宁夏回族自治区劳动合同管理规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区劳动合同管理规定
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第一章 总 则
第一条 为了加强劳动合同管理，规范订立和履行劳动合同行为，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区境内的各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本规定执行。
第三条 劳动合同是用人单位与劳动者建立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
用人单位和劳动者建立劳动关系，必须订立劳动合同，用人单位不得以聘用合同或其他相关合同代替劳动合同。
订立、变更和续订劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律法规的规定。
第四条 劳动合同管理，是指对劳动合同的订立、履行、变更、续订、终止和解除等环节进行的行政管理活动。
第五条 劳动合同管理实行以属地管理为主，各级劳动行政部门分工负责的原则。
自治区劳动行政部门负责指导、监督全区的劳动合同管理工作。
第六条 建立劳动关系，用人单位一方必须具有法人资格或能独立承担民事责任；劳动者一方必须具备法定的劳动年龄和劳动能力。
劳动关系双方必须依法参加社会保险，交纳社会保险费。
第七条 各级工会组织依法对用人单位劳动合同的签订、管理和实施进行监督和指导。
第二章 劳动合同的订立
第八条 劳动合同应以书面形式订立，一式两份，用人单位和劳动者各持一份。
第九条 下列劳动合同无效：
（一）违反法律、法规及规章的劳动合同；
（二）采取欺诈、胁迫等手段订立的劳动合同；
无效劳动合同，从订立之日起就不具有法律约束力。
劳动合同部分无效的，原合同及其余部分仍然有效。
劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
第十条 劳动合同除法定条款外，用人单位和劳动者可以协商约定以下条款：
（一）合同期、试用期；
（二）补充保险和福利待遇，职业培训事宜；
（三）变更、终止、解除劳动合同的条件；
（四）保守商业秘密责任；
（五）违约金；
（六）双方协商约定的其他内容。
第十一条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限三种。经双主当事人协商，可选择订立其中一种期限的劳动合同。
在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，劳动者提出订立无固定期限劳动合同的，双方应当订立无固定期限的劳动合同。
第十二条 用人单位经劳动行政部门批准招用的农民工，其劳动合同期限可以由用人单位和劳动者协商确定。在矿山井下及从事其他有害身体健康的工种、岗位工作的农民工，实行定期轮换制度，合同期限最长不超过8年。
第十三条 劳动合同可以约定试用期。试用期包括在劳动合同期限内，最长不超过6个月，合同期限在一年以内的，试用期不超过一个月。
用人单位对新招工人，按照《中华人民共和国工种目录》规定的学徒期和熟练期执行学徒期或熟练期制度，但不得违反规定延长学徒期用熟练期。大中专毕业生新分配到用人单位工作的，仍应按原规定执行为期一年的见习期制度。学徒期、熟练期和见习期内可以约定不超过6个月的试
用期。
第十四条 用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得收取任何形式的抵押金（物）或定金，不得预收违约金，也不得扣押劳动者的身份证和其他合法证件。
第十五条 用人单位为劳动者办理了招工录用或流动手续，没有签订劳动合同形成事实劳动关系的，应补签劳动合同；劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。
第十六条 劳动合同依法订立即具有法律约束力。在合同期内，双方当事人应全面履行劳动合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除劳动合同。
用人单位法定代表人（主要负责人）变更，不影响劳动合同的履行，原劳动合同继续有效。
第十七条 劳动合同期限届满，经双方协商同意，可以续订。
续订劳动合同，应有一方当事人提前30日书面通知对方，并由用人单位办理劳动合同续订手续。
第三章 劳动合同的变更、终止和解除
第十八条 在劳动合同有效期内，经双方当事人协商一致，可以变更劳动合同的相关内容，或对约定的条款进行修改。变更劳动合同，一方当事人应提前30日书面通知对方。劳动合同部分变更后，未变更的部分仍然有效。
第十九条 因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行而变更劳动合同，经双方当事人协商，达成协议的，即办理变更劳动合同手续；若不能达成协议，可按法定程序解除劳动合同。
第二十条 符合下列条件之一的，劳动合同即行终止：
（一）有固定期限，期限届满的劳动合同；
（二）以完成一定工作为期限的劳动合同，约定的工作任务完成时；
（三）无固定期限的劳动合同，当事人约定的终止条件出现；
（四）用人单位被依法关闭、解散、宣告破产或者劳动者死亡、达到了退休条件。
第二十一条 劳动者在医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满，用人单位不得终止劳动合同，劳动合同的期限应自动延续至医疗期、孕期、产期和哺乳期满为止。
