长春市人民政府办公厅关于印发长春市失业保险市级统筹办法实施细则的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市人民政府办公厅关于印发长春市失业保险市级统筹办法实施细则的通知
长府办发〔2009〕43号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇〇九年八月四日
《长春市失业保险市级统筹办法》实施细则
第一章总则
第一条根据《长春市失业保险市级统筹办法》（长府发〔2009〕12号），制定本实施细则。
第二条失业保险市级统筹坚持属地管理、分级负责、定额调剂、自求平衡的原则，即失业保险工作实行全市统一管理，市、县（市）两级政府负责，通过建立市级调剂金的方式定额调剂，调剂后基金缺口由市、县（市）自行筹集资金解决。
第三条凡在长春市及榆树、农安、德惠、九台行政区域内的国有企业、股份制企业、外商投资企业、城镇集体及私营企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户（以下统称为用人单位），以及在上述用人单位工作的职工，依照国家有关规定参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费，职工失业后，享受失业保险待遇。
第四条本细则所称失业人员是指在法定劳动年龄内，具有从事正常社会劳动能力，有求职要求，非因本人意愿中断就业的劳动者。
第五条市级统筹基金是指实行市级统筹后，市、县（市）按规定比例征集的失业保险基金。
市级统筹调剂金是指实行市级统筹后，按市、县（市）应收失业保险费一定比例上解到市级失业保险调剂金专户、用于统筹调剂的基金。
省级调剂金是指按各市、县（市）失业保险费实收额的一定比例上解到省级失业保险调剂金专户的基金。
市、县（市）统筹积累金是指实行市级统筹前，市、县（市）征集并结余的失业保险基金。
第二章失业保险费的征收
第六条用人单位按照本单位上年度单位缴费基数2%缴纳失业保险费，职工按本人缴费基数的1%缴纳。用人单位招用的农民合同制工人，个人不缴纳失业保险费。
第七条用人单位和职工个人应当以货币形式全额缴纳失业保险费。职工个人应缴纳的失业保险费，由用人单位从其本人工资中按月代扣代缴。
第八条财政拨款事业单位应缴纳的失业保险费中单位缴费部分由同级财政纳入预算管理，预算标准为财政拨款事业单位工资总额的2%。
第九条用人单位和个人缴纳的失业保险费不计征税费，不得减免。
第三章失业保险待遇
第十条失业人员领取失业保险金的期限，按照用人单位和失业人员本人共同履行失业保险缴费义务的累计缴费年限确定：
累计缴费年限满1年不足2年的，领取3个月失业保险金；
累计缴费年限满2年不足3年的，领取6个月失业保险金；
累计缴费年限满3年不足4年的，领取9个月失业保险金；
累计缴费年限满4年不足5年的，领取12个月失业保险金；
累计缴费年限满5年不足6年的，领取14个月失业保险金；
累计缴费年限满6年不足7年的，领取15个月失业保险金；
累计缴费年限满7年不足8年的，领取16个月失业保险金；
累计缴费年限满8年不足9年的，领取17个月失业保险金；
累计缴费年限满9年不足10年的，领取18个月失业保险金；
累计缴费年限满10年以上的，从第10年开始，累计年限每增加1年，增加2个月失业保险金，但最长为24个月。
失业人员重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。
第十一条实行市级统筹后，市、县（市）失业保险金暂按现行标准执行。从2010年1月1日起，根据经济发展和物价水平建立增长机制，适时进行调整。
第十二条用人单位招用的农民合同制工人，解除劳动关系后依法享受一次性生活补助。生活补助以本人参保地失业人员月领取的失业保险金数额为标准，按用人单位为其缴纳失业保险费的年限计算，缴费年限每满1年，发给1个月生活补助，但最长不得超过8个月。
