海口市土地储备办法
海南省海口市人民政府
海口市人民政府令第51号
《海口市土地储备办法》已经2005年5月12日第十三届市人民政府第41次常务会议通过，现予发布。自2005年6月15日起施行。
市长：陈辞
二○○五年五月三十一日
海口市土地储备办法
第一章 总则
第一条 为加强土地管理，切实保护耕地，提高政府对土地市场的宏观调控能力，促进土地合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》以及相关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的土地储备管理工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府根据社会经济发展的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，采取征收（用）、收回、收购、置换等方式，对城市建设用地统一储备、统一整理、统一管理、统一供应的行为。
第四条 市人民政府建立市土地储备联席会议制度，市土地储备联席会议负责审议处理土地储备工作中的重大事项。
市土地储备整理中心在市土地行政主管部门指导和监
管下，具体实施土地储备工作。
第五条 市规划、建设、房产、财政、审计、发展和改革等有关部门应当按各自职责，积极配合做好土地储备工作。
第二章 土地储备
第六条 下列土地应当进行储备：
（一）本市行政区域未利用的国有土地；
（二）依法无偿收回或以核发换地权益书方式收回的闲置土地；
（三）经依法处理后收回的各类违法用地；
（四）土地使用权出让期届满被依法收回的土地；
（五）市区范围内无土地使用权人的土地；
（六）市人民政府统一征收的新增建设用地；
（七）为实施城市规划，由市人民政府决定收回或收购的国有土地；
（八）因单位撤销、迁移、解散、破产、进行产业结构调整或其他原因需要收回或调整的原划拨土地；
（九）市人民政府行使优先购买权而取得的土地；
（十）市人民政府通过置换取得的土地；
（十一）其他需要进行储备的国有土地。
第七条 市土地储备整理中心应根据本市社会经济发展和城市建设的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，制订土地储备计划，经市土地储备联席会议审核后报市人民政府批准实施。
第八条 符合本办法第六条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的国有土地，直接由市土地储备整理中心纳入土地储备库储备。
第九条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的农村集体土地，应实行规划储备。市土地储备整理中心会同相关部门根据城市建设规划和计划提出规划储备方案，报市土地储备联席会议审核并经市人民政府批准后实施。
规划储备土地由市土地行政主管部门按土地利用年度计划依法办理农用地转用、征收审批手续后，纳入土地储备库储备。
规划储备的土地实行规划控制。有关单位对规划控制范围内的规划储备土地，不得办理集体企业留用地、宅基地和建设项目报建审批手续。
第十条 因实施城市规划或单位解散、破产、进行产业结构调整，需要收回划拨土地的，由市土地行政主管部门按规定报批后收回土地使用权，纳入土地储备库储备。
因单位迁移、撤消等原因停止使用原划拨土地的，由市土地行政主管部门按规定报批后收回土地使用权，纳入土地储备库储备。
依照本条第一款的规定收回土地使用权的，对土地使用权人和有关权益人应当给予适当的补偿。
第十一条 因实施城市规划或政府调整产业布局需要时，对涉及的以有偿出让或转让方式取得的土地使用权，依法不能无偿收回的，由市土地储备整理中心按本办法的规定予以收购。
第十二条 下列土地交易时，在同等条件下，经报市人民政府批准后，由市土地储备整理中心予以优先收购：
（一）法院裁定抵偿债务的闲置土地；
（二）划拨地；
（三）企业改制土地；
（四）农村企业留用地；
（五）其他可以优先收购的土地。
第十三条 以收回、收购方式实施土地储备的，由市土地储备整理中心按照下列程序办理：
（一）确定土地收回或收购的对象，并对土地有关情况进行实地调查、核实。
