国务院批转铁道部、国家计委、公安部、国内贸易部关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-25 15:30:34 浏览:8454
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国务院批转铁道部、国家计委、公安部、国内贸易部关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题意见的通知
国务院
国务院批转铁道部、国家计委、公安部、国内贸易部关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题意见的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
国务院同意铁道部、国家计委、公安部、国内贸易部《关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
关于解决部分铁路职工家属“农转非”问题的意见
国务院：
铁路是我国国民经济的大动脉，担负着全国大约50%的旅客和70%的货物运输任务，对国民经济和社会发展起着重要的作用。
目前，全国有铁路（营业里程）5．38万公里，除西藏自治区外，覆盖全国各地。其中97％的铁路在城市以外的广大地区，特别是有较大一部分在高温严寒、沙漠戈壁、边远落后的艰苦地区。运输系统257万职工有112万分布在远离城市的铁路沿线，其中65万在边远落后地
区。工程施工系统的48万职工常年流动于各地施工作业，有的在深山僻野，有的在严寒、酷暑、风沙、潮湿的野外或隧道中作业。这些职工除要克服吃水难、吃菜难、买粮难、就医难等物质生活困难外，还要忍受单调、枯燥的精神生活困难。家居农村的职工的困难更为突出：一是这些职
工与家庭成员长期两地生活，难以相互照顾，有的家庭积累了矛盾，关系紧张；二是职工家中缺乏劳力，田地无人耕种，房屋无人维修，造成口粮缺少、房屋破旧，基本生活条件难以保证；三是这些职工家庭多数在边远落后地区，主要靠职工工资维持生活，经济负担过重，家庭生活贫穷，
子女入学困难；四是由于上述这些原因，职工农忙季节请假回家的多，家属、子女来单位探亲的多，不安心本职工作的多。许多职工因此在生活上、精神上背上了沉重的包袱，承受着很大的压力，给铁路运输、施工生产安全带来了严重隐患。因此，妥善解决部分家居农村的铁路职工家属“
农转非”问题，解除他们的后顾之忧，对稳定铁路职工队伍，确保铁路运输、施工生产安全，使铁路尽快改变制约国民经济发展的状况，具有重要意义。
经济体制改革的不断深入，为解决部分铁路职工家属“农转非”问题创造了较好的条件。经研究，同意部分家居农村的铁路职工家属“农转非”，现提出如下意见：
一、铁路职工家属“农转非”的原则
解决铁路职工家属“农转非”问题，既要考虑国家的经济状况，又要考虑铁路企业自身的能力，采取积极稳妥的办法，有计划地逐步解决，要就地解决铁路职工家属“农转非”，严格控制在大中城市落户。解决“农转非”的重点是铁路运输、工程施工系统的主要工种和苦、脏、累、险
工种的铁路职工家属。
二、铁路职工家属“农转非”的范围和条件
解决“农转非”的铁路职工工种范围为机车乘务员、调车组人员、检车员、运转车长、车站值班员、搬道（信号）员、线路（养路、巡道）工、桥梁隧道工、通信工、信号工、机车钳工、车辆钳工、接触网工、钻探工、潜水工、测量工等16个工种。凡家居农村、符合享受探亲假待遇
，年满40周岁，从事上述工种工作累计达20年及以上的铁路职工的配偶和未满15周岁（含不超过18周岁的在校中学生）系农业户口的子女可以“农转非”，符合上述条件的独生子女铁路职工的年老体弱、生活难以自理系农业户口的父母也可以“农转非”。
三、铁路职工家属“农转非”的方法和步骤
截止1993年底，符合上述“农转非”条件的铁路职工约10万人，按平均每户解决三人“农转非”测算，共需“农转非”指标约30万个，从1995年开始在5年内分批解决。铁路职工家属“农转非”每年所需指标列入国家计划，根据铁道部汇总核实的数字，由国家每年将指标
分别下达给有关省、自治区、直辖市人民政府，各地负责统筹安排，办理审批落户手续。
办理家居农村铁路职工家属“农转非”，先由职工所在单位（局、总公司）按上述“农转非”的范围和条件进行审查，符合条件的报铁道部，经铁道部审核确认后，由当地（地市级）公安、粮食部门办理审批手续和入户登记、粮食供应关系。
