山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例
山西省人大常委会
山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例
(1999年11月30日山西省第九届人民代表大会
常务委员会第十三次会议通过
2011年3月30日山西省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十二次会议修订)
第一章 总则
第一条 为了加强建筑工程质量和建筑安全生产管理，保障人民生命和财产安全，根据建筑法、安全生产法等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内，从事房屋建筑工程和市政基础设施工程（以下简称建筑工程）的新建、扩建和改建等有关活动以及对其实施监督管理，适用本条例。
第三条 建筑工程质量和建筑安全生产管理实行政府监管、属地管理、行业自律、企业负责、群众监督的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对建筑工程质量和建筑安全生产管理工作的领导，建立和完善协调机制，研究解决建筑工程质量和建筑安全生产监督管理中的重大问题。
第五条 县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程质量和建筑安全生产的监督管理。具体监督管理工作可以依法委托其所属的建筑工程质量、安全、稽查、施工图审查、工程担保、标准定额、城建档案等监督管理机构负责实施。
除本条例第二条规定之外的其他专业建筑工程的质量和建筑安全生产由开工批准机关负责监督管理。
第六条 建筑工程建设、勘察、设计、施工、工程监理单位及其他与建筑工程质量和建筑安全生产有关的单位和机构，应当建立健全建筑工程质量和建筑安全生产管理制度，依法承担相应的建筑工程质量和建筑安全生产责任。
第七条 提倡采用先进的管理方法和符合建筑工程质量、安全、环保、节能要求的新材料、新工艺、新设备、新技术。
第八条 县级以上人民政府及其有关行政主管部门应当建立优质工程和安全文明施工激励机制，对提高工程质量和安全生产水平作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第九条 任何单位或者个人对违反建筑工程质量和建筑安全生产法律、法规的行为，有权向住房和城乡建设行政主管部门和其他有关部门举报。
第二章 建设单位的责任
第十条 建设单位应当按照合同约定与勘察、设计、施工图审查、施工、工程监理、检测及其他与工程建设有关的单位和机构签订工程质量和安全生产责任书。
建设单位应当按照工程质量和安全生产责任书的约定，对勘察、设计、施工图审查、施工、工程监理、检测等单位和机构实施检查，并组织协调解决工程质量和安全生产管理中的有关重大问题。
建设单位应当依法向施工单位提供工程款支付担保，保证按期支付工程款。
第十一条 建设单位应当依法将建筑工程施工图设计文件委托具有相应资质的施工图审查机构进行审查；未经审查或者审查不合格的，不得使用。
任何单位或者个人不得擅自修改经审查合格的施工图。确需修改的，由原勘察设计单位进行修改，并由建设单位将修改后的施工图送原施工图审查机构审查。
第十二条 建设单位应当将安全防护文明施工措施费计入工程造价。安全防护文明施工措施费应当在开工前一次性足额支付施工单位，施工单位不得挪作他用。
建设单位不得随意改变工程造价或者合理工期。
第十三条 建设单位应当根据建筑工程的特点和技术要求，组织勘察、设计、施工、工程监理等与工程建设有关的单位和机构进行设计图纸会审；未经会审的，不得开工建设。
第十四条 投资额在三十万元以上或者建筑面积在三百平方米以上的建筑工程，建设单位应当在领取施工许可证前，向工程项目所在地设区的市或者县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门提出建筑工程质量、安全生产监督申请，住房和城乡建设行政主管部门应当自受理之日起十日内办结建筑工程质量、安全监督手续。
建设单位办理建筑工程质量、安全监督手续，应当提交建筑工程质量监督注册申报书、建筑工程安全监督注册申报书，并提供注册申报书中所要求的相关资料。
第十五条 建设单位按照合同约定提供的建筑材料、建筑构配件和设备应当符合技术标准、设计文件和合同要求，并依法承担相应的质量和安全责任。
第十六条 建设单位收到建筑工程竣工报告之日起二十日内，应当组织勘察、设计、施工、工程监理、工程担保等单位进行验收和安全生产总结。
