贵阳市住宿业管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令
第10号
《贵阳市住宿业管理办法》已经2011年12月5日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2012年3月1日起施行。
市长 李再勇
二○一一年十二月二十八日
贵阳市住宿业管理办法
第一条为加强本市住宿业的管理，规范经营行为，提高服务质量，保障旅客和住宿业经营者的合法权益，根据《贵州省旅游业管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内利用专门住宿设施，以间/夜为计费单位，为消费者主要提供住宿服务的旅游星级饭店、社会旅馆的经营、管理活动，适用本办法。
社会旅馆是指向社会提供以住宿服务为主的商务、会议、休闲、度假等相应服务的宾馆、酒店、旅馆、旅社、度假村、乡村旅舍等企业。
第三条市和区（市、县）人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内住宿业的经营、服务质量规范的管理工作。
工商、公安、消防、质量技术监督、卫生、环保、物价、城管、规划、发展改革、食品药品监督等相关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条建立联席会议制度，前条第二款具有相关行政管理职责的部门及住宿业行业协会应当定期召开会议，研究解决住宿业监督管理的有关问题。
第五条市人民政府旅游行政管理部门应当根据本市国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和旅游业发展总体规划，结合旅游业发展需要，会同发展改革、规划、国土资源等部门，编制住宿业发展规划，按照法律、法规规定的程序纳入旅游业发展规划和相应的城乡规划。
第六条旅游行政管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，适时公布本地各类型住宿企业的出租率、平均房费等信息。
旅游行政管理部门在旅游公共场所设置的多媒体旅游信息服务设施，应当提供住宿企业分布、住宿咨询等信息。
第七条市人民政府旅游行政管理部门应当建立住宿业管理信息系统，汇总本市住宿业住宿供需和相关管理信息。
住宿企业应当将客房规模、出租率、房费等信息报送所在地旅游行政管理部门；旅游行政管理部门应当将信息汇总、分类后，录入住宿业管理信息系统。
住宿企业报送的信息必须真实可靠。
第八条市人民政府旅游行政管理部门应当定期汇总、分析本市住宿业发展情况和未来趋势，编制住宿业发展报告，并按照政府信息公开的有关规定予以公布。
第九条住宿业相关行业协会应当按照有关法律、法规和规章的规定，发挥住宿业行业自律和行业服务作用，开展以下活动：
（一）根据住宿业的不同类型，制定、推广、实施相应的行业服务规范；
（二）监督会员单位依法经营，对达不到行业服务规范、损害旅客合法权益，致使行业集体形象受损的会员，依据协会章程采取相应的惩戒措施。
旅游行政管理部门应当支持相关行业协会开展前款规定的活动，并提供指导。
第十条设立住宿企业应当符合本市住宿业发展规划，达到国家、地方规定的住宿业行业标准，按照法律、法规的规定办理有关手续后，方可营业。
住宿企业设立自开业之日起60日内，住宿企业变更经工商部门登记之日起30日内，应当持下列材料向所在地旅游行政管理部门备案：
（一）《工商营业执照》正本复印件；
（二）《卫生许可证》复印件；
（三）《特种行业许可证》复印件；
（四）消防安全行政许可复印件。
本办法施行前设立的住宿企业，应当在本办法施行之日起60日内持前款所列材料，向所在地旅游行政管理部门备案。
第十一条在本市实行住宿连锁经营的，发起连锁经营的企业在开展连锁经营之日起30日内，应当持下列材料向市人民政府旅游行政管理部门备案：
（一）发起连锁经营企业的营业执照和相关许可证件复印件；
（二）连锁经营企业的营业执照和相关许可证件复印件；
（三）连锁经营的协议或者章程；
（四）连锁经营的相关服务规范。
前款备案内容发生变更时，应当自变更之日起30日内，将变更内容报市人民政府旅游行政管理部门备案。
本条所称的住宿连锁经营企业，是指2家以上住宿企业使用统一标识，以直营、特许经营、受托管理或者营销联盟方式进行的住宿经营活动。
第十二条以其特有的专业技术、管理人才在本市行政区域内酒店输出管理服务的企业法人，在签订经营管理合同之日起30日内，应当持下列材料向市人民政府旅游行政管理部门备案：
（一）饭店管理公司的营业执照、相关许可证的复印件；
（二）经营管理合同；
（三）饭店管理公司成文的质量标准、服务规范、操作规程、管理规章等有关制度；
（四）饭店管理公司委派、认可的总经理、副总经理及主要部门经理具有在三星级以上饭店从事高级业务管理工作三年以上经历的证明，酒店业从业管理人员资格证书复印件。