铁路职工家属“农转非”后，其职工除提升、退休等特殊情况外，本人至少在10年内不得申请调离现岗位。
解决铁路职工家属“农转非”问题，是一项政策性强、涉及面广的工作，它既关系到广大铁路职工及其家属的切身利益，又关系到铁路事业的发展。铁路、计划、公安、粮食等部门在办理铁路职工家属“农转非”时，要密切配合，热情服务，共同把这项工作做好。
以上意见如无不妥，请批转各地区、有关部门执行。
1994年8月13日
黑龙江省人民政府办公厅关于印发哈大齐工业走廊基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法（试行）的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省人民政府办公厅关于印发哈大齐工业走廊基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法（试行）的通知
黑政办发〔2008〕59号
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
经省政府领导同意，现将《哈大齐工业走廊基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月十二日
哈大齐工业走廊基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实省委、省政府加快哈大齐工业走廊基础设施建设进程的意见，充分发挥财政资金导向作用，吸引社会资金参与工业走廊基础设施建设，依据《黑龙江省人民政府印发关于支持哈大齐工业走廊建设若干政策的通知》（黑政发２００５〕３０号）精神，特制定本办法。
第二条 本办法所称哈大齐工业走廊基础设施项目，是指经省政府确认的列入哈大齐工业走廊建设规划的“一个核心示范区和五个重点园区”的基础设施项目。“一个核心示范区”是指哈尔滨市呼兰河新型工业园区；“五个重点园区”是指哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、安达市、肇东市政府划定的重点园区。
第三条 本办法所称基础设施贷款，是指用于哈大齐工业走廊基础设施项目建设的各类银行提供的基本建设项目贷款（不包括软贷款）。
第四条 本办法所称哈大齐工业走廊基础设施项目包括：
（一）园区内道路、桥涵等项目；
（二）园区内污水、垃圾处理及其他污染治理项目；
（三）园区内供电、供热、供气、供水及通信网络等基础设施项目；
（四）园区内其他符合公共财政支持范围的基础设施项目。
第五条 本办法所称财政贴息资金，是指由省级财政预算安排并专项用于列入哈大齐工业走廊建设规划的“一个核心示范区和五个重点园区”的基础设施项目贷款贴息资金。
第二章 贴息原则和范围
第六条 贴息原则。贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向同级财政部门申请贴息。
第七条 贴息范围。本办法规定的“一个核心示范区和五个重点园区”内已落实贷款并支付银行贷款利息的基础设施在建项目，均可按规定申报贴息。
第八条 贴息资金的计算。贴息资金根据项目单位符合贴息条件的银行贷款余额、资金占用天数、当年贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。
第九条 贴息期限。原则上按项目建设期贴息。所有项目享受财政贴息期限不得超过５年。
第十条 贴息标准和时间。财政贴息的贴补率由省级财政部门根据年度贴息资金预算控制指标、项目当期银行贷款利率和项目对贴息资金需求，按照当期实际贷款利率据实贴息。贴息时间为上年９月２１日至本年９月２０日。
第三章 贴息资金的申报、审查和下达
第十一条 符合本办法规定的基础设施项目，由项目单位填制基本建设贷款财政贴息申请表（见附件１）一式２份，并附项目立项批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、贷款单位付息凭证、银行签证利息单等材料，经贷款经办银行签署意见后，报送项目所在园区管委会初审。
第十二条 经园区管委会初审后，园区管委会将相关贴息材料报当地财政部门审核，并由当地财政部门填写基本建设贷款财政贴息汇总表（见附件２），于当年１０月底前以正式文件（附项目单位申报贴息的相关材料）向省级财政部门提出申请。
第十三条 省级财政部门会同省哈大齐工业走廊建设领导小组办公室对各地财政部门上报的贴息材料进行审查，并将审查意见报省哈大齐工业走廊建设领导小组审定后，按具体项目逐个核定贴息资金，并按规定下达预算。财政贴息资金通过财政部门拨付项目单位。