第二十二条 经劳动合同双方当事人协商一致，可以解除劳动合同。
第二十三条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
（三）严重失职、营私舞弊、泄露商业秘密或者违反劳动合同，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）被劳动教养或者依法追究刑事责任的。
第二十四条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但应提前30日书面通知劳动者本人：
（一）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（二）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事用人单位另行安排的工作的；
（三）用人单位因停产、转产等客观情况变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
第二十五条 用人单位与其下岗职工可签订下岗协议，下岗协议作为劳动合同的附件。
用人单位不得和尚未与原用人单位解除劳动合同的劳动者订立劳动合同。
用人单位聘用其他单位下岗职工，可与其签订聘用协议、劳务协议或与职工原单位签订借用协议。
第二十六条 用人单位濒临破产，被人民法院宣告进入法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，达到当地人民政府规定的严重困难企业标准，确需裁减人员的，可以裁减人员。
用人单位裁减人员，应当提前30日向工会或者全体职工说明情况和听取意见，并向劳动行政部门报告。
用人单位裁减人员后6个月内录用人员，应当优先录用被裁减人员。
第二十七条 除本规定第二十三条规定的情形外，劳动者有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：
（一）劳动合同期限未满，又不符合本规定第二十四条规定的；
（二）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（三）患病或者负伤在规定的医疗期内的；
（四）在孕期、产期、哺乳期间的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第二十八条 工会认为用人单位解除劳动合同不当，有权提出意见；认为违反法律、法规或劳动合同，有权要求重新处理。
第二十九条 劳动者要求解除劳动合同应当提前30日以书面形式通知用人单位，有下列情形之一的可以随时通知用人单位：
（一）在试用期内的；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫劳动者劳动的；
（三）用人单位未按劳动合同的约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第三十条 解除劳动合同，使用《解除劳动合同通知单》，由用人单位在15日内办理解除劳动合同手续（包括社会保险、本人档案转移手续），并报原合同鉴证机关备案。
第四章 解除劳动合同的经济补偿
第三十一条 用人单位提出解除劳动合同，经双方当事人协商一致，用人单位应根据劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给一个月工资的经济补偿金，最多不超过12个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。
第三十二条 劳动者因不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作而被解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过12个月。
第三十三条 劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认为不能从事原工作也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位工作年限，每满一年发给一个月工资的经济补偿金，同时发给不低于6个月工资的医疗补助费。
第三十四条 劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议由用人单位解除劳动合同的，用人单位应按劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。
第三十五条 用人单位濒临破产进入法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，达到当地人民政府规定的严重困难企业标准而裁减人员的，用人单位应按被裁减人员在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。
第三十六条 用人单位应自解除劳动合同之日起15日内，一次性支付劳动者经济补偿金。
经济补偿金的工资标准，按照用人单位正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的本人月平均工资计算。
用人单位依据本规定第三十三条、第三十四条、第三十五条支付经济补偿金时，劳动者的月平均工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资的标准支付。