建设单位应当在组织竣工验收前，向县级以上城建档案监督管理机构申请工程档案预验收；预验收合格的，由县级以上城建档案监督管理机构出具认可文件。
建筑工程经验收合格的，方可交付使用。
住宅工程在竣工验收前，建设单位应当组织施工、工程监理单位对其进行分户验收。
建设单位交付的住宅工程应当向购买人提供住宅使用说明书、住宅质量保证书和分户验收证明书。
第十七条 建设单位应当在建筑工程竣工验收合格之日起十五日内，依法办理竣工验收备案手续，并及时将竣工决算和结算情况报工程项目所在地设区的市住房和城乡建设行政主管部门备案。
第十八条 建设单位应当按照与县级以上城建档案监督管理机构签订的工程档案报送责任书，在建筑工程竣工验收合格之日起三个月内，向工程项目所在地城建档案监督管理机构报送工程档案。
第三章 勘察、设计、工程监理及其他单位的责任
第十九条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，遵守操作规程，采取有效安全防范措施，保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全，并对其勘察质量负责。
第二十条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，达到抗震设防等要求，防止因设计不合理导致建筑工程质量和生产安全事故发生。
设计文件应当符合国家颁布的设计文件编制深度规定。
除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产企业、供应商。
第二十一条 施工图审查机构应当依法按照相关技术标准和规定对施工图进行技术性审查，并将审查结果报工程项目所在地住房和城乡建设行政主管部门备案。
第二十二条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。总监理工程师的变更应当经建设单位同意，报工程项目所在地住房和城乡建设行政主管部门备案。
第二十三条工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建筑工程质量和建筑安全生产承担监理责任，履行下列职责：
（一）制定质量、安全监理规划和质量、安全监理实施细则；
（二）审查施工单位的安全生产许可证、质量和安全生产责任体系及预防控制体系；
（三）审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职工程质量管理人员、专职安全生产管理人员的考核合格证及特种作业人员的建筑施工特种作业操作资格证；
（四）审查施工单位的应急救援预案和安全防护文明施工措施费使用情况；
（五）督促施工单位对建筑工程质量和安全生产隐患进行整改；情况严重的，责令暂时停止施工，并及时通报建设单位；对拒不整改或者不停止施工的，及时报告有关行政主管部门；
（六）对建筑工程拟使用的建筑材料、构配件、设备验收认可，对建设单位拨付工程款审核签字；
（七）按照国家有关规定及时进行隐蔽工程验收和工程阶段性验收；
（八）监督审查施工档案管理情况，并将监理档案移交建设单位；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第二十四 条工程质量检测机构应当依法取得资质证书，在资质许可范围内进行检测，保证检测报告和数据的全面、真实、准确、可靠。
工程质量检测机构应当建立检测结果不合格项目台帐，将检测结果不合格情况，及时报告工程项目所在地住房和城乡建设行政主管部门。
第四章 施工单位的责任
第二十五条 施工单位应当建立健全质量和安全生产责任体系、预防控制体系和档案管理体系，按照设计文件和技术标准组织施工，对建筑工程的施工质量和安全生产负责。
施工单位与建设单位签订施工合同，应当依法提供履约担保。
第二十六条 施工单位应当设立质量、安全生产管理机构，按照国家有关规定配备相应的专职质量、安全生产管理人员。
施工单位的工程项目部应当配备相应数量的专职工程质量检查员、专职安全生产管理人员和档案资料管理员。
施工单位主要负责人、项目负责人、专职工程质量管理人员、专职安全生产管理人员，应当取得考核合格证后方可任职，并在证书有效期延期前接受相关培训。
第二十七条 施工单位项目负责人对工程项目的质量和安全生产负责，项目负责人的变更应当经建设单位书面同意，报工程项目所在地住房和城乡建设行政主管部门备案。
项目负责人不得同时承担二个以上的建筑工程项目，不得委托他人代行职责。
第二十八条 施工单位负责项目管理的技术人员在建筑工程施工前，对安全施工的有关技术要求、重大危险源和应急处置措施，应当向施工作业人员作出书面详细说明，双方签字确认。
