如下：
科技研究档案，在各科研专题项目研究成功并审查鉴定批准后，由研究单位负责进馆。
基本建设档案，其中，设计部分，在各该工程竣工后，由设计单位负责进馆。竣工部分，在工程交接验收的同时，由工程（施工）部门按照进馆范围，向有关接收单位（铁路局、工厂以下同）移交。由接收单位负责，将各施工单位的全部工程竣工图和竣工文件收集齐全，按规定整理好，向铁道部档案馆移交进馆。养护维修、大中修和补制部分，在大中修、核对、补制完了之后，由大中修、核对、补制单位（铁路局、工厂）负责进馆。
生产技术档案，在各该产品定型或批量生产后，由制造主导厂（或归口厂）负责进馆。
设备仪器档案，一般不进档案馆。但确属国内或引进先进技术的成套设备仪器档案，使用单位认为有必要时，也可由使用单位负责复制进馆。
铁路标准档案，经铁道部批准之后，由编制单位或归口单位负责进馆。
第24条 进馆的科技档案，由负责进馆单位填写案卷目录和案卷移交目录一式三份，并按照科研、工程、产品等项目编写简介，简要说明各该项目的档案形成梗概和完整程度。移交清点后，办理移交手续，双方在移交目录上签字。

第五章 铁路科技档案的管理和利用
第25条 科技档案室或档案馆，对接收归档或进馆的科技档案，应及时地登记和整理，按照专业工作的特点，遵循科技工作的程序和科技文件材料的形成规律，进行分类和编目。
科技档案的分类，必须保持科技档案之间的联系，便于保管和利用。一个科研项目、一项工程、一种产品、一部设备、一套标准所形成的科技档案，应该分别排列在一起，不能互相混淆。同一个项目的文字材料和图纸、要放在同类项目之中，不能分开。
科技档案的编号，要与分类、排列保持一致，做到科学、适用、简单明了。代字统一采用汉字或汉语拼音字母，代号统一采用阿拉伯数字。
第26条 科技档案，归档后不得任意修改，必须修改时，要由移交归档单位的有关科技人员负责进行，但必须履行一定程序的审批手续。
第27条 科技档案，必须有专门库房保管，库房要做好防盗、防火、防潮、防虫鼠、防尘、防晒、防震等。库房要与易燃、易爆、易染等物品隔离，严禁用非防潮地下室作库房。保管纸张档案的库房，要保持适当的温度和相对温度。
第28条 保存科技档案，要有专门的柜、架和档案盒、胶卷（片）档案要有专门的芯架和卡片柜。35毫米胶卷档案，每卷不超过30Ｍ，并装在吸潮的纸盒内为宜。
第29条 科技档案库房，要建立定期检查制度，遇有特殊情况，应进行全面或重点检查，作出详细记录，发现档案破损，要及时修补或复制。管理人员调动时，应办理移交手续。
第30条 凡是单位撤销或变动，以及建筑物，构筑物、设备、仪器转移使用或产品转产时，应将档案整理妥善，根据工作需要，按照保证科技档案完整的原则，经上级主管机关批准后，向接受单位办理移交手续。
第31条 科技档案部门，要采用新技术、新设备，改善保管形式和条件，逐步实现档案保管技术现代化，提高利用效率。
第32条 管理科技档案，要做到平战结合。铁道部对进馆的科技档案，要统一安排，采用缩微技术和多套分存措施，保证非常情况下重要科技档案的安全。
第33条 各单位建筑或增添保管科技档案的库房、设备和用品的费用，应从企业事业的生产、科研或事业费中开支。新建单位，应同时建设符合要求的科技档案库房。
第34条 科技档案部门，要以社会主义现代化建设为中心，积极主动地开展科技档案的利用工作。根据需要编制必要的检索工具（目录、卡片、索引）、参考资料、史料，及时地提供科技档案为科学技术研究、生产建设工作服务。既要保守机密，又要充分发挥科技档案的作用，及时调整密级，扩大利用与交流范围。
科技档案部门，要建立科技档案利用制度。借阅、复制、供应、要有批准，检查手续。
第35条 借阅科技档案的人员，应保持案卷的完整与安全，不得转借、拆散、涂改、抽换、损坏、丢失和泄密。档案人员对归还的案卷，应详细检查、注销。进馆的科技档案，一般情况下，只能在档案馆内阅读、抄录和复制提供利用。归档的底图，除了批准复制、修改等外，一般地不准拿出科技档案室。
第36条 各单位对已经超过保管期限的科技档案要定期做好鉴定工作。对确已失去保存价值的科技档案可剔除销毁。
铁路科技档案保管期限，一般分永久、长期（二十年以上）、定期（十五年以下）三种。科技档案保管期限表，详见附件二。
铁路科技档案的鉴定工作要在总工程师领导下进行。鉴定时，必须对已超过保管期限的科技档案详细审查。要销毁的科技档案，必须造具清册，经本单位领导审核批准。销毁科技档案，要指定监销人，防止失密。

第六章 附 则
第37条 各单位应根据本规则，结合本单位具体情况，自行制定实施办法或工作细则，报部备案。