第五章 违反劳动合同的责任
第三十七条 由于当事人一方的过错，造成劳动合同不能履行或者不能完全履行，由过错的一方承担违约责任；如双方均有过错，则应根据实际情况，由双方分别承担违约责任。
双方当事人可以在劳动合同中约定因违反劳动合同，给对方造成损失的赔偿办法。
第三十八条 用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬25％的经济补偿金。
用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，另行支付相当于低于标准部分25％的经济补偿金。
第三十九条 用人单位有下列情形之一，对劳动者造成损害的，应赔偿劳动者损失：
（一）招用劳动者后故意拖延不订立劳动合同以及合同到期后不及时续订劳动合同的；
（二）由于用人单位的原因订立的劳动合同无效或部分无效的；
（三）违反国家规定或劳动合同约定侵害女职工或未成年工合法权益的；
（四）违反国家规定或者劳动合同约定解除劳动合同的。
第四十条 本规定第三十九条规定对劳动者的赔偿，包括下列内容：
（一）造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入25％的赔偿费用；
（二）造成劳动者劳动保护待遇损失的，应按规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品；
（三）造成劳动者工伤、医疗待遇损失的，除按规定为劳动者提供工伤、医疗待遇外，还应支付劳动者相当于医疗费用25％的赔偿费用；
（四）造成女职工和未成年工身体健康损害的，除按规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用25％的赔偿费用；
（五）劳动合同约定的违约金及其他赔偿费用。
第四十一条 劳动者违反国家规定或劳动合同约定解除劳动合同对用人单位造成损失的，应赔偿下列损失：
（一）用人单位招收劳动者支付的录用费用；
（二）用人单位支付劳动者的培训费用，双方另有约定的按约定办理；
（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；
（四）劳动合同约定的违约金及其他赔偿费用。
第四十二条 劳动者违反劳动合同中约定的保守商业秘密，对用人单位造成损失的，按照《反不正当竞争法》第二十条的规定，向用人单位支付赔偿费用。
第四十三条 劳动者赔偿损失的金额，一般不超过劳动者本人年工资额的3倍。
第四十四条 用人单位招用劳动者订立劳动合同时，违反规定收取抵押金（物）或定金的，由劳动行政部门责令退还劳动者本人。情节严重的，由劳动行政部门按照有关规定予以处罚。
第四十五条 用人单位故意招用尚未解除劳动合同的劳动者，对劳动者原单位造成经济损失的，应当承担下列连带赔偿责任：
（一）对劳动者原单位生产、经营和工作造成的直接经济损失；
（二）因获取商业秘密给劳动者原单位造成的经济损失。
第六章 劳动合同的管理
第四十六条 劳动行政部门是劳动合同的管理机关，主要有下列职责：
（一）宣传、贯彻劳动合同法律、法规、规章，进行劳动合同法制教育；
（二）制定有关劳动合同的管理办法及劳动合同规范文本；
（三）指导用人单位和劳动者订立、变更、终止和解除劳动合同；
（四）办理劳动合同鉴证；
（五）监督、检查劳动合同的签订、履行，调查、处理劳动合同签订、履行中的违法行为；
（六）指导、检查用人单位的劳动合同管理工作。
第四十七条 用人单位应当在订立、变更劳动合同后30日内，到劳动行政部门办理劳动合同鉴证手续，并提供下列材料：
（一）劳动合同书文本一式两份；
（二）营业执照副本，法定代表人（主要负责人）或者委托代理人的资格证明；
（三）劳动者身份证明（户口薄、身份证、毕业证、技术等级或培训证明、流动人员就业卡及务工许可证；
（四）劳动合同鉴证名册；
（五）其他与劳动合同有关的证明材料。
第四十八条 劳动行政部门的劳动争议处理机构承办劳动合同鉴证工作。劳动合同鉴证应审查下列内容：
（一）用人单位是否具备招用职工的资格并符合有关招收职工的规定，劳动者是否在16周岁以上并具有劳动能力；
（二）劳动合同内容是否符合劳动法律、法规、规章的规定，当事人双方的权利、义务是否明确；
（三）签订劳动合同是否坚持平等、自愿、协商一致的原则；
（四）签订劳动合同手续是否完备，文字表达是否清楚。
第四十九条 劳动行政部门应当自收到用人单位报送鉴证材料之日起10日内进行审查。对审查合格的劳动合同，应予鉴证；对不真实、不合格的劳动合同，不予鉴证并说明理由。
第五十条 用人单位应当加强本单位的劳动合同管理工作，做到规范化、制度化：
（一）设立内部劳动合同管理机构，配备专门人员负责本单位的劳动合同管理工作；
（二）建立健全各项劳动合同管理制度、台帐及报表等，对劳动者的基本情况、工作年限、合同期限、约定条款等实行动态管理；
（三）定期检查本单位劳动合同的订立和履行情况，依法签订、续订、变更、终止和解除劳动合同；
（四）制订和修订本单位的劳动管理、工资管理、工时休假劳动保险、职工奖惩等方面的规章制度及考核标准，抓好日常考核；
（五）依法调解本单位发生的劳动合同争议。
第五十一条 用人单位和劳动者因签订、续订、履行、变更、终止和解除劳动合同发生争议，按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》和《宁夏回族自治区企业劳动争议处理实施办法》的有关规定处理。
第七章 附 则
第五十二条 本规定自发布之日起施行。
1998年7月16日
嫖客义举岂容非议－－－－法律的价值不可死板化
??