第二十九条 施工单位应当按照国家和省有关规定，建立健全企业内部教育培训制度，对管理人员和作业人员每年进行不少于二次的工程质量和安全培训。
第三十条 施工单位应当按照工程设计要求、工程建设技术标准和合同约定，对进场的建筑材料、建筑构配件、设备、防护用品和预拌混凝土等进行检查验收；未经检查验收或者检查验收不合格的，不得使用。
施工单位应当建立健全施工质量检查评价制度，按照有关工程技术标准规范、程序，对隐蔽工程、分项分部工程进行检查、评价、报验。
工程设计、合同约定中明确由施工单位承担的检测内容，由施工单位委托有资质的检测机构进行检测。
第三十一条 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件有下列情形之一的，施工单位不得使用：
（一）国家明令淘汰或者禁止使用的；
（二）超过制造厂家规定的使用年限的；
（三）经检验达不到安全技术标准规定的；
（四）没有完整安全技术档案的；
（五）没有齐全有效的安全保护装置的。
第三十二条 建筑起重机械和建筑施工现场专用机动车辆首次安装和使用前，产权单位应当到工商注册所在地设区的市住房和城乡建设行政主管部门备案。
施工现场内的建筑起重机械或者专用机动车辆的使用单位，应当自建筑起重机械安装验收合格和专用机动车辆验收合格之日起三十日内，到工程项目所在地住房和城乡建设行政主管部门办理使用登记。
第三十三条 下列建筑施工特种作业人员上岗作业，应当按照国家有关规定经过安全培训考核并取得资格证：
（一）建筑电工；
（二）建筑焊工；
（三）建筑施工现场内专用机动车辆司机；
（四）建筑架子工；
（五）建筑起重信号司索工；
（六）建筑起重机械司机；
（七）建筑起重机械安装拆卸工；
（八）高处作业吊篮安装拆卸工。
第三十四条 施工单位在工程竣工验收前，应当将工程档案移交建设单位。
施工单位向建设单位交付建筑工程，应当提供建筑工程使用说明书和质量保修书。质量保修书中应当明确建筑工程的保修范围、保修期限和保修责任等。保修期限和范围，不得低于国家标准。
第五章监督检查
第三十五条 县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门在建筑工程质量和建筑安全生产管理工作中应当履行下列职责：
（一）监督检查国家、省有关建筑工程质量和建筑安全生产的法律、法规、技术标准、规范的执行情况；
（二）监督检查建筑工程各方责任主体的质量、安全行为和质量、安全生产保证体系；
（三）受理建筑工程质量、建筑安全生产方面的举报和投诉；
（四）查处违反建筑工程质量、建筑安全生产法律、法规、技术标准、规范的行为；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第三十六条 县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门履行监督检查职责，可以采取下列措施：
（一）进入施工现场进行检查；
（二）要求被检查单位提供建筑工程质量、建筑安全生产的文件和资料；
（三）纠正违反建筑工程质量和建筑安全生产规定的行为；
（四）责令被检查单位立即排除建筑工程质量、建筑安全生产事故隐患；隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂停施工；
（五）法律、法规规定采取的其他措施。
第三十七条 工程基本完工、大型机具和作业人员撤场后，建设单位应当向工程项目所在地住房和城乡建设行政主管部门提出申请，由住房和城乡建设行政主管部门进行安全生产评价。
第三十八条 住房和城乡建设行政主管部门应当在收到建设单位竣工验收备案文件之日起十五日内予以审查，发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建筑工程质量管理规定行为的，责令停止使用，并重新组织竣工验收。
第六章 法律责任
第三十九条 本条例规定的行政处罚,由住房和城乡建设行政主管部门或者依法委托其所属的监督管理机构实施。
违反本条例规定，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十条 县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门及其所委托的监督管理机构工作人员，在建筑工程质量和建筑安全生产监督管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不具备条件的单位和个人颁发资质、资格证书的；