（二）对拟收回或收购的土地及其地上建筑物、附着物的价值以及拆迁、安置等费用进行测算。
（三）制订收回或收购土地的方案，报市人民政府审批。
（四）收回或收购土地的方案经批准后，签订《国有土地使用权收购合同》或《收回国有划拨土地使用权补偿合同》，并向原土地使用权人支付收回或收购土地的各项费用。
（五）办理土地变更登记，纳入土地储备库储备。
第十四条 采取补偿方式收回划拨土地使用权，按评估现值的60%予以补偿；其地上建筑物、附着物部分，按同期同类建筑物的重置价格扣除折旧后的净值给予补偿。
收回或收购以有偿出让或转让方式取得的土地使用权，按评估现值予以补偿；其地上建筑物、附着物按市场评估价给予补偿。
需要拆迁安置的，按国家法律法规和本办法的有关规定处理。
第十五条 以置换方式实施土地储备的，应当按照平等、自愿的原则，由置换双方当事人协商签订土地置换协议，报市人民政府批准后执行。
第十六条 公益设施及非经营性的公共设施和基础设施用地应当纳入土地储备库管理，但已登记土地使用权的除外。
第十七条 列入规划储备范围并已办理征收手续的土地，经批准，可由原土地所有权人或使用权人临时有偿使用。
政府需要使用前款规定的土地时， 原土地所有权人或使用权人应当无条件退还，地上附着物及青苗不予补偿。
第三章 储备土地的前期开发整理
第十八条 储备土地由市土地储备整理中心统一组织前期开发整理，形成建设用地条件后方可供应。
储备土地的前期开发整理应当依照国民经济发展规划、土地利用总体规划和城市规划有计划、有步骤的进行，促进土地增值和科学合理利用。
第十九条 成片储备土地的开发整理，经市人民政府批准，可以采取委托开发和合作开发等方式组织实施。
第二十条 单一建设项目储备土地的开发整理，可由市土地储备整理中心按供地计划采取公开招标等方式委托有关单位组织实施。
第二十一条 市人民政府可以将储备土地交由指定的国有独资公司进行开发经营，确保储备土地保值增值。
第四章 储备土地的供应
第二十二条 储备土地供应应当坚持控制总量、限制增量、盘活存量的原则，实行计划管理，保证政府对土地市场的有效调控。
储备土地供应应当优先保护重点项目用地。
第二十三条 储备土地由市土地行政主管部门依法供应。
市土地行政主管部门对已制定项目策划和规划设计方案的储备土地可以采取项目与土地捆绑的方式供地。
第二十四条 储备土地的供应，应当符合城市规划。
储备土地供应前，市土地行政主管部门应当征求市城市规划行政主管部门的意见，明确建设用地规划设计条件。
第五章 土地储备资金管理
第二十五条 设立土地储备资金，土地储备资金用于政府储备土地的征收（用）、收回、收购和进行土地的前期开发整理。
土地储备资金实行财政专户管理，封闭运行、滚动发展，接受审计机关的审计监督。
第二十六条 土地储备资金来源：
（一）市财政拨付用于土地储备的启动资金；
（二）储备土地出让收益部分的30%；
（三）储备土地抵押或者土地收益权质押贷款；
（四）其他应纳入土地储备资金的收入；
（五）上述各项资金形成的利息收入。
储备土地出让收益由市财政部门负责审核确认。市财政部门应当及时拨付土地储备资金和土地储备成本。
第二十七条 土地储备资金不能满足土地开发整理业务需要时，经批准，市人民政府可以通过合作、联营、入股、发行土地债券、设立土地基金等方式筹措资金。
第二十八条 市土地储备整理中心应定期向市土地储备联席会议报告土地征收（用）、收回、收购、开发整理资金以及储备土地出让收入情况，接受市土地储备联席会议的指导和监督。
第六章 法律责任
第二十九条 市土地储备整理中心未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权依法解除土地收购合同。
第三十条 原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物、附着物，或者在交付土地时，擅自处理地上建筑物、附着物的，市土地储备整理中心有权要求其改正并继续履行土地收购合同，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十一条 原土地使用权人违反本办法规定，拒不办理土地收购储备手续的，不影响收购土地方案的实施。
