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山东省政府


关于印发《财政支援农业有偿资金回收管理暂行办法》的通知
山东省政府


（1990年7月7日山东省人民政府印发）

通知
《财政支援农业有偿资金回收管理暂行办法》已经省政府批准，现印发给你们，望认真按照执行。
近年来，我省财政用于支援农业的各项有偿资金，数额已达数十亿元。充分利用有偿资金，提高使用效益，是加快农业发展的一项重要措施，也是一项重大改革。今后随着农业开发和建设规模的逐步扩大，用于农业的有偿资金将会越来越多。如何保证有偿资金放得出、用得好、收得回
，关系到能否更有效地增加对农业的投入，是各级政府需要认真研究和解决的问题。各级财政部门要与农业、水利、林业、水产、农机、审计、银行、粮食、司法、公证等部门相互协作，密切配合，加强管理，搞好资金的发放、回收和监督检查等工作，做到专款专用，节约使用，充分发挥
资金效益，为支援农业作出贡献。

财政支援农业有偿资金回收管理暂行办法
第一条 为保证财政支援农业有偿资金的顺利发放、有效使用、按期回收和正常周转，不断壮大国家财政支农力量，特制定本办法。
第二条 凡属各级财政部门发放和管理的有偿使用支农资金，包括用于农田水利建设、土地开荒垦复、农业科技推广，农机具购置、农村种养加工业和工副业生产的各类支农周转金，各类农业开发资金和农业发展基金中的有偿使用资金，以及由财政部门逐级转贷的世界银行等国外农业
贷款，均执行本办法。
第三条 财政支援农业有偿资金的发放、使用和回收，必须坚持“自愿互利，确有实效，逐级承借承还，按期还本付息（付费）”的原则，确保放得出、用得好、收得回，循环周转使用。
第四条 各级财政部门用于支援农业的有偿资金（包括世界银行贷款），除借给各农业主管部门专项管理的以外，均实行上放下借、逐级承借的管理制度。即由省财政部门经过市（地）逐级借给县（市）、乡（镇）财政部门，再由县（市）、乡（镇）财政部门借给使用单位。各项借款
都要逐级签约。借给使用单位的，由借、用双方签订借款合同，经公证机关公证，保证按期还款。
第五条 财政部门在向使用单位（含农户）发放有偿支农资金时，要事先对扶持项目的经济效益和扶持对象的还款能力进行审查评估，做到受益单位、经济效益、还款办法三落实。没有经济效益和还款能力或还款办法不落实的，不能发放有偿资金。对统一组织施工的跨乡、跨村、跨户
的项目，可由县（市）、乡（镇）政府和村委会统一承借、统一与上一级财政部门签订借款合同；其中须由农民群众承担还款任务的，应事先做好深入细致的宣传工作，在征得广大农民同意、必要时经过村民会通过，把债务落实到农户后借用。县（市）、乡（镇）政府和村委会统一施工、
统一承借的有偿资金，对下、直至农户是否需要逐级签订协议或合同，由县（市）、乡（镇）政府和村委会自行确定。
第六条 回收借款（包括还本、付息、付费，下同）应贯彻谁借款谁还款的原则。
（一）单位借款，单位还款。由农业企事业单位、乡（镇）村企业或各种服务组织借款的，从单位受援项目收益中归还；也可由单位兴办的其他经营项目收益中归还。
（二）农民借款，农民还款。直接发放给农户的借款，由农户直接归还。
（三）县（市）、乡（镇）政府和村委会统借统还。对跨乡、跨村、跨户的农田水利建设和开荒垦复等项目，由于统一组织建设施工，受益面分散，须由县（市）、乡（镇）、村统一借款的，由县（市）、乡（镇）政府和村委会统一还款。
第七条 由县（市）、乡（镇）政府统一组织借款和还款的，可根据建设项目受益情况，实行合理分担的办法，即：对建设项目经济效益明显、可以将债务直接分解落实到乡（镇）、村的，可由县（市）、乡（镇）政府将债务分解落实到乡（镇）政府和村委会；对建设项目经济效益小
