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安徽省文化市场管理条例

作者:法律资料网 时间:2024-07-13 01:12:01  浏览:9746   来源:法律资料网
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安徽省文化市场管理条例

安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会

公 告



(第七十一号)



《安徽省文化市场管理条例》已经2006年6月29日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订,现将修订后的《安徽省文化市场管理条例》公布,自2006年9月1日起施行。





安徽省人民代表大会常务委员会

2006年6月29日





安徽省文化市场管理条例



(1997年12月19日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2006年6月29日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订)



第一章 总 则



第一条 为了规范文化经营和管理行为,保障文化市场的健康有序,发展文化产业,繁荣文化事业,促进社会主义精神文明建设,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域的下列文化经营活动适用本条例:

(一)营业性娱乐;

(二)营业性演出;

(三)音像制品的批发、零售、出租;

(四)互联网上网服务营业场所经营;

(五)互联网文化产品经营;

(六)美术品经营;

(七)营业性艺术培训、艺术摄影摄像;

(八)文化经纪;

(九)营业性艺术展览、文艺比赛;

(十)依法应管理的其他文化经营活动。

图书、报刊、电子出版物的批发、零售、出租,电影影片的发行、放映,国家允许的文物经营及其管理活动,按照有关法规执行。

第三条 文化经营活动应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,弘扬民族优秀文化,丰富人民群众的精神文化生活。

第四条 省人民政府文化行政部门应当制定全省文化市场发展的总体规划。县级以上人民政府文化行政部门应当依据全省文化市场发展总体规划,依法对本行政区域的文化经营单位进行合理布局,引导文化经营向产业化、规模化方向发展,鼓励发展具有地方特色的文化产业。

第五条 各级人民政府应当加强农村文化建设,制定优惠政策,扶持、培育农村文化市场发展,促进农村文化市场繁荣。

鼓励企业事业单位和个人在农村开展文化经营活动。

第六条 县级以上人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导,保障文化市场管理工作所需经费。

乡(镇)人民政府应当加强对本辖区文化经营活动的监督管理,并发挥乡镇综合文化站的作用。

第七条 县级以上人民政府文化行政部门是本行政区域文化市场的主管部门,对文化经营活动实施监督管理。公安部门负责对文化经营场所的治安、消防安全和文化经营活动涉及的信息网络安全实施监督管理;工商行政管理部门负责对文化经营单位登记注册等事项实施监督管理,依法查处无照经营活动。

新闻出版(版权)、电信、交通、卫生等行政部门依照各自职责,依法做好文化市场的有关管理工作。

第八条 对文化市场进行依法管理和经营中取得显著成绩,以及检举、制止违法行为有功的单位和个人,县级以上人民政府或者文化行政等部门应予表彰、奖励。



第二章 许可和备案



第九条 设立文化经营单位或者从事文化经营活动,应当依法向有关行政部门提出申请。对符合条件的,有关行政部门应当在法定期限内办理手续。

第十条 设立营业性娱乐场所经营单位,演出经纪机构,文艺表演团体,音像制品批发、零售、出租单位,互联网上网服务营业场所经营单位,必须依法经文化行政部门许可后,方可向工商行政管理部门申领营业执照。领取营业执照后,娱乐场所经营单位应当在15日内向所在地县级公安部门备案;演出经纪机构和文艺表演团体应当在90日内到发证的文化行政部门备案。

第十一条 设立经营性互联网文化单位,应当向省人民政府文化行政部门提出申请,省人民政府文化行政部门自受理申请之日起20日内提出初审意见,报国务院文化行政部门审批。

第十二条 举办营业性演出,应当依法向演出所在地县级人民政府文化行政部门提出申请,经批准后方可举办。

营业性演出经文化行政部门批准后,方可售票。

营业性艺术展览、文艺比赛应当在活动举办5日前将展览、比赛的内容等有关资料报举办地县级以上人民政府文化行政部门审查。

第十三条 美术品经营单位、营业性演出场所经营单位、演出经纪机构以外的其他文化经纪单位、营业性艺术培训以及艺术摄影摄像单位,应当在领取营业执照后20日内持营业执照副本到县级以上人民政府文化行政部门备案。

音像制品出版、批发单位在本省举办音像制品订货会或者展销会,应当在举办5日前告知举办地县级人民政府文化行政部门。

第十四条 个体演员、个体演出经纪人应当在领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化行政部门备案。

第十五条 法律、法规规定从事文化经营活动需办理消防安全、卫生等许可证件的,应当依法办理。



第三章 经 营



第十六条 开展文化经营活动应当坚持社会效益和经济效益的统一。

第十七条 禁止从事含有下列内容的文化经营活动:

(一)危害国家主权、统一和领土完整的;

(二)危害国家安全、荣誉和社会稳定的;

(三)煽动民族分裂、破坏民族团结的;

(四)泄露国家秘密的;

(五)宣扬淫秽、色情、赌博或者渲染暴力的;

(六)诽谤、侮辱他人,侵害他人合法权益的;

(七)危害社会公德或者民族优秀文化传统的;

(八)宣扬邪教、迷信的;

(九)法律法规规定的其他禁止内容。

第十八条 营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人,并在入口处设置禁止未成年人入内的显著标志。

设置电子游戏机的游艺娱乐场所,应当在入口处设置限制未成年人入内的显著标志,在非法定节假日不得向未成年人提供电子游戏。

互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记;对于难以判明是否已成年的,营业性歌舞娱乐场所、设置电子游戏机的游艺娱乐场所的管理人员可以要求其出示有效证件。

第十九条 音像制品批发单位和从事音像制品零售、出租的单位或者个人,不得经营非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品,不得经营未经国务院文化行政部门批准进口的音像制品,不得经营侵犯他人著作权的音像制品。