以前铁道部颁发的有关办法、规定等，如与本规则有抵触者，按本规则执行。
第38条 本规则自公布之日起实行。
本规定公布日之前，已形成、归档、进馆的科技档案，按照以前规定执行。
（附件略）


甘肃省白银市人民政府


白银市国债项目管理办法
二OO三年六月二十日




第一章 总 则
第一条 为了进一步加强和规范我市国债项目管理，确保全市国债项目建设质量和进度，提高国债资金投资效益，促进全市经济和社会全面发展，根据国家相关法律法规，结合本市国债项目管理实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称国债项目，是指不论项目投资规模和建设规模的大小，凡是全部或部分使用中央预算内专项资金（中央国债）、地方预算内专项资金（地方国债）建设的项目。
第二章 项目前期工作
第三条 凡申请国债资金的项目必须严格执行投资项目建设程序，即依次完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计，任何县区、部门单位及项目法人不得擅自简化基本建设程序，项目前期工作在上一阶段获得批准之前，不得进行下一阶段工作。
除项目建设规模较大或国家有专门要求的项目外，其他项目原则上不再申报项目建议书。
第四条 项目可行性研究报告是项目决策的重要依据，必须由具有相应资质的项目咨询或设计单位编制。项目可研报告应达到国家规定的深度和准确性要求。项目可研报告须委托具有相应资质的咨询机构论证后，方可批复。
第五条 实行资本金制度的经营性项目，在项目可研报告中就资本金的筹措情况，包括出资方及出资方式、资本金来源及数额、认缴进度等作详细说明，同时须在上报的可研报告中附有各出资方出资承诺文件，以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等有价资产作价出资的，还应附有资产评估证明等相关资料。
第六条 项目初步设计必须由具有相应资质的设计单位编制，设计单位必须按照批准后的可研报告进行初步设计的编制。如果项目初步设计概算比项目可研报告估算投资超出10%，则必须重新编制并报批项目可研报告。在项目实施过程中，确因不可抗拒的因素造成项目超概算时，必须经项目初步设计审批部门予以审批。
第七条 按照项目审批权限，除报国家发改委和省发展计划委审批的项目外，国债项目的可研报告、初步设计及概算由市发展计划委员会负责审批，对项目招标方案和项目法人（或项目建设单位）在批复项目可研报告时一并审批。
第八条 国债项目初步设计及概算，除报省发展计划委审批的之外，小型项目初步设计及概算的审查，经市发展计划委员会组织专家评审通过后，由市发展计划委员会或会同其他相关行业主管部门审批。
第三章 项目建设管理
第九条 国债项目必须严格实行项目法人责任制并落实相关法人责任。任何行政事业单位领导和工作人员不得担任项目法人代表。
第十条 项目法人对项目建设、资金使用、工程质量以及项目的达产达标承担终身责任。经营性项目在达产达标之前，项目法人代表原则上不得调离或更换；必须更换的，要按规定办理严格的交接手续。
第十一条 国债项目必须按照《招标投标法》规定，严格实行招标投标制。项目招标投标活动要充分体现"公平、公正、公开"的原则。
第十二条 严禁以任何借口规避公开方式招标或将项目肢解后直接发包甚至虚假招标。严禁任何人以任何借口干预甚至参与项目法人正常的招标活动。主管部门要依法严格控制邀请方式的招标行为。
第十三条 鼓励国债项目在前期工作阶段引入竞争机制，以招标投标方式择优确定项目可研报告或初步设计文件编制单位。
第十四条 建设项目的勘察设计、施工、设备材料采购、工程监理等应依法分别签订合同，明确合同双方的权利、责任和义务，在合同文件中必须有质量条款，明确工程和材料的质量标准，明确合同双方的质量责任，严格实行合同管理。严禁违规分包和非法转包工程。
第十五条 国债项目的招标公告须在省级报刊及广播电视等宣传媒体上发布；总投资在1000万元以上或者招标单项合同估算价符合国家计委3号令《工程建设招标范围和规模标准规定》的项目，招标公告除在省级刊物上发布的同时，还要在国家计委4号令《招标公告发布暂行办法》规定的刊物以及《中国采购与招标网》上发布。
第十六条 总投资在100万元以上的国债项目，必须严格按照《甘肃省工程建设监理规定》（1999年省政府第6号令）的规定，以招标方式择优确定具有相应资质的监理单位对项目建设全过程实施工程监理；对于具有较强专业性的工程，其监理单位的选择应该在经过项目原审批部门批准后直接委托监理。对总投资在100万元以下的国债项目，鼓励实施工程监理。