第三十二条 擅自占用和处分储备土地的，由市土地行政主管部门按非法占地论处，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 土地储备工作人员玩忽职守，滥用职权，或徇私舞弊，索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。
第七章 附则
第三十四条 本办法具体应用中的问题由市国土资源局负责解释。
第三十五条 本办法自2005年6月15日起施行。2001年12月5日市人民政府发布的《海口市土地储备办法》同时废止。
中国人民解放军思想政治教育大纲
总政治部
中国人民解放军思想政治教育大纲
第一章 总 则
第一条 为了适应新世纪新阶段军队革命化现代化正规化建设的要求，加强和规范思想政治教育，根据《中国人民解放军政治工作条例》，制定本大纲。
第二条 思想政治教育，是中国共产党在军队中进行的理论武装和思想引导工作，是党对军队实施思想政治领导的基本途径，是加强军队全面建设、完成各项任务的中心环节，是增强部队凝聚力、提高部队战斗力、有效履行新世纪新阶段我军历史使命的重要保证。
第三条 思想政治教育的主要任务是：着眼从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质新型革命军人，引导官兵始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，始终保持坚强的革命意志和旺盛的战斗精神，真正做到打得赢、不变质。
第四条 思想政治教育必须遵循以下原则：
（一）坚持科学理论指导。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强思想政治教育的先进性和科学性。
（二）贯彻以人为本要求。始终坚持人民军队的性质和宗旨，尊重广大官兵的主体地位和创造精神，坚持启发疏导、关心爱护与严格要求相统一，促进官兵全面发展。
（三）围绕中心服务大局。紧贴中国特色军事变革和军事斗争准备的实践，把思想政治教育贯穿到军事训练等各项工作中，贯穿到完成多样化军事任务中，为提高部队战斗力和完成各项任务提供精神动力和思想保证。
（四）注重增强实际效果。理论联系实际，注重质量效益，把解决思想问题与解决实际问题、促进思想进步与保持心理健康、加强思想教育与完善政策制度结合起来。
（五）加强实践活动培育。发挥军事训练、部队管理等实践活动具有的特殊思想教育功能，引导官兵在完成任务中培育革命精神、优良作风和高尚品德。
（六）积极推进改进创新。继承思想政治教育优良传统，吸纳先进文化，体现时代精神，运用现代科技手段，紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，不断创新发展思想政治教育的内容、形式和方法。
第五条 总政治部主管全军思想政治教育工作，总参谋部、总后勤部、总装备部按照职责分工负责全军思想政治教育的有关工作。总政治部宣传部归口承办全军思想政治教育的业务工作。
各级政治机关主管本单位的思想政治教育工作，各级司令、后勤（联勤）、装备机关按照职责分工负责本单位思想政治教育的有关工作。各级政治机关宣传部门归口承办本单位思想政治教育的业务工作。
第六条 各级党委必须把思想政治教育摆在重要议事日程，加强组织领导，坚持议教制度，把握思想政治教育的方向和原则，确定重要教育任务，及时研究解决重大问题。
党委书记是管思想、抓教育的第一责任人，必须切实负起领导责任。
第七条 政治委员和政治部（处）主任应当以主要精力抓思想政治教育，认真调查研究，精心部署安排，进行授课辅导，深入实际指导，切实抓好落实。
政治协理员、政治教导员和政治指导员，负责组织实施本单位思想政治教育，掌握官兵思想，认真备课施教，指导官兵讨论，组织教育活动，进行随机教育。
没有编配政治干部的单位，由主官负责组织实施本单位的思想政治教育。
第八条 领导干部必须带头学习实践党的创新理论，模范贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的命令、指示，做到言教与身教相一致，用自身的实际行动教育影响部队。
第九条 各级司令、政治、后勤（联勤）、装备机关和各类干部，应当结合工作实际，主动参与，形成合力，共同做好思想政治教育工作。