任何单位和个人不得托运、邮寄或者运输违法音像制品,不得存储用于经营的违法音像制品。

第二十条 营业性组台演出应当由演出经纪机构举办,但演出场所经营单位在本单位经营的场所举办营业性组台演出除外。

港、澳、台及外国文艺表演团体或者个人来本省进行营业性演出,应当由演出经纪机构举办。文艺表演团体自行举办营业性演出,可以邀请港、澳、台或者外国文艺表演团体、个人参加。

邀请港、澳、台及外国文艺表演团体或者个人来本省进行营业性演出,应当符合国家有关规定。

第二十一条 营业性演出场所经营单位不得为未经批准的营业性演出提供演出场地服务。

第二十二条 互联网上网服务营业场所经营单位对文化行政部门、公安部门依法实施的经营管理技术措施和安全技术措施,不得拒绝实施、中断运行、擅自修改或者变更。

第二十三条 互联网接入服务提供者在为互联网上网服务营业场所办理接入服务时,应当查验经营单位的《网络文化经营许可证》和营业执照;对未取得《网络文化经营许可证》和营业执照的,不得提供接入服务。

对被吊销《网络文化经营许可证》或者营业执照的互联网上网服务营业场所,互联网接入服务提供者应当终止接入服务;对被责令停业整顿的互联网上网服务营业场所,应当暂停接入服务。

第二十四条 经营性互联网文化单位应当对互联网文化产品进行审查,保障互联网文化产品的合法性。对含有本条例第十七条所列内容的互联网文化产品,应当停止提供,保存有关记录,并向省文化行政部门报告。

经营性互联网文化单位应当对所提供的文化产品内容及时间、互联网地址或者域名,记录备份并保存60日。

第二十五条 美术品经营单位经营的美术品,应当有合法的来源证明。

美术品经营单位不得经营盗用他人名义的美术品。

第二十六条 从事营业性艺术培训,应当具备相应的教学条件,有培训目标和方案,由取得相应资质或者专业技术职称的人员任教,保证培训质量。

第二十七条 从事营业性艺术摄影、摄像的,不得拍摄、制作色情、淫秽的照片或者录像制品,不得侵犯他人的肖像权、名誉权、隐私权。

第二十八条 从事文化经纪活动不得有下列行为:

(一)隐瞒与经纪活动有关的重要事项;

(二)签订虚假合同;

(三)采取胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段,促成交易;

(四)伪造、涂改、买卖各种商业交易文件和凭证;

(五)索取佣金以外的酬劳;

(六)法律、法规禁止的其他行为。

第二十九条 文化经营许可证件,不得涂改、倒卖、出租、出借或者转让。

第三十条 文化经营单位变更法定代表人、经营负责人、名称、经营场所、经营范围,或者对经营场所进行改建、扩建,改变用途的,应当依法办理变更手续。

文化经营单位终止营业,应当向原作出行政许可决定的行政机关申请办理注销手续。

文化经营单位申请延续行政许可有效期的,应当在该行政许可有效期届满30日前向原作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政许可有效期届满未延续的,原作出行政许可决定的行政机关应当依法予以注销。

第三十一条 文化经营单位应当维护经营场所的正常秩序,保持经营场所的卫生条件符合标准,保障经营场所的消防等安全设施能够正常使用。

营业性演出场所、营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所的经营单位应当制定安全工作方案和应急预案。

第三十二条 文化经营单位的法定代表人、主要负责人、经营管理人员、专业技术人员应当具备相关的法律、专业技术和安全知识。文化行政部门、公安部门或者文化经营行业协会应当做好培训指导和服务工作。

第三十三条 文化经营单位应当在核准的范围内开展经营活动,并对经营和服务的项目明码标价。不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。

第三十四条 文化经营单位除依法缴纳税、费外,有权拒绝缴纳任何单位非法向其收取的费用。



第四章 管 理



第三十五条 省、设区的市、县(市、区)人民政府文化行政部门负责法定权限内和上级人民政府文化行政部门依法委托的文化经营活动的审批工作。

第三十六条 对文化经营活动实施稽查制度。县级以上人民政府应当健全文化市场执法队伍,提高执法人员素质,规范执法行为。

文化市场执法机构依法对文化市场进行监督检查。执法人员进行监督检查时,有关经营单位应当如实提供与经营活动有关的资料。

第三十七条 文化、新闻出版(版权)、公安、工商行政管理等部门在查处文化经营违法行为时,应当相互配合。对文化经营单位作出吊销、注销或者撤销许可证件、营业执照等决定的,应当自作出决定之日起5日内,以书面形式通报相关部门和单位。

第三十八条 公安、工商行政管理等部门在检查中发现违法音像制品,应依法予以扣留,并立即通知文化行政部门查处。

文化行政部门接到运输、存储违法音像制品的举报,需要公安等有关部门协助检查的,有关部门应予配合。

县级以上人民政府文化、新闻出版(版权)行政部门根据各自管理职责,负责对涉嫌违法的音像制品进行鉴定。

第三十九条 任何单位和个人发现文化经营和管理活动中的违法行为,可以向当地人民政府或者文化、公安、工商行政管理等部门举报。有关部门接到举报后,应当及时处理,并为举报者保密。

第四十条 文化、公安、工商行政管理等部门及其工作人员在文化市场管理活动中不得有下列行为:

(一)违法办理文化经营许可;

(二)对举报的文化经营违法行为不依法查处;

(三)从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动;

(四)违反规定收费或者违法实施行政处罚;

(五)挪用、私分收缴物品或者罚没款;

(六)故意刁难、报复经营者;