第十三条旅游行政管理部门应当会同质量技术监督等部门，根据行业标准，制定、完善各类住宿企业的经营、服务规范。
住宿企业应当按照国家、地方的经营、服务规范，做到设施、设备完好，管理、安全制度落实，从业人员培训合格，服务质量优良，卫生达到标准，节能环保符合要求。
旅游行政管理部门应当将国家、地方的经营、服务规范，向社会公布。
第十四条有关行政管理部门应定期对住宿企业开展职业技能培训。
住宿企业应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职工培训经费，并结合本单位实际，组织从业人员参加业务培训和岗前培训，有计划地对从业人员进行职业技能培训，并做好培训记录。
第十五条住宿企业应当采取措施引导旅客节能、环保消费；经旅客同意，可以减少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次数。
旅游行政管理部门应当适时汇总住宿企业实施节能环保工作的方法和经验，并推广应用。
第十六条有条件的住宿企业应当按照国家和本市的有关规定和标准，配置保障残疾人、老年人等群体通行安全和使用便利的无障碍设施。
住宿企业应当定期对所配置的无障碍设施进行检查、维护和更新，保障无障碍设施的正常使用。
第十七条旅游行政管理部门应当推行旅游饭店星级标准，可以委托相应资质的评定机构开展旅游饭店星级评定工作。
符合旅游饭店星级评定条件的住宿企业，可以根据旅游饭店星级标准向相应资质的旅游饭店星级评定机构申请星级评定。
严禁住宿企业擅自使用旅游饭店星级标志，以误导方式使用旅游饭店星级标准用语。
第十八条旅游行政管理部门应当会同有关行政管理部门，依据经营、服务规范，对住宿业定期进行服务质量达标检查。对达到经营、服务规范的住宿企业，由旅游行政管理部门颁发《社会旅馆设施设备与服务质量达标检查意见书》。
服务质量达标检查情况应当向社会公布。
第十九条旅客住宿应当按照规定办理登记手续。除下列情形外，住宿企业不得拒绝旅客住宿：
（一）携带动物的；
（二）携带可能影响危及他人安全物品的；
（三）违反房间额定住宿人数的；
（四）客房没有空余的；
（五）酗酒后可能危及他人安全的；
（六）从事违法犯罪活动的；
（七）法律、法规和规章规定的其他情形。
第二十条旅客登记入住后，享有独立使用客房的权利。
除下列情形外，任何人未经旅客允许，不得进入客房或者以其他方式影响旅客住宿：
（一）遇有可能危及旅客人身安全的紧急情况的；
（二）有关部门执法人员依照法律、法规规定的程序，持相关证件执行公务的；
（三）旅馆从业人员按照规定的时间对客房进行清扫的。
第二十一条旅游行政管理部门应当建立、健全投诉制度，设立、公布投诉电话。
旅游行政管理部门接到旅客投诉，属于职责范围的，应当自接到投诉之日起30日内作出处理决定；不属于职责范围的，应当在5个工作日内转交有关行政管理部门依法处理。
住宿企业应当按照服务质量规范建立健全旅客投诉制度，明确具体部门或人员受理、处理旅客投诉。
投诉的受理、转交以及处理结果应当通知投诉者。
第二十二条有关行政管理部门在检查中，可以依法行使下列职权：
（一）进入经营场所现场检查；
（二）询问有关人员；
（三）查阅、复制有关资料；
（四）抽样取证。
行政机关在进行检查时执法人员不得少于两人，检查前应依法出示相关执法证件，检查结果要以书面的形式报告上级部门。
第二十三条下列情形，旅游行政管理部门应当会同有关行政管理部门对住宿企业进行检查：
（一）逢重大节日、大型公共活动的；
（二）执行国家和本市部署的专项检查的；
（三）住宿企业受到多次处罚以及旅客多次举报、投诉的。
第二十四条住宿企业有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令限期改正，逾期不改的，处以1000元以上10000元以下罚款：
（一）未按规定时间备案的；
（二）未按规定将客房规模、出租率、房费等信息报送的；
（三）住宿企业经营服务设施不符合旅游安全标准和技术要求的。
第二十五条擅自使用旅游饭店星级标志，以误导方式使用旅游饭店星级标准用语的住宿企业，由旅游行政管理部门责令限期改正，逾期不改的，处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十六条 对违反本办法的其他行为，由有关行政管理部门依法进行处罚。其处罚的结果及有关情况应当定期抄告旅游行政管理部门，由旅游行政管理部门依法将住宿企业发生的违法行为及行政处罚情况进行汇总，建立不良记录档案，并定期向社会公布。
第二十七条本办法自2012年3月1日起施行。
陕西省收费公路管理办法
陕西省人民政府
陕西省收费公路管理办法
陕西省人民政府令第121号