第二章 职 责
第十条 总政治部在思想政治教育工作方面履行下列职责：
（一）贯彻落实党中央和中央军委的决议、命令、指示，制定全军思想政治教育的政策制度和规划计划；
（二）部署和指导全军理论学习、重大主题教育，指导全军的经常性思想教育；
（三）组织编审思想政治教育基本教材；
（四）组织军级以上领导干部理论轮训；
（五）组织指导思想政治教育保障工作；
（六）中央军委赋予的其他职责。
第十一条 军区级单位政治机关在思想政治教育工作方面履行下列职责：
（一）贯彻落实党中央、中央军委、总政治部和同级部队党委的决议、命令、指示，制定思想政治教育的计划和措施；
（二）掌握部队思想情况，制定本单位理论学习和重大主题教育实施意见并抓好检查指导，指导本单位经常性思想教育；
（三）组织编审思想政治教育辅助教材；
（四）组织本单位军、师级领导干部理论轮训；
（五）组织指导本单位思想政治教育保障工作；
（六）上级赋予的其他职责。
副军区级单位政治机关在思想政治教育工作方面，参照前款规定履行职责。
第十二条 军、师级单位政治机关在思想政治教育工作方面履行下列职责：
（一）贯彻落实上级政治机关和同级部队党委的决议、命令、指示，掌握部队思想情况，制定本单位理论学习、重大主题教育实施意见并抓好检查指导，组织指导本单位经常性思想教育；
（二）组织本单位师、团级领导干部理论轮训；
（三）培训本单位理论骨干和基层政治教员；
（四）组织指导本单位思想政治教育保障工作；
（五）上级赋予的其他职责。
第十三条 旅、团级单位政治机关在思想政治教育工作方面履行下列职责：
（一）贯彻落实上级政治机关和同级部队党委的决议、命令、指示，掌握部队思想情况，制定本单位理论学习、重大主题教育实施方案和每月思想政治教育计划；
（二）组织召开教育准备会，开展各项教育活动，培训基层教育骨干，检查督促基层抓好思想政治教育落实；
（三）组织指导基层进行经常性思想教育；
（四）组织基层军官理论轮训；
（五）组织实施本单位思想政治教育保障工作；
（六）上级赋予的其他职责。
第三章 教育内容
第十四条 思想政治教育的基本内容包括：
（一）党的基本理论和路线、方针、政策。主要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，学习党的基本路线、基本纲领和基本经验，学习党和国家的重大方针、政策，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想。
（二）人民军队性质宗旨和优良传统。主要学习党对军队绝对领导的根本原则、全心全意为人民服务的宗旨，学习党和军队的革命历史，培育革命人生观和爱国奉献、艰苦奋斗、尊干爱兵的自觉意识，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。
（三）我军历史使命和军人职责。主要学习马克思主义战争观和党的军事指导理论创新成果，学习党中央、中央军委关于军队建设的决策指示，学习人民军队根本职能和军人职责要求，强化战斗精神，培育战斗作风，有效履行新世纪新阶段我军历史使命。
（四）法制纪律和道德规范。主要学习依法治国、依法治军的理论和要求，学习国家的宪法、法律和军队的条令条例以及各项规章制度，增强遵纪守法的自觉性；学习社会主义公民道德规范和军人道德规范，发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和实践社会主义荣辱观。
（五）形势政策和遂行任务要求。主要学习了解国内外大事和时事政策，学习党中央、中央军委决策部署和上级有关指示精神，学习遂行多样化军事任务的要求，奠定完成各项工作任务的思想基础。
第十五条 思想政治教育，必须以学习马克思主义特别是马克思主义中国化最新成果为根本，以我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育为重点，把建设社会主义核心价值体系和培育当代革命军人核心价值观融入全过程。
思想政治教育，应当与学习现代科技、历史、经济、文学艺术、民族宗教、军事外交和心理学、管理学、教育学等知识相结合，增加科技和文化知识含量。