(七)玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿;

(八)其他违法行为。

第四十一条 县级以上人民政府文化行政部门应当支持、指导文化经营行业协会建设;文化经营行业协会应当加强行业自律,倡导诚信、守法经营,依法维护文化经营者和消费者的合法权益。



第五章 法律责任



第四十二条 违反本条例第十二条第二款规定,营业性演出未经批准擅自售票的,由县级以上人民政府文化行政部门责令停止违法活动,处1万元以上3万元以下罚款。

违反本条例第十二条第三款规定,举办营业性艺术展览、文艺比赛内容未经审查的,由县级以上人民政府文化行政部门责令停止经营活动。

第四十三条 违反本条例第十三条第一款规定,营业性演出场所经营单位未向文化行政部门备案的,由县级人民政府文化行政部门责令改正,予以警告,并处1万元罚款。

违反本条例第十四条规定,个体演员、个体演出经纪人未向文化行政部门备案的,由县级人民政府文化行政部门责令改正,予以警告,并处5000元罚款。

第四十四条 违反本条例第十八条第一款规定,互联网上网服务营业场所接纳未成年人的,由县级以上人民政府文化行政部门给予警告,并按每接纳1名未成年人罚款2000元的标准处罚,但罚款总额最高不得超过15000元。第二次接纳未成年人,或者一次接纳3名以上未成年人的,除按上述规定罚款外,责令停业整顿,停业整顿时间不少于一个月;第三次接纳未成年人,或者一次接纳8名以上未成年人,或者在规定营业时间以外接纳未成年人的,除按上述规定罚款外,吊销许可证。

第四十五条 违反本条例第十九条第一款规定,经营非音像出版单位出版、非音像复制单位复制或者未经国务院文化行政部门批准进口的音像制品的,由县级以上人民政府文化行政部门依法责令停止违法行为,予以警告,没收违法音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

第四十六条 违反本条例第二十二条规定,互联网上网服务营业场所经营单位擅自停止文化行政部门、公安部门依法实施的经营管理技术措施和安全技术措施的,由县级以上人民政府文化行政部门、公安部门依照各自职责予以警告,可以并处3000元以上15000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》。

第四十七条 违反本条例第二十三条规定,互联网接入服务提供者对未取得《网络文化经营许可证》和营业执照的互联网上网服务营业场所提供接入服务、对被吊销《网络文化经营许可证》或者营业执照或者被责令停业整顿的互联网上网服务营业场所未终止接入服务或者未暂停接入服务的,由县级以上人民政府文化行政部门或者工商行政管理部门责令互联网接入服务提供者立即终止或者暂停接入服务,并处5000元以上2万元以下罚款。

第四十八条 违反本条例第二十四条第一款规定,经营性互联网文化单位提供含有本条例第十七条所禁止内容的互联网文化产品的,由省人民政府文化行政部门责令停止提供,给予警告,没收违法所得;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2000元以上1万元以下罚款;违法所得1万元以上的,处1倍以上3倍以下罚款,但最高不超过3万元;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》。

第四十九条 文化、公安、工商行政管理等部门及其工作人员违反本条例第四十条规定的,依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第六章 附 则



第五十条 本条例自2006年9月1日起施行

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关于下发《直接投资统计申报业务操作规程》的通知

国家外汇管理局


关于下发《直接投资统计申报业务操作规程》的通知

[96]汇国办发字第15号

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局,计划单列市、经济特区分局:

  为实施《国际收支统计申报方法》及其实施细则,国家外汇管理局制定了《直接投资统计申报业务操作规程》,现下发你们,请遵照执行。

  国家外汇管理局

一九九六年十二月九日

1、根据《国际收支统计申报办法》及其实施细则,特制定本操作规程。
2、直接投资是指外国、港澳台地区的投资者对我国的企业或我国投资者对境外的企业进行的旨在获得对企业的有效经营管理权的投资。该投资者为直接投资者,该企业为直接投资企业。
3、国家外汇管理局统一负责设计、修改统计申报表。
4、凡设在中国境内的直接投资企业和对外有直接投资的中国企业,都应按季从当地外汇管理局领取申报表,领取申报表应交验工商企业营业执照。
5、本报表的填报应根据企业财务报表进行。
6、设在中国境内的直接投资企业应填报直接投资企业直接投资情况申报表;中国对外直接投资者应填报对外直接投资者直接投资情况申报表。
7、有关企业应按要求填报相应报表一式两联,第一联报送至当地外汇管理局,第二联由填报单位妥善收存24个月备查。其中季报须于季后15日内报送;年报须于年后45日内报送。
8、各省级外汇管理分局须于季后45日内将其所辖地区企业的直接投资汇总信息报送至国家外汇管理局(汇总表式另行下发);年报的录入和报送工作须于年后75日内完成。二级分局、经济特区分局、计划单列市分局向省级分局的报送时间由各省级分局确定。
9、各级外汇管理局须将其收集的具体企业的具体申报信息进行保密,违者按照《国际收支统计申报办法》及其实施细则进行处罚。
10、各级外汇管理局及其工作人员须根据《国际收支统计申报办法》及其实施细则和本操作规程的有关规定对辖区内的直接投资统计申报情况进行调查、检查和处罚工作。
11、本操作规程自1997年1月1日起实行。