第四章 项目资金管理
第十七条 国债项目建设资金，包括国债资金以及地方配套资金，各级财政部门和项目法人必须严格实行专户储存、专款专用、封闭运行、单独建帐、单独核算。同时，财政部门要指派财务监管员，加强对国债项目建设资金的监管。
第十八条 各级地方政府、项目法人承担的国债项目配套资金，须同国债资金同账户管理，并与国债资金同步同比例足额落实到位。
国债项目配套资金主要包括各级财政部门预算内外安排的资金、银行贷款以及项目单位自筹的其他资金等。
第十九条 各级地方政府及主管部门要制定规范的资金拨付管理措施。资金拨付要依据签订的有效合同、年度项目投资计划和工程建设进度拨付项目建设资金。工程建成后，工程价款结算必须按规定预留工程质量保证金。
第二十条 各级地方政府、各级财政部门以及项目主管部门不得以任何借口滞留、挤占和挪用国债项目建设资金。
第二十一条 各级财政部门主管领导是国债资金管理第一责任人。第一责任人应对本地区和本部门国债专项资金的安全使用和同比例及时拨付负行政管理责任，保证国债资金的安全和国债资金的规范运行。国债资金拨付实行谁同意、谁签字、谁负责。上级财政部门对下级财政部门的国债专项资金拨付工作负有监督管理责任。
第二十二条 项目预备费的支出，应由项目法人提出申请，在报经项目概算审批部门会同建设资金管理部门审查批准后支出，项目法人应在批准的列支范围以及数额以内按照规范的工程价款制度及程序支付。
第二十三条 任何单位和个人不得以任何借口向国债项目收取国家和省上法律、法规、规章规定以外的任何费用；项目法人有权拒绝乱集资、乱摊派、乱收费以及超标准收费，并向市政府主管部门举报；项目法人不得将非法集资、非法摊派及非法的收费等支出计入项目待摊支出中。
第二十四条 地方财政预算内专项资金（转贷资金）由使用单位负责向财政部门偿还。
第五章 项目竣工验收
第二十五条 项目在按照其技术设计文件、技术标准及其批复文件建成后，原则上由项目法人会同项目主管部门及时组织勘察设计、监理、施工等相关部门及单位进行预验收，在完成竣工决算并经财政部门审核和审计部门审计后，由项目法人报开工报告审批部门组织竣工验收。项目竣工验收后项目法人须按照《档案法》规定整理项目档案并妥善保管。
第二十六条 对竣工项目要由建设资金管理部门会同国有资产管理部门及时做好国债项目竣工财务决算的审查和项目建设支出审计。在竣工验收30日内办理固定资产产权登记，交付使用资产中的国有资产部分要及时办理国有资产的验证登记工作，特别是项目产权、经营权将发生变化的项目要做到国有资产股权认定，确保国有资产的保值和增值。
第二十七条 已按批准设计文件规定的内容建成、工业性项目按批准的试运行期完成试运行，已具备竣工验收条件的国债项目，在3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已正式竣工投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入，不再作为基建收入。项目法人不得擅自延长或缩短国债项目审批部门批准的试运行期。
第二十八条 国债项目竣工时，项目法人必须及时编制项目竣工财务决算。对于建设工期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用的条件，可编制单项工程竣工财务决算。项目全部竣工后，项目法人必须及时编制竣工财务总决算并经过审计部门审计后，作为项目验收的重要财务依据。
第二十九条 国债项目主管部门应加强对国债项目竣工决算工作的组织领导，勘察设计、监理、施工以及设备供应商应积极配合项目法人做好竣工决算的编制工作；项目法人应在项目竣工后的3个月内完成竣工财务的决算编制。在竣工财务获财政部门批复之前，原机构不得撤消，项目法人代表及财务主管人员不得调离。
第三十条 国债项目竣工财务决算报表及其说明书的内容应符合财政部财建[2002]394号《基本建设财务管理规定》的要求。
第三十一条 国债项目竣工决算的审批须按照"先审核、后审批"的原则，由财政部门商项目审批部门委托投资评审机构或经市级以上财政部门认可，有相应资质的社会中介机构对项目法人编制的竣工财务决算进行审核后由财政部门按照规定批复。
第三十二条 国债项目验收应收集整理以下主要资料：
（一）项目可研报告、初步设计及其批准文件；
（二）竣工报告；
（三）经过审计的财务决算报告
（四）建设规模、建设内容变更批复及其调整概算批复；
（五）项目试运行报告；
（六）工程质量检查报告；
（七）工程质量评价报告；
（八）工程质量监督报告；
（九）工程竣工决算审核批复；