第十六条 思想政治教育的内容，应当坚持要精要管用，紧密结合形势任务和官兵思想实际，一个时期突出一个重点，增强主动性、针对性、实效性。
第四章 教育时间
第十七条 部队思想政治教育的时间按照下列规定执行：
（一）执行军政训练比例7∶3的部队，年度思想政治教育时间为54天；
（二）执行军政训练比例8∶2的部队，年度思想政治教育时间为42天；
（三）新兵入伍训练阶段思想政治教育时间，按照军政训练比例6∶4执行。
第十八条 团级以上领导干部理论轮训每年不少于7天，党委中心组学习每年不少于24天，专门教育时间根据实际需要确定。
机关干部的思想政治教育一般与团级以上领导干部思想政治教育同步进行。
第十九条 教学、科研（试验）、医疗、文化体育等单位思想政治教育时间，每年不少于18天。
第二十条 军队院校学员思想政治教育时间，主要在政治理论课和党（团）日安排。
第二十一条 师级以上单位部署安排思想政治教育，应当给所属部队留出自行安排教育的时间。旅、团级单位自行安排教育的时间，原则上不少于年度思想政治教育时间的50%；营、连级单位自行安排教育的时间，每月不少于1天。
第五章 形式与方法
第二十二条 思想政治教育通常采取理论学习、重大主题教育、经常性思想教育等形式进行；根据具体情况，也可以采取其他形式。
第二十三条 思想政治教育通常采取下列方法实施：
（一）课堂教育灌输。采取集中授课、举办讲座和报告会、宣讲辅导等方法，学习科学理论，灌输先进思想。
（二）集中学习整顿。根据学习科学理论和重大主题教育需要，组织集中轮训，开展专题教育，进行思想整顿。
（三）群众自我教育。运用民主讨论、平等交流、思想互助等方法，引导官兵在自觉参与、相互启迪中提高思想认识和政治觉悟。
（四）随机教育启发。根据工作任务和官兵思想变化，随时随地进行一事一议、谈心交心、现场鼓动等，因势利导，析事论理。
（五）用好信息网络。运用全军政治工作网和部队局域网，开展网上学习交流、思想互动、文化娱乐、嘉宾访谈和格言征集等活动，增强先进思想影响的覆盖面和时效性。
（六）新闻舆论引导。组织收听收看广播电视新闻，观看优秀影视节目，开展读报评报、新闻点评和影视评介等活动，运用大众传媒资源进行思想政治教育。
（七）典型激励警示。宣扬先进典型事迹，剖析反面典型教训，思想启发与典型引导相结合，分清是非、荣辱、美丑界限，形成奋发向上的军营风气。
（八）军营文化熏陶。广泛开展读书演讲、文艺演唱等形式多样的群众性文化娱乐活动，用好历史、荣誉等教育资源及各种文化设施，建设富有浓郁战斗气息的军营文化，营造健康向上的军营政治环境和文化氛围。
（九）仪式庆典激励。举行升旗、授枪、授装、授衔等仪式，组织入伍、入团、入党宣誓，开展重大节日和纪念日庆典活动，拍摄制作士兵军旅生活纪念光盘，增强思想政治教育的感染力。
（十）行为规范养成。把说服教育与规范行为结合起来，发挥干部骨干模范作用，加强日常道德修养和行为养成。
（十一）心理教育疏导。普及心理科学知识，开展心理咨询活动，做好心理调节工作，组织心理行为训练，培育良好的心理素质。
（十二）法律咨询服务。发挥军队政法部门、军队律师和基层法律骨干队伍的作用，开展形式多样的法律咨询活动，为官兵提供各种法律服务，增强学法用法、依法办事的意识和能力。
（十三）部队、社会、家庭共育。运用改革开放和现代化建设成就，利用爱国主义教育基地和各种纪念场馆，发挥官兵亲属和家乡政府的积极影响，借助社会、家庭教育资源进行共教共育。
第二十四条 思想政治教育的形式与方法，应当从实际效果出发，根据不同内容和客观条件灵活运用，并在实践中不断改进创新。
第六章 组织实施
第二十五条 思想政治教育通常按照下列环节和要求组织实施：
（一）计划。根据上级指示和本单位实际，在调查研究基础上，明确教育内容和时间、解决的主要问题、形式与方法、基本要求。思想政治教育计划由政治首长审批，政治机关下达；其中重要教育的计划，由党委研究确定。
（二）准备。按照计划安排，深入分析官兵思想，组织协调教学力量，精心组织备课示教，安排准备配合活动，进行教育骨干培训，认真准备教学器材。
（三）授课。围绕教育主题，阐述基本观点，讲清基本道理，注重启发引导，有针对性地回答解决官兵的思想认识问题。对缺课人员，应当组织补课。