（二）对企业未依法取得安全生产许可证从事生产活动，不依法处理的；
（三）对企业不再具备安全生产许可条件从事生产活动，不依法处理的；
（四）受理违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的；
（五）索取、接受他人财物，或者谋取其他利益的；
（六）其他不依法履行监督管理职责的行为。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）施工单位、监理单位未向建设单位移交工程档案的；
（二）建筑工程竣工验收前，建设单位未向城建档案机构申请工程档案预验收的。
违反本条例规定，建设单位未按照规定报送工程档案的，处五万元以上十万元以下罚款；涂改、伪造工程档案，造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例规定，建设单位未将安全防护文明施工措施费在开工前一次性足额支付施工单位的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并处工程安全防护文明施工措施费三倍以上五倍以下罚款。
第四十三条 违反本条例规定，设计单位因设计不合理导致建筑工程质量和建筑安全生产事故发生的，责令限期改正，并处十万元以上三十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例规定，工程质量安全检测机构未依法取得资质或者超越资质范围进行检测的，或者出具虚假检测报告的，责令限期改正，并处五万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级：
（一）未按照工程技术标准规范、程序对涉及结构安全的隐蔽工程、分项分部工程进行验收的；
（二）未按照建筑工程标准规范、设计及合同约定进行检测的；
（三）委托未取得检测资质的单位检测的。
第四十六条 违反本条例规定，施工单位特种作业人员未取得建筑施工特种作业操作资格上岗的，对施工单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并处二万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例规定，施工单位未履行建筑工程质量保修义务，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下罚款：
（一）未提供建筑工程使用说明书的；
（二）未出具质量保修书或者保修范围、保修期限、保修责任不明确的；
（三）保修期限和范围低于国家标准的。
第七章 附则
第四十八条 军事建设工程、抢险救灾工程、农民自建低层住宅以及其他临时性建筑，不适用本条例。
第四十九条 本条例自2011年7月1日起施行。
关于印发完善宁波市金融服务业年度考评实施办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
关于印发完善宁波市金融服务业年度考评实施办法的通知
（甬政办发〔2008〕148号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《关于完善宁波市金融服务业年度考评的实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月四日
关于完善宁波市金融服务业年度考评的实施办法的通知
为深入贯彻落实党的十七大精神，围绕市委、市政府提出的“两创”总战略和中心工作，充分发挥金融对我市经济社会发展的支持和先导作用，认真做好“保障、创新、防范”三篇文章，加快推进经济发展方式转变和产业结构调整升级，提升金融服务业发展水平，特制定本考评实施办法。
一、考评对象
（一）综合考评对象:
1.成立一年以上的各市级中资银行，省联社宁波办事处；
2.人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局。
（二）单项先进考评对象:各市级金融机构，包括银行、保险、证券、期货、信托投资、融资租赁等机构。
二、考评指标及分值设定
（一）对市级银行综合考评（共计100分）
1．信贷投放规模（50分）
金融机构的信贷投放力度直接反映了银行对地区经济社会发展的支持情况。考评时，综合考虑信贷投入的总量（余额）、增量和增长率，对向上申请新增信贷规模，及通过资产转让、总行直贷、内保外贷等方式引入市外资金的可适当予以加分。
2．信贷投向（30分）