附件1:
××年度第×季度
直接投资企业直接投资情况申报表
企业名称:
制表日期:××年××月××日 报表日期:××年××月××日
企业财务主管: 企业法人代表:
制表机关:国家外汇管理局
填报要求:
1.“国家编码”一栏请按投资者所属国家或地区在国家编码表中找到对应编码填写。(见附表)
2.“企业所属行业”和“行业编码”按照行业分类与编码表进行填写。(见附表)
3.“投资者”一栏系指企业股东或权益持有人(含中方投资者)的注册名称。“其他”系指所占股权比例不足25%的股东持有的股本之和(《直接投资企业投资者权益情况申报表》)或该部分股东所得分红派息之和(《直接投资企业分红派息情况申报表》)。
4.“实收资本”系指企业投资人按照合同、协议或企业申请书所规定的注册资本及其所占比例实际缴付的出资额。
5.“收益再投资”系指企业投资人将所分配的现金利润再投资于本企业。
6.“已归还投资”系指中外合作经营企业按合同规定在合作期内归还投资人的投资。
7.“资本公积”系指除资本(或股票)溢价、法定资产重估增值、接受捐赠的资产价值等。
8.“储备基金”系指企业按照规定从税后利润中提取的储备基金。
9.“企业发展基金”系指企业按照规定从税后利润中提取的企业发展基金。
10.“利润归还投资”系指中外合作经营工业企业按合同规定在合作期内以利润归还投资人的投资。
11.“未分配利润”系指企业利润的分配和历年利润分配后的结存余额。
12.“中长期债券”系指直接投资企业持有的其投资者发行的(或投资者持有的其直接投资企业发行的)期限在一年以上的债券。
13.“短期债券”系指直接投资企业持有的其投资者发行的(或投资者持有的其直接投资企业发行的)期限在一年和一年以内的债券。
14.“贸易信贷”系指在商品进出口交易项下作为进口商的投资者提供给作为出口商的其直接投资企业的信贷或作为进口商的直接投资企业提供给作为出口商的投资者的信贷。
15.“股权资本”系指直接投资企业对其投资者或投资者对其直接投资企业投资的资本。
16.“交易额”系指因偿还、买卖而发生的债券、信贷的变动额。
17.“汇兑损益及其他变化”系指因汇价或其他因素发生变化所导致的债券与信贷的变动额。
18.“现金”系指直接投资企业以现金形式派发的股息。
19.“配股”栏目中填写的配股数应为股东已认购的股票数。
20.“送股”系指直接投资企业以送股形式向股东派发的股息。
21.“利息”系指直接投资企业因自身债权或债务在报告期内所收或所支的利息。
22.“利润”系指直接投资企业直接分配给股东或权益持有人的利润。
直接投资企业直接投资权益情况申报表(A.1)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|投资者|投资者所属|国家 |实收 |收益再|已归还 |资本 |储备 |企业发展|利润归还|未分配|
|名称A|国别地区B|编码C|资本D|投资E|还投资F|公积G|基金H|基金I |投资J |利润K|
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 1 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 2 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 3 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 4 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 5 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 6 | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|投资者|投资者所属|国家 |实收 |收益再|已归还 |资本 |储备 |企业发展|利润归还|未分配|
|名称A|国别地区B|编码C|资本D|投资E|还投资F|公积G|基金H|基金I |投资J |利润K|
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
|其它 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
|合计X| | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
企业所属行业: 行业编码:
注:1.本表为季度报表。
2.平衡关系为:1+2+3+4+5+6+其他=X
直接投资企业对其投资者债权情况申报表(A.2)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------
| |中长期债券A|短期债券B|贸易信贷C|其它信贷D|股权资本E|合计F|
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期初余额1 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本| 交易 | | | | | | |
|期| 额2 | | | | | | |
|变|------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|动|汇兑损益及 | | | | | | |
|额|其它变化3 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本期变动额合计4| | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期末余额5 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
投资者名称: 投资者所属国家或地区: 国家或地区编码:
企业所属行业: 行业编码:
注:1.本表为季度报表,直接投资企业每有一个投资者且对该投资者拥有债权就须填报本表一张。
2.本表的平衡关系为:2+3=4;1+4=5;A+B+C+D+E=X。
直接投资企业对其投资者债权情况申报表(A.3)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------
| |中长期债券A|短期债券B|贸易信贷C|其它信贷D|股权资本E|合计F|
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期初余额1 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本| 交易 | | | | | | |
|期| 额2 | | | | | | |
|变|------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|动|汇兑损益及 | | | | | | |
|额|其它变化3 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本期变动额合计4| | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期末余额5 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
投资者名称: 投资者所属国家或地区: 国家或地区编码:
企业所属行业: 行业编码:
注:1.本表为季度报表,直接投资企业每有一个投资者且对该投资者拥有债权就须填报本表一张。
2.本表的平衡关系为:2+3=4;1+4=5;A+B+C+D+E=F
直接投资企业分红派息情况申报表(A.4)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 股 息 | 利 | |
| |------------------------------------------------------| | |
| |现| 配 股 | 送 股 | 息 |利润|
|------------------------------------| |------------------------|------------------------|----------| |
|投资者名称|投资者所属国别|国家编码|金|股数|配售价格|市场价格|股数|帐面价格|市场价格|收入|支出| |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
| A | B | C |D| E| F | G | H| I | J | K| L| M|
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|1 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|2 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|3 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|4 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|5 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|… | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|… | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|其它X | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|合计Y | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
企业所属行业: 行业代码:
注:1.本表为年度报表。
2.本表的平衡关系为:1+2+3+4+5+…+…X=Y