第十三条失业人员在领取失业保险金期间，按照本人当月应领取失业保险金5%的比例，逐月发给医疗补助金。
第十四条女性失业人员在领取失业保险金期间符合国家政策生育的，可向社会保险部门申请加发一次性生育补助金。生育补助金标准为300元人民币。
第十五条失业人员在领取失业保险金期间死亡（不含因参与犯罪导致死亡）的，一次性发放400元丧葬补助金，并按死亡当月失业保险金标准计发10个月的抚恤金。
第十六条失业保险金按月发放，实行社会化发放、管理、服务。
第四章市级统筹基金的使用和调剂
第十七条市级统筹基金主要用于实行市级统筹后，失业人员的失业待遇发放和上解省级调剂金等。
第十八条上解失业保险省级调剂金以当地实际征缴失业保险费的10%提取。实行市级统筹后，省级调剂金上解渠道不变。
第十九条上解市级统筹调剂金以当地应缴失业保险费的30%提取，每季度首月15日前上解。
具体计算公式为：上年度当地在岗职工月平均工资×75%×上年度失业保险参保人数×90%×3%×30%。
当年扩面新增人员不作为当年计提上解调剂金基数，新增扩面人员和收回历年欠费部分基金由市、县（市）管理，并入市级统筹基金。
第二十条市级统筹调剂金依据市、县（市）完成当年失业保险任务情况下拨，下拨标准最高不超过当年上解调剂金的200%。未完成失业保险扩面征缴计划、事业单位失业保险费单位缴费部分未列入财政预算、未按时足额上解市级统筹调剂金的，按相应比例扣减调剂金。
第二十一条市、县（市）统筹积累金继续由当地管理，用于处理实行市级统筹前失业保险遗留问题。处理遗留问题资金不足的可申请省级调剂金给予补助，补助后缺口由当地政府筹资解决，处理遗留问题后剩余的市、县（市）统筹积累金并入市级统筹基金。
第五章管理和监督
第二十二条失业保险市级统筹基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挤占挪用，也不得用于平衡财政预算。
第二十三条实行市级统筹后，市级统筹调剂金应单独建账，单独管理。收到市、县（市）上解市级统筹调剂金，记入市级统筹基金“下级上解收入”科目，下拨调剂金记入市级统筹基金“补助下级支出”科目；市、县（市）社会保险部门也要设置相对应的科目，上解调剂金记入“上解上级支出”科目，收到调剂金记入“上级补助收入”科目。
第二十四条各级要加强失业保险市级统筹基金管理，严禁违规投资运营。在保证为失业人员提供失业保险待遇所需资金和留足2个月准备金的前提下，剩余基金全部存入银行和购买国债，在国家做出新的规定之前，不得进行其他投资。
第二十五条各相关部门要加大失业保险市级统筹工作和失业保险基金的监管检查力度。
社会保险部门负责市级统筹工作的综合管理、协调调度及检查指导，具体负责对市级统筹基金的收缴、管理、使用和发放。
人力资源和社会保障部门负责失业保险市级统筹工作的行政监督，按规定办理失业登记；
财政部门负责失业保险基金的财务监督检查；
审计部门负责失业保险基金的审计监督稽核。
第六章附则
第二十六条长春市失业保险市级统筹工作由长春市社会保险局组织实施。
第二十七条本实施细则自2009年7月1日起实施。
关于进一步加强上海世博会期间法制宣传教育工作的通知
全国普及法律常识办公室
关于进一步加强上海世博会期间法制宣传教育工作的通知
各省（自治区、直辖市）普法依法治理领导小组办公室，新疆生产建设兵团普法领导小组办公室：
为贯彻落实中央有关做好上海世博会工作的要求，进一步发挥法制宣传教育工作在维护社会和谐稳定中的职能作用，保障上海世博会的圆满成功，现就进一步做好上海世博会期间法制宣传教育工作通知如下：
一、充分认识做好上海世博会期间法制宣传教育工作的重要意义