《陕西省收费公路管理办法》已经省政府2007年第1次常务会议通过，现予发布，自2007年3月15日起施行。
省长：袁纯清
二○○七年二月八日
陕西省收费公路管理办法
目 录
第一章 总则
第二章 收费公路项目设立和收费站设置
第三章 收费公路权益转让
第四章 收费公路经营管理
第五章 收费公路养护管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强收费公路管理，规范收费行为，维护收费公路经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国收费公路管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内收费公路的建设、经营、管理和使用活动，适用本办法。
第三条 收费公路的建设、经营和管理应当按照合理规划、协调发展、合法经营、保障畅通、依法监督的原则进行。
第四条 省人民政府交通行政主管部门主管本省收费公路管理工作。设区市人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内收费公路管理工作。
省人民政府交通行政主管部门的收费公路管理机构具体负责本省收费公路的收费管理工作。设区市人民政府交通行政主管部门的收费公路管理机构具体负责本行政区域内高速公路以外其他收费公路的收费管理工作。
省人民政府交通行政主管部门的公路管理机构具体负责高速公路养护监督和路政管理工作。设区市、县级人民政府交通行政主管部门的公路管理机构负责所辖范围内高速公路以 外其他收费公路的养护监督和路政管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当采取措施，支持收费公路的建设、经营和管理工作，促进公路事业的发展。
第六条 省人民政府发展改革、财政、价格、税务、审计、公安等行政主管部门，应当按照各自职责做好收费公路管理工作。
第七条 收费公路的养护由公路的经营管理者负责。
第八条 任何单位和个人不得非法干预收费公路的经营管理，不得挤占、挪用车辆通行费。
第二章 收费公路项目设立和收费站设置
第九条 收费公路是指符合规定的技术等级和规模，并经省人民政府批准依法收取车辆通行费的下列公路（包括桥梁和隧道）：
（一）由县级以上人民政府交通行政主管部门贷款或者有偿集资建成的公路（以下简称政府还贷公路）；
（二）国内外经济组织依法投资建成或者受让政府还贷公路收费权的公路（以下简称经营性公路）。
第十条 省人民政府交通行政主管部门应当根据国家和本省公路发展规划，提出拟建收费公路项目方案，报省人民政府批准。
拟建收费公路项目方案包括收费公路的建设规模、技术等级、投资估算、经营性质、收费标准、最长收费期限、收费站点设置等内容。
第十一条 确定为经营性公路的建设项目，由交通行政主管部门将拟建经营性公路项目方案向社会公布，采用招标投标方式选择投资者。
第十二条 收费公路收费站的设置应当符合下列规定：
（一）封闭式收费公路除两端出入口外不得在主线上设置收费站。省、自治区、直辖市之间需要设置收费站的除外；
（二）非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里，相邻收费站间的路口不得设置任何形式的收费站（点）。
第十三条 收费公路的收费期限设定应当符合下列规定：
（一）政府还贷公路的收费期限，最长不得超过20年；
（二）经营性公路的收费期限，最长不得超过30年。
第十四条 车辆通行费的收费标准，应当根据收费公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资的期限和收回投资的期限以及交通量等因素确定。
第十五条 车辆通行费标准制定或者调整实行听证制度。
收费公路经营管理者应当在工程交工验收前3个月，向省人民政府价格行政主管部门提出车辆通行费标准方案的听证申请。省人民政府价格行政主管部门应当会同有关部门按照有关规定组织听证。
第十六条 车辆通行费标准方案通过听证的，收费公路经营管理者向省人民政府交通行政主管部门提出设置公路收费站和核定收费标准、收费期限的申请，并提交下列资料：
（一）收费公路经营管理者的法人资格证明；
（二）收费公路项目建设批准文件；
（三）收费公路工程项目建设投资以及贷款明细报告；
（四）公路建设项目的交工验收报告；
（五）收费站具体位置方位图、车辆通行费标准方案、收费期限以及收费效益测算报告；
（六）法律、法规、规章规定的其他相关资料。
第十七条 车辆通行费的收费标准按照下列程序审查批准：
（一）政府还贷公路的收费标准由省人民政府交通行政主管部门会同价格、财政行政主管部门审核后，报省人民政府审查批准；
（二）经营性公路的收费标准，由省人民政府交通行政主管部门会同价格行政主管部门审核后，报省人民政府审查批准。