主要考评金融机构支持“中提升”建设、重点项目及重大基础设施建设，加大对我市重点发展的临港产业、优势制造业和现代服务业等领域的信贷支持，利用信贷杠杆促进“两创”和节能减排，加强对“三农”、小企业等薄弱环节的信贷投入等情况。此项以考评信贷增量和占比为主。
3．金融创新与金融服务（10分）
金融机构要以市场为导向，加强产品与管理创新，提升综合服务水平，为城乡客户提供多样化、多层次、增值型的金融服务，切实履行社会责任，促进我市现代化国际港城与和谐社会建设。
4．运行质量（10分）
主要从金融机构的资产质量、盈利能力、中间业务发展等方面的结果与趋势进行评价，衡量金融机构运行的安全性、效益性与进步度。
银行业金融机构综合考评评分表
考核内容
好
85-100%
良好70-85%
一般60-70%
较差50-60%
备注
信贷规模（50分）
贷款余额（10分）
贷款规模中需扣除异地贷款，在向上申请新增信贷规模或以各种途径引入市外资金等方面成绩显著的可加5-10分
新增总量（20分）
同比增速（20分）
信贷投向（30分）
支持市级以上重点项目和“中提升”建设（8分）
市级以上重点项目以市发改委口径为准；“中提升”项目以市建委口径为准；小企业贷款参照宁波银监局标准，主要考核占比、总量和增速
支持“两创”与服务业（5分）
支持“三农”（5分）
支持小企业（8分）
促进节能减排（4分）
创新（10分）
金融创新（4分）
服务提升（3分）
履行社会责任（3分）
运行质量（10分）
不良资产率（4分）
不良资产率在2%以下的为较好，1%以下的为好，超过2%但进步度大的也可为较好
资产利润率（3分）
中间业务收入比（3分）
注：每一分项的好、良好、一般、较差、差的具体标准根据2007年的实际情况另行明确。
（二）对市级金融管理部门的考评（共计100分）
对市级金融管理部门考评内容分两部分，一是共性考评内容，二是个性考评内容。
1．共性考评内容：（40分）
（1）认真执行国家金融方针政策与法律法规，贯彻落实省委、市委、市政府确定的发展战略和重大举措，引导金融机构结合我市实际，加强对地方经济社会发展的有效支持（10分）；
（2）推进金融改革创新，积极争取各自系统内的改革先行先试政策，工作富有成效与新意，辖内经验被上级肯定或推广（10分）；
（3）加大对符合我市需要的各类金融机构引进和培育力度，促进地方金融机构做大做强，完善我市金融业组织体系，促进区域金融资源整合集聚与优化配置（10分）；
（4）维护金融市场秩序，不断改善区域金融生态，有效防范和化解金融风险，确保金融业持续稳健发展（10分）。
2.个性考评内容：（60分）
（1）人行市中心支行：重点考评推进私募股权融资试点工作；促进我市企业利用短期融资券、企业中期票据等工具在银行间市场融资；改进外汇管理服务，支持外向型经济和企业“走出去”；完善支付结算、征信、反洗钱等金融基础设施建设；推进“市民卡”工程建设；协调支持第四方物流市场建设等方面的情况。
（2）宁波银监局：重点考评在引导银行业金融机构加大对地方经济发展的支持力度与有效性；加快东部新城引进优质金融机构步伐，壮大地方法人金融机构；进一步深化农村金融体制改革，完善县域金融服务体系；大力推动小企业贷款；促进银行业金融创新，提高服务水平等方面的情况。
（3）宁波保监局：重点考评在争取和支持保险资金运用扩权试点，引导保险资金来我市投资，参与地方建设；加快保险业务创新，发挥商业保险对社会保险的补充作用，促进多层次、全方位的社会保障体系建设；引进优质保险公司进驻东部新城，促进保险机构集聚；推进涉农保险体系建设，扩大涉农政策性保险业务的规模与覆盖面；规范保险市场秩序，提高行业服务水平，逐步提高我市保险深度等方面的情况。
（4）宁波证监局：重点考评在加强指导与服务，促进我市企业上市融资；规范上市公司运营，提高上市公司质量；提高对市场风险的发现和预警能力，积极推动并购重组，化解上市公司风险等方面的情况。
金融管理部门综合考评评分表
考核内容
好85-100%
较好70-85%
一般60-70%
较差50-60%
备 注
共性指标
40
分
执行国家金融方针政策与法律法规，贯彻落实省、市发展战略和重大举措，引导金融机构加强对地方经济社会发展的有效支持（10分）
推进金融改革创新，积极争取改革先行先试政策，工作经验被上级肯定或推广（10分）
引进和培育符合我市需要的金融机构，促进地方金融机构做大做强，促进区域金融资源整合集聚与优化配置（10分）
维护金融市场秩序，改善区域金融生态，防范和化解金融风险，确保金融业持续稳健发展（10分）
个
性
指
标
标
60
分
单位
考核内容
好
较好
一般
较差
备注
1人行