（十）工程监理报告；
（十一）需要收集整理的其他资料。
第六章 项目组织协调及责任
第三十三条 各级地方发展计划部门是国债项目的主管部门。国债项目所在地各县区人民政府应当积极协助项目主管部门和项目法人完成项目前期工作，集中力量组织动员群众按要求完成征地拆迁的同时，督促土地拆迁补偿费用的落实发放，加快规划审批，督促落实国债项目建设各方责任，确保国债项目的顺利实施和国债投资效益的按期发挥。
第三十四条 市直有关单位及项目主管部门对国债项目法人机构的组建、基本建设程序的履行、招标投标、资金使用、工程质量、建设进度等进行适时稽查、审计和检查。项目法人及其项目主管部门应如实反映项目情况，积极配合稽查、审计和检查。
第三十五条 落实国债项目建设责任制。项目审批部门对所审批国债项目的决策负总责；受委托组织项目可研报告、初步设计及概算评审单位及其编制单位为项目的决策负连带责任；各级地方政府要落实国债项目建设环境责任制；各级政府有关部门要落实建设条件责任制；国债项目参建单位要落实在确保工程质量的前提下加快建设进度责任制。
第三十六条 项目法人对国债项目工程质量负全责；项目勘察单位要对提供的地质、地震、水文、气象等勘察资料的详实及准确性负责；施工单位对工程的施工质量负责，严格按照设计图纸和施工技术标准组织施工，对实行施工总承包的国债项目，工程质量由总承包单位负责，分包单位须接受总承包单位的质量管理并对分包工程的质量承担连带责任；监理单位对监理质量负责，按照法律、法规、技术标准、设计文件和承包合同实施监理，对不按照合同约定履行监理义务，弄虚作假，降低工程质量的要追究监理单位和监理工程师的责任；建筑材料、构配件和设备生产、供应商要对提供的产品质量负责；项目主管部门、主管县区的领导责任人，项目法人代表，勘察、设计、施工、供应、监理等单位负责人，要按照各自职责对经手的工程建设质量负终身责任。
第三十七条 各级财政部门是主管国债项目建设财务的职能部门，对国债建设项目的财务活动实施财政财务管理和监督。同时应积极组织筹措国债项目地方财政配套资金，并努力做到和国债资金的同比例及时拨付。
第三十八条 各级监察部门要对国债项目实施过程中的违法违规问题及时跟踪调查，公布举报电话，加大对国债项目招标投标等活动中违法违规现象的监督监察力度，发现问题，及时处理。
第三十九条 政府委派或受政府委托的工程质量监督机构应当加强对国债项目工程质量责任的落实、执行建设工程质量法规、规范以及强制性标准情况的监督检查。
第四十条 市县（区）政府招标投标监督部门要按照国办发[2000]34号文件《国务院有关部门实施招标投标行政监督的职责分工意见的通知》要求，对国债项目法人招标投标活动认真履行监督职能。
第七章 项目考核及奖惩
第四十一条 建立责任书考核制度。对建设项目从计划执行、建设程序、资金到位、工程质量、统计工作等各方面确定量化指标，进行综合考评考核，签订责任书，实行奖惩。
第四十二条 对国债项目实施过程中资金控制严格、工程质量优良、按期竣工投产，保证国债投资效益较好发挥的国债项目，应由当地政府给予项目法人及相关的设计、监理、施工等单位给予表彰奖励；对国债项目组织领导得力、管理规范、建设环境好、国债项目投资效益显著、按时报送各项报表的县区和部门，由市发展计划委员会会同财政局采取申请增加国债项目数量、申请提高国债项目中国债资金比例等方式给予奖励。
第四十三条 对于扰乱、阻挠国债项目建设、管理秩序的，项目法人应及时向有关地方政府和项目管理部门反映，地方政府和相关部门应及时处置，研究解决。对涉及破坏行为的，项目法人有权提请公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第四十四条 对于出现国债项目前期工作质量不高、不遵循基建程序、实施过程中超规模、超概算、超标准建设的县区或行业部门，由市发展计划委员会会同市财政部门给予该县区或行业部门项目不审批、不下达国债项目及其他项目投资计划、不划拨项目建设资金等处罚。
第四十五条 有下列情形之一的，将暂停国债项目的申报。
（一）挥霍、浪费、截留、挤占、挪用国债资金的；
（二）项目运作不规范、没有落实"四制"要求的；
（三）配套资金严重不落实的；
（四）擅自调整建设计划或变更项目设计的；
（五）无特殊情况，不能按期完成建设项目的；
第八章 附 则
第四十六条 由各行业下发的国债项目管理办法按行业规定要求执行。
第四十七条 本市境内实施的政府投资项目的管理可参照本办法执行。
第四十八条 本办法由市发展计划委员会会同市财政局负责解释。
第四十九条 本办法自2003年7月1日起执行。