、社会效益大，不宜全部由乡（镇）、村偿还借款的项目，应由县（市）、乡（镇）政府统筹资金偿还或偿还一部分，其余部分按受益情况落实到乡（镇）、村。借款时必须坚持事先落实还款办法。
第八条 由村委会统一借款和还款以及上级政府将债务落实到村的，可区别不同情况采用以下方式：
（一）农民分担偿还。根据受益和负担相统一的原则，按照受援项目和受援农户的受益大小确定相应的还款数额，然后落实每个受益农户应分担的借款本息，由村委会指定专人负责收款。
（二）村委会集中偿还。在一个村的范围内，由农民交纳的土地承包费、公积金等集体提留款中归还。借款数额较大时，经村民会讨论通过，乡（镇）政府批准，也可临时采取其他办法筹措归还。
村委会采取何种方式还款，也应在借款合同中予以明确。
第九条 回收借款本息，一般应以货币资金偿还。对有些借款项目，也可从项目增产的粮油中偿还实物。实物归还，仅限于粮食和油料。实行户借户还、村借村还（包括上级政府落实到村的债务）的办法。借款双方应按债务大小，事先确定收交粮油的数量、品种、归还的年限，确定每
年何时交、交多少，并在合同中明确。由财政部门委托粮食部门代收，按当时当地粮食部门以质论价的议购价格与县（市）、乡（镇）财政部门结算。县（市）、乡（镇）财政部门按经算额的一定比例付给粮食部门代办手续费。
县（市）、乡（镇）财政部门结算后收取的实物折款大于归还借款本息的，多余部分可以充实本级农业发展基金，继续用于支援农业；如有不足，应从本级农业发展基金中补足。
第十条 回收借款的期限，应根据受援项目正常发挥效益的时限确定，一般为一至二年。某些大中型农田水利、造林等项目收益期较长的，还款期限可酌情延长。为做到按期足额还款，减轻借款单位集中还款的压力，可从有受益的年份起，分期偿还，逐年还清。
第十一条 对积极做好财政支援农业有偿资金的发放和回收工作，经济效益好、实际回收率高、成绩显著的市（地）、县（市）和乡（镇），上级财政部门应给予表彰和奖励，并在下次分配支农资金时，优先安排。
第十二条 借款的地区和单位必须履行合同规定，按期足额偿还债务，不得无故拒绝还款和拖延还款。对无特殊情况到期不还者，财政部门有权作如下处理：一是收取逾期占用费；二是在未还清债务之前，不再给予资金扶持；三是商同银行按借款合同规定，从其开户行存款中扣还（应
在签订合同时注明这个内容）；四是逐级抵扣财政拨款或其他扶持资金指标；五是提请司法机关立案催交，直到追究有关责任者的法律责任。
第十三条 财政有偿使用的支农资金，在各级政府统一领导下，由各级财政部门负责统一管理。各级财政部门要会同有关主管部门进一步建立健全资金发放、使用、回收、监督检查、经济分析和效益反馈等制度，搞好项目效益的审查评估，帮助借款单位用好资金，充分发挥资金效益，
确保资金按时回收。
第十四条 本办法由省财政厅负责解释，未尽事宜由省财政厅规定下达。各地可结合本地情况制定具体实施办法。
第十五条 农业各部门管理的财政性支农有偿资金，原则上也适用本办法，但应会同同级财政部门另订具体实施办法。
第十六条 本办法自一九九0年七月一日起执行。过去省财政厅制定的财政支农周转金管理办法中，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。



1990年7月7日
中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于规范保险公司重要事项变更报批程序的通知
中国保险监督管理委员会
保监发[1999]130号