（四）活动。根据教育需要，开展丰富多样的配合活动，组织参观见学等实践教育活动，引导官兵按照教育目的和要求开展岗位践行活动。
（五）讨论。组织官兵联系实际认真讨论，消化授课内容，交流心得体会，辨析疑难问题。干部、骨干应当带头参加讨论，发挥引导作用。
（六）总结。讲评教育情况，总结推广经验，分析存在问题，提出解决办法，巩固深化教育效果。
第二十六条 组织实施思想政治教育，应当根据各类人员实际，坚持统一要求与分类指导相结合，先进性要求与层次性要求相统一。
第二十七条 士兵的思想政治教育，由旅、团级单位政治机关根据上级指示要求和本单位实际部署安排，基层单位具体组织实施，着重明确军人职责要求和立身做人的基本道理，打牢履行义务的思想基础。
对士官，旅、团级单位政治机关或者营、连级单位还应当根据需要组织对其进行专门教育，着重增强爱岗敬业意识，激励发挥骨干作用。
新兵入伍思想政治教育，由组织入伍训练单位的政治机关根据上级指示要求部署安排，新兵训练机构组织实施，着重打牢由普通青年向合格军人转变的思想基础。
第二十八条 基层军官，在参加和组织士兵思想政治教育的同时，还应当根据需要，由旅、团级单位政治机关组织对其进行专门教育，着重提高思想理论素质和履职尽责能力。
军队院校生长干部和地方大学生干部到部队后，由所在部队政治机关利用岗前培训进行思想政治教育，着重提高安心部队、熟悉基层、献身国防的思想觉悟和能力素质。
第二十九条 团级以上领导干部的思想政治教育，党委中心组学习和专门教育由本级党委根据上级部署安排和本单位实际组织实施，理论轮训由各级政治机关按照职责规定组织实施，着重提高理论素养、思维层次、政策水平和思想道德水平，增强领导部队建设科学发展、带领部队完成多样化军事任务的能力。
机关干部的思想政治教育，通常随党委中心组一并实施，根据情况也可以与部队一并实施或者由机关单独组织实施。
离休退休干部的思想政治教育，由干休所或者军级以上单位政治机关组织实施，着重教育引导离休退休干部永葆政治本色，始终与党中央、中央军委保持高度一致。
第三十条 教学、科研（试验）、医疗、文化体育等单位专业技术军官、文职干部和文职人员的思想政治教育，由所在单位政治机关部署安排，所、科、室等基层单位具体组织实施，着重增强献身国防事业、弘扬科学精神、求实创新、团结协作、服务部队的思想政治素质。
第三十一条 军队院校学员的思想政治教育，以政治理论课教学为主渠道，与党（团）活动相结合，由院校政治机关部署安排，承担政治理论课教学任务的单位和学员队具体组织实施。学历教育学员着重树立正确的人生价值追求，培育高尚道德情操，打牢献身国防和军队建设事业的思想政治基础。任职教育学员着重提高政治素质和思想水平，提高任职需要的能力素质。
第三十二条 职工、非现役公勤人员的思想政治教育，由所在单位政治机关根据上级指示部署安排，基层单位结合实际有针对性地进行。
第三十三条 各级政治机关应当加强对思想政治教育的检查考评，督促各级履行抓教育的职责，督促机关改进对教育的指导，督促教育组织实施单位联系实际解决问题。
各级政治机关组织思想政治教育检查考评，必须注重实际效果，检查考评的内容主要包括：教育时间、人员、内容、制度落实情况，官兵对学习教育内容理解掌握情况，党委抓教育、机关指导教育情况，思想政治教育对加强部队全面建设和提高官兵综合素质的作用效果，官兵世界观方法论、事业心责任感等情况，部队精神面貌、风气建设、安全稳定和完成任务等情况。
各级政治机关组织实施思想政治教育检查考评，一般结合半年和年终工作总结进行，重要教育可以专门组织。对基层单位思想政治教育的检查考评，主要由军级以下单位政治机关组织实施。
第三十四条 军级以上单位根据总政治部的统一部署，组织评选表彰思想政治教育先进单位，评选表彰的对象是师、旅、团级单位。
思想政治教育先进单位的条件是：党委领导和统筹教育有力，机关指导教育规范，部队教育秩序正规，教育时间、人员、内容和制度落实，教育质量效果好，官兵满意率高。
军级以上单位组织评选思想政治教育先进单位，应当结合年终工作总结进行，采取考评和师、旅、团级单位自评相结合的方式，由政治机关组织考评推荐，党委审批。
第七章 基本制度