推动私募股权融资试点工作（18分）
第2项，以前三年短期融资券发行年平均数为基数，超过为较好，超过20%以上即为好
促进我市企业利用短期融资券、企业中期票据等工具融资（15分）
改进外汇管理，促进企业“走出去”（7分）
金融基础设施建设（7分）
协调支持加快第四方物流市场建设( 7 分)
“市民卡”工程建设（6分）
银银监
引导金融机构加大对地方支持（15分）
第1项，新增信贷投放（包括引入市外资金）超过去年即为较好，超过10%以上为好；第2项，引进机构3家，落实3家机构进驻东部新城金融服务中心意向即为好，并且每再引进1家加5分
引进优质银行业金融机构进驻东部新城，壮大地方法人金融机构（20分）
深化农村金融体制改革，推进农村金融体系建设（10分）
小企业贷款（8分）
促进银行业金融创新（7分）
保保监
引导保险资金来我市投资（16分）
第3项，引进3家机构，落实5家机构进驻东部新城金融服务中心意向即为好，每再引进1家加5分
加快保险业务创新，发挥商业保险对社会保险的补充作用（12分）
引进保险机构进驻东部新城，促进保险业集聚（10分）
开展对第四方物流市场主体的保险业务( 7分)
推进涉农保险业务（8分）
改善保险服务，提高保险深度（7分）
证证监
促进企业上市融资（20分）
第1项，企业上市10家，资本市场融资超过200亿元即为好，每再新增1家加3分；每引进证券公司、期货公司一级法人1家加5分
规范证券期货市场秩序，提高上市公司质量（20分）
加强对市场风险的预警，积极化解上市公司风险（20分）
（三）单项先进考评
单项先进考评对象为各市级金融机构，2008年度设融资贡献先进、中小企业融资服务先进、金融创新先进、优质服务先进等先进项目。
融资贡献先进：主要考评各金融机构千方百计拓宽筹资渠道，吸引市内外资金，支持我市经济和社会发展的情况，包括发放信贷、总行直贷、总部直投、信托计划等，重点考核引入市外资金方面的成效。
中小企业融资服务先进：主要考评各金融机构在完善内部机制，开发适用产品，努力满足中小企业、微小企业合理融资需求方面的工作和实绩，对中小企业贷款占比、总量和增速等指标领先的机构给予表彰。
金融创新先进：主要考评各金融机构积极争取创新试点权限，根据市场需求和各自实际，加大新产品研发推广和内部管理革新力度的工作措施与实际成效。
优质服务先进：主要考评各金融机构在提高办事效率，在确保基础性金融服务质量的前提下，完善分层服务机制，规范产品营销过程，改进售后服务，减少客户等候时间和投诉案例，提高服务满意率等方面的情况。
每项先进选择1-2家成绩突出的机构进行表彰，经市政府分管领导同意可增设先进单项，每家先进单位各补助工作经费10万元。
三、评选方法和取消评选先进资格事项
（一）评选方法
综合考评实行百分制，根据被考评对象考评得分进行排名，并从得分靠前的单位中根据工作的创新性、扎实性和有效性，评选1-3家金融发展示范单位，予以表彰。单项先进评选采取机构自荐、监管部门推荐、金融办初审、分管市领导审定的办法。
综合考虑前三年考评实际情况及金融发展趋势，由市财政每年安排500万元的考评专项资金。
（二）取消评选先进资格事项
1.金融机构如出现以下事项之一的，取消当年考评资格：
（1）在金融运行过程中，由于未及时采取有效防范和化解风险措施，导致辖区金融不稳定的；
（2）有重大违法违规行为，严重影响我市金融业形象的；
（3）因内控制度不健全或管理不善，导致重要业务系统连续停止运行半个工作日以上，或造成系统被破坏致瘫痪等严重后果的；
（4）市级机构班子成员涉嫌重大违纪、经济犯罪、刑事案件的。
2.金融管理部门如出现以下情况之一的，取消当年考评资格：
（1）因监管不力、措施不当或失职、渎职等，导致重大金融事故发生或是金融风险蔓延，造成恶劣社会影响的；
（2）班子成员涉嫌重大违纪违法案件的。
四、考秤程序
为保证考评的公开、公平、公正，成立市金融业考评小组（简称考评小组），由市金融办、市发改委、市经委、市财政局、市建委、市交通局、市贸易局、市外经贸局、市农办等单位作为成员单位；下设办公室，设在市金融办，负责考评工作日常事务。
综合考评的被考评单位要结合年终总结，对考评内容进行逐条逐项自查自评，以书面形式于次年1月底前报市考评小组，考评小组在1个月内根据各被考评单位的实际情况和本办法进行审核，核定考评结果。
参加单项先进评选的各市级金融机构于次年1月底前向各自监管部门报送自荐材料，监管部门于2月15日前将推荐意见报市考评小组，考评小组在2月底前将单项先进初审意见及综合考评结果报市政府分管领导审定后公布。
本办法自发文之日起实施，暂先试行3年，在执行过程中如遇有关问题，由市金融办负责解释。