第十四条 有以下情况之一的不予安排贴息资金：未经有关部门批准，擅自延长项目建设期发
生的贷款利息；已竣工或已交付使用但未按规定办理竣工决算的贷款利息；在贴息范围内未按合同规定支付的逾期贷款利息、加息及罚息；逾期未申报的项目；已申请其他贴息资金的项目。
第四章 贴息资金财务处理和监督管理
第十五条 项目单位收到财政贴息资金后，在建项目作冲减工程成本处理，竣工项目作冲减财务费用处理。第十六条 各地要严格按照本办法的规定使用财政贴息资金，并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。第十七条 对骗取、截留、挪用财政贴息资金或在申报过程中弄虚作假的，财政部门将全额追缴已安排的财政贴息资金，并取消其今后财政贴息资金的申报资格。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第４２７号）及国家有关规定予以严肃处理。
第五章 附 则
第十八条 本办法由省财政厅负责解释。第十九条 本办法自发布之日起施行。
国务院批转铁道部、公安部、供销合作总社关于铁路器材丢失被盗情况和防止措施的报告的通知
铁道部 公安部 供销总社
国务院批转铁道部、公安部、供销合作总社关于铁路器材丢失被盗情况和防止措施的报告的通知
铁道部、公安部、供销总社
国务院同意铁道部、公安部、供销合作总社《关于铁路器材丢失被盗情况和防止措施的报告》，现转发给你们，望参照执行。
铁路是国民经济的动脉，直接关系着四个现代化建设、战备和城乡人民的生活。铁路部门要切实加强铁路器材的管理，建立防范措施和管理制度；地方有关部门，要教育广大干部和群众自觉地遵守社会主义法制，爱护铁路，坚决制止拆卸、盗窃铁路设备器材的行为，狠狠打击盗窃铁路
器材的犯罪分子，以切实保证铁路行车安全和运输畅通。
关于铁路器材丢失被盗情况和防止措施的报告
近年来，铁路在运营和施工中使用的一些器材，丢失被盗情况相当严重。机车、车辆和线路上一些可拆动的零部件、仪表，维修更换下来的闸瓦、鱼尾钣、道钉、枕木、钢轨，以及电线、电杆等器材物资，都不断丢失被盗，损失严重。
铁路上一些设备零部件被拆卸偷盗，不仅给国家财产造成损失，而且影响运输生产，危及行车安全。
铁路器材丢失、被盗的主要原因是：
一、铁路企业对器材物资缺乏严格的管理，致使运营和施工中使用的一些器材乱丢乱放，造成丢失。
二、一些废品收购部门，没有严格执行国家规定，为了完成收购任务，一概不问器材的来源，擅自从个人手中收购，给一些人拿摸铁路器材开了方便之门。
三、铁路沿线的一些社队的个体打铁炉、翻砂厂，得不到国家供料，主要靠收购铁路器材维持生产。
四、铁路上的极少数坏人和一些专吃铁路的犯罪分子相勾结，盗窃铁路器材。
为了防止铁路器材的丢失被盗，保障铁路现代化建设和运输生产的安全，提出以下措施：
一、铁路内部要切实加强企业管理，健全各项责任制度，坚决纠正有法不依、有章不循的无政府状态，搞好经济核算，并把器材管理情况列入评奖条件。特别是工程、工务部门，施工用料要有专人看管，换下来的废旧器材要及时收回，不得到处乱丢乱放。今后，不准拿铁路器材赠送他
人和以物易物，违者要追究当事人和单位领导人的责任。
二、有关部门要进一步加强废品收购工作和社队企业的管理，坚决按照国务院有关规定，严禁非法收购铁路器材。铁路部门要把若干专用器材编印图册，分发有关收购部门和沿线社队，以资识别对照。社队企业和经合法手续办起的小铁炉，所需原材料，应纳入地方计划，坚决禁止用铁
路器材作原料。
三、对铁路沿线社队群众，特别是各中小学校学生，要加强爱护铁路的宣传教育。在搜集废钢铁时，不准拆卸、拿摸铁路器材。废品收购部门和社队企业，发现来历不明、情况可疑的人员和器材要及时通知公安机关。对检举揭发坏人、保护国家财产的有功人员，由有关部门给予表扬和
奖励。
四、坚决打击盗窃铁路器材的犯罪分子。对内外勾结、监守自盗和沿线专门盗窃铁路器材的犯罪分子，要依法严惩；对指使社员或带头偷摸、哄抢铁路器材的社队干部，要给予纪律处分，直至依法惩处；对拆卸、拿摸铁路设备、器材和不按规定非法收购铁路器材的单位和人员，要根据
情节给予批评、警告、罚款、拘留的处罚；如系少年所为，要追究家长责任；对由于铁路部门管理不善和不负责任造成器材丢失的事件，要根据情况给予责任者和有关领导人以必要的纪律处分和经济制裁，以至追究刑事责任。
以上报告，如无不当，请批转各地执行。
1979年3月22日