第三十五条 党委议教制度。党委议教，军区、副军区级单位党委每半年一次，军、师级单位党委每季度一次，旅、团级单位党委每两个月一次，开展重要教育时应当及时进行。党委议教，主要是领会上级指示要求，分析部队教育形势，研究部队思想情况，确定重要教育任务，提出教育目的要求，统筹解决教育中遇到的突出矛盾和问题。
第三十六条 归口管理制度。司令、后勤（联勤）、装备机关结合业务工作安排的教育，需要在规定的思想政治教育时间内安排的，由宣传部门综合报政治机关统筹计划，经党委会或者首长办公会研究确定后，由政治机关统一部署下达。
第三十七条 旅、团统筹制度。旅、团级单位应当从实际出发，加强统筹协调，搞好结合，在落实上级指示要求的前提下，行使对教育内容的调整权、教育时机的选择权、形式与方法的决定权、经常性思想教育的自主权。
第三十八条 思想调查分析制度。各级应当把掌握思想情况作为思想政治教育的首要环节和基础性工作，认真组织调查研究，摸清官兵思想和社会、家庭影响，进行思想情况分析。遇有国内外重大事件、部队重大情况和执行重大任务，应当及时了解掌握和汇报部队思想情况。
第三十九条 教育准备会制度。旅、团级单位政治机关一般每月召开一次教育准备会，传达学习上级指示，研究部署教育任务，组织备课示教、评教评学。军、师级单位政治机关在部署重要教育时，视情召开教育准备会。
第四十条 理论学习制度。团级以上领导干部应当坚持党委中心组学习、集中轮训、自学、课题研究和考查评学等在职理论学习规定。机关干部的理论学习，一般与党委中心组学习同步进行。基层军官应当落实理论学习日、理论轮训、开展岗位践行活动等规定。士兵的理论学习，主要结合具体教育内容学习基本理论观点。
第四十一条 日常教育制度。各级应当坚持组织收听收看广播电视新闻，组织读报和上网学习，落实开展谈心交心活动、领导干部作形势政策报告等制度。
第八章 政治教员
第四十二条 政治教员应当热爱和钻研思想政治教育，有抓好思想政治教育的责任感，具备所需要的政治理论素养、现代科学文化知识、授课艺术和心理疏导能力。师级以下单位的政治教员还应当做到：会搞思想调查和计划安排教育，会运用现代化教学手段备课讲课，会做思想工作，会进行心理教育疏导（以下简称“四会”）。
第四十三条 各级政治机关应当根据本单位教育需要，统筹使用教育力量；注重发挥优秀政治教员的作用，组织优秀政治教员巡回授课、网上授课、电视授课，增强教育效果。
第四十四条 各级政治机关应当加强对政治教员的培训，组织政治干部集训、院校政治理论课教学、新任职政治指导员岗前培训时，应当把提高组织实施思想政治教育能力作为重要内容。军队院校在政治干部培训和生长干部政治理论课教学中，应当开设思想政治教育课程。旅、团级单位应当通过召开教育准备会、组织学习培训、开展岗位练兵等，加强对政治教员的经常性培养。各级应当为政治教员学习、备课提供必要的时间和条件。
第四十五条 师级以下单位组织开展争做“四会”优秀政治教员活动。
各级政治机关按照有关规定和上级指示，组织评选表彰“四会”优秀政治教员。
第九章 保 障
第四十六条 各级应当加强对思想政治教育的保障，把思想政治教育基本设施建设纳入部队建设整体规划，保证教育有场所、上课有桌椅、学习有资料、教学有设备、活动有经费。
第四十七条 各级政治机关应当加强思想政治教育教材建设。全军思想政治教育的基本教材由总政治部统一组织编印，辅助教材由军区级单位政治机关根据需要编印。各级政治机关应当利用现代科技手段，积极发展音像和多媒体教育材料。
第四十八条 各级应当完善广播、电视、网络教学设施，改善营区广播电视系统，完善配套旅、团演播室和基层接收设施；建好用好全军政治工作网和部队局域网，逐步实现终端到连；加强基层多媒体教学设施建设。
第四十九条 各级应当因地制宜建设军史馆、文化活动中心、“指导员之家”、学习室和连队俱乐部、荣誉室，加强使用管理，充分发挥效能。
第五十条 各级应当为思想政治教育提供必需的经费保障，政治工作单位标准经费主要用于组织思想政治教育，思想政治教育补助经费必须专款专用。
第十章 附 则
第五十一条 战时的思想政治教育，参照本大纲并结合实际有针对性地进行。
国防生、民兵预备役人员的思想政治教育，参照本大纲执行。
第五十二条 中国人民武装警察部队的思想政治教育，依照本大纲执行。
第五十三条 本大纲自二〇〇九年十一月九日起施行。二〇〇七年一月一日总政治部印发的《中国人民解放军思想政治教育大纲（试行）》同时废止。