各保险公司：
为规范保险公司重要事项变更的审批工作，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保险法》等有关法律法规的规定，现就保险公司重要事项变更有关问题通知如下：
一、保险公司变更下列重要事项之一的，须报经中国保监会批准：
1．变更资本金；
2．股份转让；
3．股东更名；
4．变更营业场所；
5．调整业务范围；
6．修改公司章程。
二、变更资本金
（一）保险公司申请增加或减少注册资本金，应向中国保监会提出申请，并提交下列材料：
1．公司股东大会通过的增加或减少资本金的决议；
2．增加或减少资本金方案和可行性分析报告；
3．新增或退出的股东名称、股东组织形式、工商执照副本复印件、情况介绍、拟出资本增（减）金额及其经中国保监会认可的会计师事务所审计的连续三年的资产负债表和损益表；
4．增加或减少资本金后的股权结构；
5．中国保监会要求的其他材料。
（二）中国保监会依据有关法律法规对变更资本金材料进行审查，作出批准或不予批准的决定；审查未批准的，在一年内不得再次提出同样的申请。
（三）经批准增加或减少资本金的保险公司由原股东认购的，应当自批准之日起三个月内完成增加或减少资本金的工作；向社会募集的，应当自批准之日起六个月内完成增加或减少资本金的工作，并向中国保监会报送以下材料：
1．公司关于增加或减少资本金完成工作情况的汇报；
2．经中国保监会认可的会计师事务所出具的验资报告和股东的出资或减资证明；
3．新增股东的认股比例及公司股权结构表；
4．如因增加或减少资本金需变更公司章程和公司高级管理人员的，同时报送修改后的公司章程和高级管理人员的任职资格审查材料。
因特殊情况在规定时间内未完成增加或减少资本金工作，确需延长期限的，应当报请中国保监会批准，但延长期限不得超过三个月。
（四）中国保监会根据申请人提交的材料，对申请人变更资本金的落实情况进行审查和验收。
三、股份转让
（一）保险公司的股东转让其持有的股份，应向中国保监会提出申请，并提交下列材料：
1．公司董事会同意股份转让的决议；
2．持有公司股份10％以上的股东转让其持有股份须报送股东大会通过的决议；
3．转让股数、转让价格及转让意向书或协议书；
4．股份受让方的名称、组织形式、工商执照副本复印件、情况介绍及其经中国保监会认可的会计师事务所审计的连续三年的资产负债表和损益表；
5．中国保监会要求的其他材料。
（二）中国保监会依据有关法律法规对股份转让材料进行审查，作出批准或不予批准的决定。审查未批准的，在一年内不得再次提出同样的申请。
（三）经中国保监会批准后，股份转让双方应在一个月内完成转让工作，并向中国保监会报送中国保监会认可的会计师事务所出具的验资证明。
四、股东更名
（一）保险公司股东需要更名的，应向中国保监会提出申请，并提交下列材料：
1．股东上级主管部门或董事会的批准文件；
2．股东向保险公司董事会提出的更名申请；
3．股东更名后的工商执照副本复印件；
4．中国保监会要求的其他材料。
（二）中国保监会依据有关法律法规对股东更名进行审查，作出批准或不予批准的决定。
五、变更营业场所
保险公司变更营业场所，应事先向中国保监会提出申请，并提交公司购买或租赁新营业场所的协议及办公设备报告。未经中国保监会批准，不得擅自迁入新址。
六、调整业务范围
（一）保险公司调整业务范围，应向中国保监会提出申请，并提交下列材料：
1．拟调整业务范围原因及说明；
2．业务范围中有法律、法规规定必须报经国家有关部门审批的批准文件；
3．中国保监会要求的其他材料。
（二）中国保监会依据有关法律法规对调整业务范围的申请材料进行审查，作出批准或不予批准的决定。审查未批准的，在一年内不得再次提出同样的申请。
七、修改公司章程
（一）保险公司修改公司章程，应向中国保监会提出申请，并提交下列材料：
1．股东大会通过的同意修改公司章程的决议；
2．修改前的公司章程；
3．修改后的公司章程；
4．章程修改说明；
5．中国保监会要求的其他材料。
（二）中国保监会依据有关法律法规对修改后的公司章程进行审核，作出核准或不予核准的决定。未予核准的，在一年内不得再次提出同样的申请。
上述变更经中国保监会批准后，需到公司登记机关登记的，应及时提交有关文件向原公司登记机关申请和办理变更登记；涉及保险许可证登记事项的，应尽快到中国保监会办理许可证更换手续。
特此通知



1999年8月3日