附件2
××年度第×季度
对外直接投资者直接投资情况申报表
企业名称:
制表日期:××年××月××日 报表日期:××年××月××日
企业财务主管: 企业法人代表:
制表机关:国家外汇管理局
填报要求:
1.“国家编码”一栏请按投资者所属国家或地区在国家编码表中找到对应编码填写。(见附表)
2.“企业所属行业”和“行业编码”按照行业分类与编码表进行填写。(见附表)
3.“投资者”一栏系指企业股东或权益持有人(含中方投资者)的注册名称。“其他”系指所占股权比例不足25%的股东持有的股本之和(《直接投资企业投资者权益情况申报表》)或该部分股东所得分红派息之和(《直接投资企业分红派息情况申报表》)。
4.“实收资本”系指企业投资人按照合同、协议或企业申请书所规定的注册资本及其所占比例实际缴付的出资额。
5.“收益再投资”系指企业投资人将所分配的现金利润再投资于本企业。
6.“已归还投资”系指中外合作经营企业按合同规定在合作期内归还投资人的投资。
7.“资本公积”系指除资本(或股票)溢价、法定资产重估增值、接受捐赠的资产价值等。
8.“储备基金”系指企业按照规定从税后利润中提取的储备基金。
9.“企业发展基金”系指企业按照规定从税后利润中提取的企业发展基金。
10.“利润归还投资”系指中外合作经营工业企业按合同规定在合作期内以利润归还投资人的投资。
11.“未分配利润”系指企业利润的分配和历年利润分配后的结存余额。
12.“中长期债券”系指直接投资企业持有的其投资者发行的(或投资者持有的其直接投资企业发行的)期限在一年以上的债券。
13.“短期债券”系指直接投资企业持有的其投资者发行的(或投资者持有的其直接投资企业发行的)期限在一年和一年以内的债券。
14.“贸易信贷”系指在商品进出口交易项下作为进口商的投资者提供给作为出口商的其直接投资企业的信贷或作为进口商的直接投资企业提供给作为出口商的投资者的信贷。
15.“股权资本”系指直接投资企业对其投资者或投资者对其直接投资企业投资的资本。
16.“交易额”系指因偿还、买卖而发生的债券、信贷的变动额。
17.“汇兑损益及其他变化”系指因汇价或其他因素发生变化所导致的债券与信贷的变动额。
18.“现金”系指直接投资企业以现金形式派发的股息。
19.“配股”栏目中填写的配股数应为股东已认购的股票数。
20.“送股”系指直接投资企业以送股形式向股东派发的股息。
21.“利息”系指直接投资企业因自身债权或债务在报告期内所收或所支的利息。
22.“利润”系指直接投资企业直接分配给股东或权益持有人的利润。
对外直接投资企业直接投资权益情况申报表(B.1)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|投资者|投资者所属|国家 |实收 |收益再|已归还 |资本 |储备 |企业发展|利润归还|未分配|
|名称A|国别地区B|编码C|资本D|投资E|还投资F|公积G|基金H|基金I |投资J |利润K|
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 1 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 2 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 3 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 4 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 5 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 6 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
|…其它| | | | | | | | | | |
|------|------------------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
|合计X| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
企业所属行业: 行业编码:
注:1.本表为季度报表。
2.本表的平衡关系为:1+2+3+4+5+6+…=X。
对外直接投资者对其直接投资企业债权情况申报表(B.2)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------
| |中长期债券A|短期债券B|贸易信贷C|其它信贷D|股权资本E|合计F|
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期初余额1 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本|交易额2 | | | | | | |
|期| | | | | | | |
|变|------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|动|汇兑损益及 | | | | | | |
|额|其它变化3 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本期变动额合计4| | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期末余额5 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
直接投资企业名称: 投资者所属国家或地区: 国家或地区编码:
企业所属行业: 行业编码: 企业属性: 企业属性编码:
注:1.本表为季度报表,直接投资者每有一个直接投资企业且对该企业拥有债权就须填报本表一张。
2.本表的平衡关系为:2+3=4;1+4=5;A+B+C+D+E=F。
对外直接投资者对其直接投资企业负债情况申报表(B.3)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------
| |中长期债券A|短期债券B|贸易信贷C|其它信贷D|股权资本E|合计F|
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期初余额1 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本| 交易额2 | | | | | | |
|期| | | | | | | |
|变|------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|动|汇兑损益及 | | | | | | |
|额|其它变化3 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本期变动额合计4| | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期末余额5 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
直接投资企业名称: 直接投资企业所属国家或地区: 国家或地区编码:
企业所属行业: 行业编码: 企业属性: 企业属性编码:
注:1.本表为季度报表,直接投资者每有一个直接投资企业且对该企业拥有债权就须填报本表一张。
2.本表的平衡关系为:2+3=4;1+4=5;A+B+C+D+E=F
对外直接投资者所得分红派息情况申报表(B.4)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 股 息 | 利 | |
| |------------------------------------------------------| | |
| |现| 配 股 | 送 股 | 息 |利润|
|------------------------------------| |------------------------|------------------------|----------| |
|投资者名称|投资者所属国别|国家编码|金|股数|配售价格|市场价格|股数|帐面价格|市场价格|收入|支出| |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
| 1 | 2 | 3 |4| 5| 6 | 7 | 8| 9 | 10 |11|12|13|
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|1 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|2 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|3 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|4 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|5 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|… | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|… | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|合计Y | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
企业所属行业: 行业代码:
注:1.本表为年度报表。
2.本表的平衡关系为1+2+3+4+5+…+…X=Y