2010年上海世博会是我国首次举办的综合性世界博览会，是我国继北京成功举办奥运会后，中华民族发展史上的又一次世界性盛会。办好上海世博会，对于全面展示我国改革开放以来，经济社会发展的成就，促进我国与世界的交流与合作，增进世界各国对我国了解，提升我国在国际社会的形象和地位，推动社会主义现代化建设事业又好又快发展，具有重大意义。党中央、国务院对上海世博会高度重视，今年1月，胡锦涛总书记对进一步办好上海世博会提出了明确要求。中办、国办印发的《关于切实做好上海世博会期间有关工作的通知》，对于做好上海世博会各项工作作出了全面部署。深入开展法制宣传教育，提高公民法律素质，对于维护世博会期间社会和谐稳定至关重要。上海世博会筹办以来，各地把做好世博法制宣传教育工作作为“五五”普法的重要内容，广泛开展迎世博法制宣传教育活动，为上海世博会的顺利举办营造了良好的法治氛围。各级普法依法治理工作部门要认真贯彻落实中央关于上海世博会工作的重要指示精神和关于世博安保工作的部署和要求，充分认识办好上海世博会的重大意义，认真总结经验，进一步加大世博法制宣传教育工作力度，为实现平安世博目标作出积极贡献。
二、突出重点，创新方式，努力增强上海世博会期间法制宣传教育工作实效
做好世博会期间法制宣传教育工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，贯彻落实党中央关于上海世博会安保工作的总体部署，紧紧围绕世博会的主题,深入开展法制宣传教育工作，努力提高全体公民的法律意识和法律素质，为世博会的圆满成功创造良好的法治环境。
世博会期间，各地要根据实际情况，因地制宜，突出重点，讲求实效，组织开展形式多样的法制宣传活动。上海及周边地区，要继续开展好“精彩世博、法治先行”、“平安世博、快乐世博”、“迎世博、保稳定、惠民生、促和谐”等主题法制宣传活动。要加强重点人群、重点区域法制宣传教育，抓好世博园区周边、外来人口聚集区、重点旅游区的法制宣传教育，维护好世博会重点区域的良好社会秩序。要把世博会期间法制宣传教育活动与“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”主题宣传活动结合起来，作为推进三项重点工作的重要内容。要与深入推进“法律六进”活动结合起来，使世博法制宣传真正进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位。要重点加强上海世博会有关法律法规宣传，加强保护世博知识产权法律法规宣传，加强与世博会服务和保障工作有关的法律法规宣传，加强社会治安、道路交通安全、公共安全、食品安全、医药卫生防疫等法律规法规的宣传，加强维护社会稳定有关法律法规宣传，引导群众增强依法办事观念，自觉维护社会稳定。要紧紧围绕世博的主题，开拓领域、创新形式，扩大宣传的覆盖面，切实增强宣传效果。要通过举办法律咨询、法制讲座、法制文艺、法制宣传栏、法律知识竞赛等形式广泛开展主题法制宣传教育活动。要充分发挥广播、电视、报刊、互联网、手机等媒体的独特作用，广泛开展世博法制宣传教育，使世博会有关法律知识深入人心。
三、提高认识，加强领导，切实抓好上海世博会期间法制宣传教育工作
各级普法依法治理工作部门要认真贯彻落实中央关于上海世博会工作的重要指示精神和关于做好世博安保工作的要求，把维护稳定、确保世博会的顺利举办作为当前工作的重中之重，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥职能作用，扎实做好法制宣传教育工作。要切实加强对世博会期间法制宣传教育工作的组织领导，及时制定工作方案，落实工作责任，精心组织实施。要把开展世博法制宣传教育工作情况，作为今年“五五”普法检查验收的重要内容，作为评选表彰“五五”普法先进的重要条件，作为法治城市、法治县（市、区）创建活动的重要载体。要充分整合资源，把法制宣传与法律援助、法律服务、安置帮教、人民调解等各项工作有机结合起来，与矛盾纠纷排查化解有机结合起来，与服务民生、解决群众关心关注的热点难点问题结合起来，提高法制宣传教育工作的针对性。要加强交流，及时总结、宣传、推广开展世博法制宣传的好经验好做法，结合实际，积极创新，不断提高世博法制宣传的实际效果。
各地开展世博会期间法制宣传活动情况请及时报全国普法办。
全国普及法律常识办公室
二O一O年四月二十八日