第十八条 省人民政府交通行政主管部门收到设置公路收费站和核定收费标准、收费期限申请后，应当会同财政、价格等行政主管部门在20个工作日内完成审核，并报省人民政府审批。
设置公路收费站和核定收费标准、收费期限的申请，经省人民政府批准后，省人民政府价格、交通行政主管部门应当在10个工作日内核发收费许可证、颁发收费站标志牌。
未经省人民政府批准，任何单位或者个人不得在公路上设站（卡）收取车辆通行费。
第三章 收费公路权益转让
第十九条 收费公路权益包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。
第二十条 转让政府还贷公路权益的，交通行政主管部门应当向社会公布后，采用招标投标的方式，公开、公平、公正地选择经营管理者。
第二十一条 转让政府还贷公路国道收费权的，报国务院交通行政主管部门批准；转让国道以外其他收费公路收费权的，报省人民政府批准，并报国务院交通行政主管部门备案。
法律、行政法规规定不得转让的公路收费权除外。
第二十二条 政府还贷公路权益转让时，转让方应当向批准机关提供以下文件、资料以及相关证明：
（一）转让公路权益可行性研究报告；
（二）受让方的法人营业执照副本；
（三）受让方从业实力情况说明；
（四）金融机构或者会计师事务所等中介机构出具的受让方资金信用证明；
（五）国有资产管理部门认可的收费公路资产价值评估报告；
（六）转让、受让双方签订的收费公路权益转让协议书；
（七）批准机关要求的其他相关文件、资料。
第二十三条 政府还贷公路权益转让，转让受让双方应当按照收费公路权益转让批准文件签订转让合同，约定权利义务。合同副本报批准机关备案。
第二十四条 转让政府还贷公路权益的收益资金应当全额上缴省级国库，用于偿还项目贷款、集资本息和公路建设、维护，不得挪作他用。
第二十五条 受让政府还贷公路权益的经营管理者将收费公路权益再次转让的，应当经原转让人同意并报原审批机关批准。未经原转让人同意和原审批机关批准的，不得擅自转让。
再转让公路收费权的，收费期限按剩余收费期限计算。
第二十六条 收费公路经营管理者以收费权质押担保取得的银行贷款，应当用于该公路的建设、维护、偿还项目贷款、集资本息或受让本省行政区域内其他收费公路权益。
第四章 收费公路经营管理
第二十七条 收费公路经营管理者应当在收费站显著位置，设置由省人民政府交通、价格行政主管部门监制的收费站标志牌，公示收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限、监督部门以及监督电话。
公路收费站的收费亭、安全岛等设施上，不得设置任何形式的广告以及非公路交通标志牌。
第二十八条 收费公路经营管理者应当开通足够的收费道口，保证车辆快速通过。收费站发生车辆拥堵时，应当采取措施进行疏导。
第二十九条 下列车辆免交车辆通行费：
（一）军队车辆；
（二）武警部队车辆；
（三）公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车；
（四）国务院交通行政主管部门或者省人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；
（五）进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机或者插秧机的车辆；
（六）国务院、省人民政府规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆；
（七）法律法规规定的其他免交通行费的车辆。
第三十条 对货运车辆采用计重方式收取车辆通行费。具体实施办法按照省人民政府批准的有关规定执行。
第三十一条 非封闭式收费公路经营管理者，对收费站周边单位和个人的车辆，可以采取“适当优惠、定期包交”的方式收取车辆通行费。
第三十二条 收费公路经营管理者收取车辆通行费时，应当向交费人出具收费票据。
政府还贷公路经营管理者收取车辆通行费，应当使用省人民政府财政部门统一印制的车辆通行费专用票据。车辆通行费专用票据由交通行政主管部门统一领取、发放和管理。
经营性公路的经营管理者收取车辆通行费，应当使用省人民政府地税部门统一印（监）制的车辆通行费专用票据。
第三十三条 高速公路收费实行全省联网、统一结算的方式管理。省人民政府交通行政主管部门应当按照国家有关规定，制定高速公路联网收费总体规划，建立高速公路联网收费制度并组织实施和监督。
第三十四条 新建高速公路应当根据全省高速公路联网系统运行和管理的需要，按照有关规定建设高速公路的通信、监控、收费等管理系统和设施。
已建成通车的高速公路不具备前款规定设施的，由高速公路经营管理者负责建设。
第三十五条 收费公路的收费人员配备，应当与收费道口、车流量、收费额相适应。
政府还贷公路收费人员应当公开招聘，实行聘用合同制。
第三十六条 收费公路经营管理者不得有下列行为：