附件:
国家(地区)代码表
(请按汉语拼音顺序查找)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |数 字| |数 字| |数 字| |数 字|
| 国家名称 | | 国家名称 | | 国家名称 | | 国家名称 | |
| |代 码| |代 码| |代 码| |代 码|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| A | | 法罗群岛 |234| 罗马尼亚 |642|圣文林特和格林纳丁斯|670|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿尔巴尼亚 |008| 法属波利尼西亚 |258| M | | 斯里兰卡 |144|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿尔及利亚 |012| 法属圭亚那 |254| 马达加斯加 |450| 斯洛伐克 |703|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿富汗 |004| 法属南部领土 |260| 马尔他 |470| 斯洛文尼亚 |705|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿根廷 |032| 梵蒂冈 |336| 马尔代夫 |462| 斯瓦尔巴群岛 |744|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿联酋 |784| 菲律宾 |608| 马尔维纳斯群岛 |238| 斯威士兰 |748|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿鲁巴 |533| 斐济 |242| 马拉维 |454| 苏丹 |736|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿曼苏丹 |512| 芬兰 |246| 马来西亚 |458| 苏里南 |740|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿塞拜疆 |031| 佛得角 |132| 马里 |466| 索马里 |706|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 埃及 |818| G | | 马其顿 |807| 所罗门群岛 |090|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 埃塞俄比亚 |231| 冈比亚 |270| 马绍尔群岛 |584| T | |
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 爱尔兰 |372| 刚果 |178| 马提尼克 |474| 塔吉克斯坦 |762|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 爱沙尼亚 |233| 哥伦比亚 |170| 马约特 |175| 泰国 |764|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 安道尔 |020| 哥斯达黎加 |188| 毛里求斯 |480| 坦桑尼亚 |834|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 安哥拉 |024| 格林纳达 |308| 毛里塔尼亚 |478| 汤加 |776|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 安圭拉 |660| 格陵兰 |304| 美国 |840| 特克斯和凯科斯 |796|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 安提瓜和巴布达 |028| 格鲁吉亚 |268| 美属萨摩亚 |016| 特立尼达和多巴哥 |780|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 奥地利 |040| 古巴 |192| 美国太平洋各群岛 |581| 突尼斯 |788|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 澳大利亚 |036| 瓜德罗普 |312| 蒙古 |496| 图瓦卢 |798|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 澳门 |446| 关岛 |316| 蒙特塞拉特 |500| 土耳其 |792|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| B | | 圭亚那 |328| 孟加拉 |050| 土库曼斯坦 |795|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴巴多斯 |052| H | | 秘鲁 |604| 托克劳 |772|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴布亚新几内亚 |598| 哈萨克斯坦 |398| 密克罗尼西亚联帮 |583| W | |
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴哈马 |044| 海地 |332| 缅甸 |104| 瓦利斯和富图纳群岛|876|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴基斯坦 |586| 韩国 |410| 摩尔多瓦 |498| 瓦努阿图 |548|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴拉圭 |600| 荷兰 |528| 摩洛哥 |504| 危地马拉 |320|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴勒斯坦 |374| 荷属安的列斯 |530| 摩纳哥 |492| 委内瑞拉 |862|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴林 |048|赫德岛和麦克唐纳岛|334| 莫桑比克 |508| 文莱 |096|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴拿马 |591| 洪都拉斯 |340| 墨西哥 |484| 乌干达 |800|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴西 |076| J | | N |乌克兰| 804 | |
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 白俄罗斯 |112| 基里巴斯 |296| 纳米比亚 |516| 乌拉圭东岸共和国 |858|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 百慕大群岛 |060| 吉布提 |262| 南非 |710| 乌兹别克斯坦 |860|
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |数 字| |数 字| |数 字| |数 字|
| 国家名称 | | 国家名称 | | 国家名称 | | 国家名称 | |
| |代 码| |代 码| |代 码| |代 码|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 保加利亚 |100| 吉尔吉斯 |417| 南极洲 |010| X | |
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 北马里亚纳 |580| 几内亚 |324|南乔治岛和南桑德韦奇岛|239| 西班牙 |724|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 贝劳 |585| 几内亚比绍 |624| 南斯拉夫 |891| 西撤哈拉 |732|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 贝宁 |204| 加拿大 |124| 瑙鲁 |520| 西萨摩亚 |882|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 比利时 |056| 加纳 |288| 尼泊尔 |524| 希腊 |300|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 冰岛 |352| 加蓬 |266| 尼加拉瓜 |558| 香港 |344|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 波多黎各 |630| 柬埔寨 |116| 尼日尔 |562| 新加坡 |702|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 波兰 |616| 捷克 |203| 尼日利亚 |566| 新喀里多尼亚 |540|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 玻利维亚 |068| 津巴布韦 |716| 纽埃 |570| 新西兰 |554|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
|波斯尼亚和黑塞哥维那|070| K | | 挪威 |578| 匈牙利 |348|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 博茨瓦纳 |072| 喀麦隆 |120| 诺福克岛 |574| 叙利亚 |760|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 伯利兹 |084| 卡塔尔 |634| P | | YZ | |