郭英儒
嫖客解救卖淫女的新闻，居然引起了一场大争论。争论的焦点在于嫖应否受罚。解救被迫卖淫女的义却成了衡量是否罚嫖的筹码。主张见义勇为是见义勇为，嫖娼是嫖娼，一码归一码，该表扬的表扬，该处罚的处罚的人还真不少，一群法律盲目崇拜者，高举着法治大旗，彷佛是真理的捍卫者，不服我者就是违法，反对我者就是无德。法治就得一切依法办事，谁也不能超越法律。我真不知道这些人到底是缺心眼、死心眼还是坏心眼。只知有法，不知有德，只会死板，不能灵活。
嫖娼就那么可恨吗？甭管这人是否高尚，只要肉体沦落，便再无翻身之日，可为什么这些所谓的道德真君崇尚的法律，却只在一般的治安管理处罚法中对此行为做出规定，而没有上升到刑法角度？因为毕竟社会危害不大，说句实话，这种事也是你情我愿，虽然可能会引起家庭破裂，夫妻感情淡薄，可是股市还会让人跳楼呢，为什么不禁股？有人说，股市和这事没有可比性，毕竟国家经济发展需要股市的正常运作。可有了娼妓的出现，还可以降低强奸犯罪率呢。卖淫嫖娼能不能彻底禁掉？不可能。因为人性使然，别说今天，就是儒学发达的古代，何尝见过妓女消失？那些文人墨客，多少作品不都是出于青楼之中？那苏小小的墓不是就矗立在西湖边成了保护文物？周总理曾骄傲的回答外国记者中国有没有妓女的问题说：有，在台湾。今天，那么多买春丑闻，哪位领导还能如是说？很多东西靠的是自律，而不是他律。自觉的捐款，让人很高兴很满足很自豪，也愿意再捐，但是让你缴税，你就觉得很难受，千方百计的想办法避税。强迫的事，非万不得已，不能去做，也不应该接受。所以就是卖淫嫖娼这些行为，国家法律也仅仅是一般的治安处罚，而强迫卖淫就放到了刑法里。
但本案中，被迫卖淫的女子遭遇，没有得到重视，强迫该女子卖淫的家伙们，也无人问津，伪道德家们却关心起义士的身份来了。好像只有这样做了，才能表达他们看问题的毒到，才能表达出他们对社会的关心，才能凸显法律的至高无上。既然迷信于法律，非法不可行，那么咱们就来看看法律，〈治安管理处罚法〉的第六十六条规定：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。卖淫、嫖娼的是这么处罚。那么什么是卖淫、嫖娼呢？卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系(不包括推油等按摩服务)（包括口淫、手淫、鸡奸等）的行为。如何认定呢？行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。
本案中，行为人既未发生性关系，又是由主观意志决定的自动停止发生性关系，是否谈好价格也无从知道，那么如何判定他的嫖娼成立呢？伪道德家们的依据是，你不去嫖娼，怎么会有后来的举报？要来举报，必然有嫖。但仅由此推论，尚不足以判定举报者就为嫖客。“依法”未必真可罚，那么法治死心眼们是不是又要重归道德或是利益了？
法律是最低限度的道德，守法只能说你是个一般公民，有德才说你是个人，道德的概念应该是高于法律，就像人的范畴大于公民。而道德的存在无处不显示了利益的归属和均衡。为什么古代有语笑贫不笑娼？为什么传统中大家都喜欢杀富济贫？为什么孔子说受而劝德让而止善？驱使道德的源动力必然是利益，相对安全的利益。如果这次按照治安处罚法来罚了这位义士嫖客，结果一定是这样的。首先，对嫖客来说的教育意义非常明显，嫖客不会因为处罚而不去嫖，但是却一定会因为这个处罚而不去举报救人；其次，卖淫女必须由被迫转为自愿，因为即使被迫也无人敢来帮她，她能接触到的最直接的外界就是嫖客，现在他们不敢帮她；第三，从此没有强迫卖淫罪，这批真正的犯罪分子，因为卖淫女全部变成自愿，而仅受一般治安处罚，甚至身处事外。想象略为极端，但是我们可以看到，如此处置，将会带来什么样的效果。伪道德家们想要的天下无鸡的状态恐怕就因为他们的伪善，而变得更加泛滥。法难责众，当卖淫女人多势众之时，作为一个群体，她们会不会要求合法地位呢？当她们合法了，伪道德家们还要不要坚守你那最低限度的道德---法律了？
我们的法律很多都不合理，比如开胸验肺的那部《职业病防治法》简直就是一部脑残制订的法律，稍微有点常识的人都可以看出，这部法律具有可操作性吗？结果帮农民工开胸的医院反过来因此法而受罚。我们也可以看看身边的法，法律规定不能闯红灯，可是看看街头那些个红绿灯设置的，根本不长脑子，让你进来不及，退更危险，这样能不出事吗？出了事，按照法律一看，你闯红灯了，要负责。
法律首先要保护的人的生存权和自由权，然后再来限制人因为生存和自由而妨碍他人的行为。我不赞成卖淫嫖娼，但是我也不反对，毕竟他们这样的做法没有妨碍我。而当他们中的任何一方有助人义举时，我们都有义务为他鼓掌，为了这个社会更加和谐，为了这个世界更加美好。否则，没心没肺，死板刻薄的守法，真的让温暖逝去，冷漠来袭。迷信法，不如无法。