（一）擅自改变车辆通行费收费标准；
（二）在车辆通行费之外加收或者代收其他费用；
（三）强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费；
（四）不开具收费票据，开具未经省人民政府财政部门统一印制、省人民政府地税部门统一印（监）制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。
有前款所列行为之一的，通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费。
第三十七条 车辆通过收费站时，应当减速慢行，主动领（划）卡、交费。免交通行费的车辆，应当主动出示免费车辆, 凭证，经验证后通行，不得冲卡。
任何车辆不得故意滞留收费道口，阻塞交通。对故意滞留收费道口，阻塞交通的车辆，收费公路经营管理者有权将车辆移离收费道口。
对故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费公路设施以及其他扰乱收费公路管理秩序、违反治安管理的，收费公路经营管理者应当及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。
第三十八条 政府还贷公路经营管理者收取的车辆通行费、广告经营以及服务设施经营收益，应当全额上缴省级财政专户，严格实行收支两条线管理。
政府还贷公路通行费收支实行预算管理。每年末由各收费管理单位制定下一年度通行费收支计划，经省人民政府交通行政主管部门审核汇总后，报省人民政府财政部门审批。省人民政府财政部门按照批准的通行费收支预算拨付资金。
第三十九条 政府还贷公路经营管理者应当加强公路通行费收支管理，严格控制费用支出，降低管理成本，保证养护资金。
交通行政主管部门应当加强政府还贷公路通行费收支情况的监督检查，依法查处违规违法行为。
第四十条 收费公路的收费期限届满，应当终止收费。
政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，应当终止收费。
依照本条前两款的规定，收费公路终止收费的，应当向社会公告，明确规定终止收费的日期。
第四十一条 收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止收费之日起15日内拆除收费设施。
第五章 收费公路养护管理
第四十二条 收费公路经营管理者应当保证收费公路处于良好的技术状态。收费公路好路率应当保持在90％以上，高速公路的路面状况指数应当保持在80以上。
第四十三条 经营性公路实行养护质量保证金制度。经营管理者应当按照车辆通行费收入的一定比例提取公路养护质量保证金。
经营管理者不按照规定履行收费公路养护责任的，由公路管理机构指定养护单位进行养护，所需费用从公路养护质量保证金中抵扣。
公路养护质量保证金提取、使用、退还和管理的具体办法，由省人民政府交通行政主管部门制定。
第四十四条 收费公路经营管理者应当做好公路用地范围内的水土保持和绿化工作。
收费公路经营管理者应当对收费公路以及沿线设施进行日常、定期检查和维护，并向公路管理机构报送养护质量统计报表。
第四十五条 收费公路养护工程按规定实行招标投标制度或者合同管理制度。
收费公路经营管理者应当将收费公路的大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日通过媒体向社会公布，并在收费公路入口处公告施工信息。施工时应当设置道路交通标志和安全防护设施，加强养护作业现场监督管理，保证车辆安全通行。
第四十六条 省人民政府交通行政主管部门和公路管理机构应当建立健全收费公路养护质量监督制度，督促收费公路经营管理者依法履行养护义务。
第四十七条 公路管理机构收取的收费公路占（利）用补偿费应当全额上缴省财政专户，与通行费收入统一安排使用，用于收费公路及其设施的维护。
第六章 法律责任
第四十八条 违反本办法第二十七条第一款规定，未设置收费站牌和公示有关事项的，由省人民政府交通行政主管部门责令限期改正，并处1000元罚款；违反第二款规定的，由省人民政府交通行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的处5000元以上1万元以下罚款。
第四十九条 违反本办法第三十六条第（一）、（二）、（三）项规定的，由省人民政府交通行政主管部门责令改正，有违法所得的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得的，处5000元以上1万元以下罚款。
第五十条 违反本办法的违法行为，其他法律法规有处罚规定的，从其规定。
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