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 不丹 |064| 开曼群岛 |136| 皮特凯恩岛 |612| 牙买加 |388|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 布基纳法索 |854|科科斯(基林)群岛|166| 葡萄牙 |620| 雅美尼亚 |051|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 布隆迪 |108| 科隆罗 |174| R | | 也门 |887|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 布维岛 |074| 科特迪瓦 |384| 日本 |392| 伊拉克 |368|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| C | | 科威特 |414| 瑞典 |752| 伊朗 |364|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 朝鲜 |408| 克罗地亚 |191| 瑞士 |756| 以色列 |376|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 赤道几内亚 |226| 肯尼亚 |404| S | | 意大利 |380|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| D | | 库克群岛 |184| 萨尔瓦多 |222| 印度 |356|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 丹麦 |208| L | | 赛拉利昂 |694| 印度尼西亚 |360|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 德国 |276| 拉脱维亚 |428| 赛内加尔 |686| 英国 |826|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 东帝汶 |626| 莱索托 |426| 赛浦路斯 |196| 约旦 |400|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 多哥 |768| 老挝 |418| 塞舌尔 |690| 越南 |704|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 多米尼加 |214| 黎巴嫩 |422| 沙特阿拉伯 |682| 赞比亚 |984|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 多米尼克 |212| 利比里亚 |430| 圣诞岛 |162| 扎伊尔 |180|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| E | | 利比亚 |434| 圣多美和普林西比 |678| 乍得 |148|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 俄罗斯 |643| 立陶宛 |440| 圣赫勒拿 |654| 直布罗陀 |292|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 厄瓜多尔 |218| 列支敦士登 |438| 圣基茨和尼维斯联邦 |659| 智利 |152|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 厄立特里 |232| 留尼汪 |638| 圣卢西亚 |662| 中非 |140|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| F | | 卢森堡 |442| 圣马力诺 |674| 中国 |156|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 法国 |250| 卢旺达 |646| 圣皮埃尔和密克隆 |666| 中国台湾 |158|
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
对外付款申报单(对私)
Reporting Form For Payment Abroad(Individuals)
根据《国家收支统计申报办法》(1995年8月30日由国务院批准),物制发本申报单。
This Reporting Form is Distribuled According to The Regulations on Reporting of Balance of Payments Statistics
--------------------------------------------------------------
(Approved by The State Council On Aug.30,1995)
国家外汇管理局和有关银行将为您的申报内容保密。
The SAEC and The Banks Concerned Would Keep What You Reported Confidential.
--------
请按填报表要求(见第一联背面)填写。
Please Report According to The Instructions on The Reverse Side.
制表机关:国家外汇管理局
Authority: The State Administration of Eoreign Exchange control
申报号码(Reporting No):□□□□□□ □□□□ □□□□□□ □□□□
----------------------------------------------------------------------------------
| | | 付款人帐号信用卡号码 | |
| 付款人 | | Payer's Account No. | |
| Payer | | /Credit Card No. | |
|------------|--------------|----------------------------|------------------|
| | | 收款人国别(地区)及代码| |
| 收款人 | | Country/Region of Payee | |
| Payee | | & Code | □□□ |
|------------|--------------------------------------------|------------------|
| 结算方式 |汇款:电汇T/T□信汇M/T| 出国取现 | |
| Payment |□票汇D/D□ | Cash | 其它 |
| Method | Remittance: | Withdrawn:□| Others:□ |
|------------|----------------------------------------------------------------|
| 付款币种 | | |购汇金额(Amount of Purchase):|
|Currency of | | | |
| Payment | | 其中 |--------------------------------|
|------------|--------------| of | 现汇金额(Amount in FX): |
| 付款金额 | | Which | |
|Amount of | | | |
| Payment | | | |
|------------------------------------------------------------------------------|
|国际收支交易编码| |交易附言Transaction Remarks: |
| BOP Transaction| □□□□ | |
| Code | | |
|----------------|------------------------------------------------------------|
|是否查复性申报 |是 |否 |
|Checking Report | | |
| of Not |Yes□ |(No)□ |
|----------------|------------------------------------------------------------|
| 原申报号码 | |
| Origional | □□□□□□ □□□□ □□□□□□ □□□□ |
|Reporting No. | |
|----------------|------------------------------------------------------------|
| 填报人签章 | | | |
| Reporter's | | 填报人电话 | |
| Signature or | | Reporter's Tel | |
| Stamp | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
银行经办人员签章 银行业务编码:
(Bank Teller's Signature) (Bank Transaction Reference No.)_
企业所属行业编码表
农林牧渔业 ……………………………………………… 001
采掘业 …………………………………………………… 002
制造业 …………………………………………………… 003
电力、煤气及水的生产和供应业 ……………………… 004
建筑业 …………………………………………………… 005
地质勘探和水力管理业 ………………………………… 006
交通运输、仓储及通信业 ……………………………… 007
批发和零售贸易餐饮业 ………………………………… 008
金融保险业 ……………………………………………… 009
房地产业 ………………………………………………… 010
社会服务业 ……………………………………………… 011
卫生体育和社会福利业 ………………………………… 012
教育文化艺术及广播电影电视业 ……………………… 013
科学研究和综合技术服务业 …………………………… 014
国家机关、政党机关和社会团体 ……………………… 015
其它 ……………………………………………………… 016


国务院办公厅转发文化部、建设部、文物局等部门关于加强我国世界文化遗产保护管理工作意见的通知

国务院办公厅


国务院办公厅转发文化部、建设部、文物局等部门关于加强我国世界文化遗产保护管理工作意见的通知

国办发(2004)18号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  文化部、建设部、文物局、发展改革委、财政部、国土资源部、林业局、旅游局、宗教局《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

                          二00四年二月十五日

      关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的意见
     (文化部、建设部、文物局、发展改革委、财政部、
     国土资源部、林业局、旅游局、宗教局、二00四年二月)

  目前,我国拥有世界文化遗产21处,具有极高的历史、科学、文化和艺术价值,是中华民族文化的精粹,是不可再生的宝贵资源。在党中央、国务院的高度重视下,在世界文化遗产所在地各级人民政府和有关部门积极努力下,我国世界文化遗产保护管理工作不断加强,世界文化遗产地及周边环境不断改善,社会效益和经济效益日益增强。但是,保护管理的形势仍十分严峻,一是一些地方世界文化遗产保护意识淡薄,重申报、重开发,轻保护、轻管理的现象比较普遍;二是少数地方对世界文化遗产进行超负荷利用和破坏性开发,存在商业化、人工化和城镇化倾向,使世界文化遗产的真实性、完整性受到损害;三是管理体制不顺,管理层次总体偏低,有的地方机构重叠,职能交叉;四是保护管理法制不健全,存在有法不依和无法可依的情况;五是保护管理经费严重不足。为加强和改善我国世界文化遗产的保护管理工作,现提出以下意见:
  一、提高认识,端正世界文化遗产保护管理工作的指导思想
  加强对世界文化遗产的保护管理,对于传承中华民族的优秀文化,弘扬和培育民族精神,增强民族自豪感和凝聚力,传播科学文化知识,促进旅游事业发展,加强同世界各国的文化交流,具有十分重要的意义和作用。各有关地区和部门要充分认识保护管理好世界文化遗产的重要性和紧迫性,严格执行《中华人民共和国文物保护法》和《风景名胜区管理暂行条例》等有关法律法规,认真履行《保护世界文化和自然遗产公约》,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,确保世界文化遗产的真实性和完整性。要正确处理保护与利用、长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系,不能以牺牲和破坏世界文化遗产为代价无限度地开发利用,换取一时的经济利益。世界文化遗产保护管理属于社会公益性事业,是政府的职责。地方各级人民政府必须加强领导,统筹规划,统一管理,落实责任,把世界文化遗产保护管理作为一项重要工作坚持不懈地抓下去,逐步解决工作中存在的种种问题,确保世界文化遗产保护管理工作健康有序地进行。
  二、强化责任,加强对世界文化遗产保护管理工作的领导
  (一)国务院批准建立的国家文物保护部际联席会议,负责审定世界文化遗产保护规划,协调解决保护管理工作中的重大问题。国务院文物行政主管部门承担部际联席会议的日常工作,负责世界文化遗产保护和管理的监督工作。国务院国土资源、建设、林业、宗教、文物等部门,根据有关法律法规和国务院赋予的职能,依照世界文化遗产保护规划,对世界文化遗产地区域内的实体资源实施行业管理。要建立世界文化遗产保护的专家咨询机制和监测巡视制度,对世界文化遗产保护规划和专项法规的实施情况进行经常性的监督检查。
  (二)世界文化遗产所在地省级人民政府要建立世界文化遗产保护管理协调机制,负责协调、指导本地区世界文化遗产保护管理工作。省级人民政府要加强对世界文化遗产所在地保护管理机构工作的指导,严格督促和检查。目前由县级人民政府管理的世界文化遗产保护管理机构,对其中贯彻执行国家法律法规不力、管理混乱并造成文化遗产毁损的,可由省级人民政府指定的机构负责实施管理。
  (三)有关地方各级人民政府要坚持科学决策,依法行政,建立目标管理责任制和行政责任追究制,确保工作到位,责任到位,措施到位。要及时解决和排除保护管理工作中存在的问题和隐患,不得违反国家有关规定,将世界文化遗产租赁、承包、转让给个人、社会团体或企事业单位经营。已经租赁、承包或转让的,省级人民政府要进行检查,对违规的要限期纠正。对因失职、渎职行为造成世界文化遗产破坏的,要追究有关领导和责任人的责任。
  三、加大力度,全面推进世界文化遗产的保护管理工作
  (一)健全法制,规范管理。有关地区要根据遗产地的具体情况,制订和完善世界文化遗产保护的地方性法规和管理规章,明确保护管理工作的具体制度要求、保护标准和目标及相关的法律责任。要制订世界文化遗产地保护规划,明确世界文化遗产保护范围、保护措施和目标,并按程序审批。世界文化遗产的保护规划和目标措施,应当纳入当地的土地利用总体规划、城市和村镇建设规划、风景名胜区总体规划以及国民经济和社会发展计划,任何单位和个人不得擅自调整世界文化遗产保护规划。
  (二)加大对世界文化遗产保护经费的投入和管理。各级财政部门应不断加大对世界文化遗产保护管理经费的投入,并采取措施鼓励个人、企业和社会团体对世界文化遗产保护的捐赠。全国重点文物保护专项资金的分配要重点向世界文化遗产倾斜。世界文化遗产保护范围内的经营项目实行特许经营,并将有偿出让的收入用于世界文化遗产的保护。根据“收支两条线”的原则,世界文化遗产的门票收入要实行专户集中统一管理,并全部用于世界文化遗产的保护管理。
  (三)加强队伍建设,提高世界文化遗产保护管理人员素质。要深化改革,精减机构,优化结构,分流和压缩行政管理人员,建立健全专门执法监督队伍。要加强培训,提高世界文化遗产管理人员素质,逐步使专业人员达到职工总数的40%以上,并实行世界文化遗产保护管理人员持证上岗制度。世界文化遗产保护管理机构的主要负责人要分批接受系统培训,并取得国务院文物行政主管部门颁发的资格证书。
  (四)利用科学技术加强世界文化遗产的保护。要加强对世界文化遗产保护管理工作规律性的研究,掌握世界文化遗产的各类基础资料和信息,充分发挥高新技术在保护管理工作中的作用,提高世界文化遗产保护管理工作的科技含量。要加强档案建设工作,尽快建立我国世界文化遗产管理动态信息系统和预警系统,加强对世界文化遗产保护情况的监测。
  (五)通过宣传教育,普及与世界文化遗产相关的法律法规和知识,让更多人分享世界文化遗产蕴含的丰富价值,增强人民群众对世界文化遗产保护的意识,努力形成全社会关心、爱护并参与遗产保护的风气。要广泛动员全社会关心并支持世界文化遗产保护工作,充分发挥新闻媒体和群众监督作用,把世界文化遗产工作置于全社会的监督和支持之下。要在科学保护的前提下合理开发利用,充分发挥世界文化遗产的教育、科学和文化、宣传作用,不断提高世界文化遗产的社会效益和经济效益,推动当地经济社会的全面、协调和可持续发展。