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甘肃省人民政府


甘肃省人民政府贯彻国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》退休养老基金统筹实施办法
　（１９８６年１１月１９日　甘政发〔１９８６〕２０６号）


　　根据国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》有关精神，结合我省实际，特制定本实施办法：


　　一、我省国营企业劳动合同制工人和固定职工中离休、退休、退职职工，其退休养老费用，实行统一筹集。


　　二、统筹先在县、市范围内进行，并创造条件，逐步实行地、州、市或全省统筹。中央企业和省属企业均参加当地的统筹。


　　三、劳动合同制工人的退休养老待遇全部实行统筹。固定职工中离休、退休、退职职工的养老待遇目前先统筹以下各项：
　　（１）离休费、退休费和按国家规定支付的退职生活费；
　　（２）离休、退休职工生活补贴、补助；
　　（３）离休、退休、退职职工的生活补贴费；
　　（４）副食品价格补贴；
　　（５）冬季职工宿舍取暖补贴；
　　（６）部分知识分子和少数老职工的补助费。
　　医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费，遗属生活困难补助费暂不实行统筹，仍由原单位支付。
　　职工退休时发给的一次性开支费用，如安家补助费、易地安置的车船费等不实行统筹，由原单位支付。


　　四、劳动合同制工人的退休养老基金，从签订合同之月起，由企业和劳动合同制工人缴纳。企业按劳动合同制工人工资总额的１７％缴纳；劳动合同制工人按本人标准工资的３％缴纳，由企业按月在工资中代扣，并记入社会保险机构发给本人的“退休养老基金登记册”。固定职工中离休、退休、退职职工的退休养老基金，按照“以支定筹、略有节余”的原则，由企业按全部固定职工（含１９７１年１１月底以前工作的计划内临时工）工资总额的一定比例缴纳，具体可根据离休、退休、退职人员的变化情况三年一定，到期经批准进行调整。退休养老金不敷使用时，由各级财政给予补助。
　　企业缴纳的退休养老基金，在企业缴纳所得税前提取，在营业外项下列支，每月发工资时，由企业向当地劳动行政部门的社会保险机构缴纳。逾期不缴的，每日增缴欠缴部分的５‰的滞纳金。征集的上述退休费用，由各级劳动行政部门的社会保险机构建立“退休养老基金”，统一调剂使用。
　　在开始统筹退休费用时，企业要预缴一个月的退休费用，作为周转金。退休费用不征税和附加费。


　　五、企业和个人缴纳的退休养老基金，由各级劳动行政部门的社会保险机构委托企业开户银行，以同城托收无承付结算方式划转，存入社会保险机构的退休养老基金账户，专款专用，不得挪用。凡不属于退休费用规定的提款，银行有权拒绝支付。
　　退休养老基金存入银行的款项，按城乡居民个人储蓄存款利率计息。所得利息和滞纳金并入退休养老基金。


　　六、劳动合同制工人在省内转移工作单位的，劳动行政部门所属的社会保险机构应将企业和个人缴纳的退休养老基金办理转移手续；跨省转移工作单位的（不包括成建制转移），个人缴纳的退休养老基金可以办理转移手续，企业缴纳的部分原则上不转移。


　　七、固定职工中离休、退休、退职职工退休费用实行统筹后，离休、退休、退职职工与企业的隶属关系不变，学习、生活和医疗福利待遇不变，仍由企业管理、发放。按照统筹项目所需费用由企业造册，按月向当地劳动行政部门的社会保险机构申请拨款，社会保险机构需在三日内审核拨款，由企业按照规定发给离休、退休和退职职工。企业要严格按照国家规定的政策办理离休、退休、退职手续，对不符合政策规定的离休、退休、退职人员，各地劳动行政部门的社会保险机构有权拒绝支付离休、退休、退职费用。


　　八、机关、事业单位和人民团体招用的劳动合同制工人，也按上述规定向当地劳动行政部门的社会保险机构缴纳退休养老基金。


　　九、退休费用统筹工作，由各级政府负责。具体基金的筹集、支付、管理和其他日常工作，由各级劳动行政部门的社会保险机构负责。社会保险机构的经费，由财政另行拨款。


　　十、各地劳动行政部门、财政部门、工会要对退休养老基金的筹集和支付进行监督。


　　十一、我省１９８１年以来企业招用的招聘制工人，应按照省政府甘政发〔１９８２〕３９６号文件的规定，由企业按招聘制工人工资总额的１０％向当地劳动行政部门的社会保险机构补缴退休养老基金。补缴期限为两年，于１９８７年年底结束。招聘制工人个人不再补缴。从１９８６年１０月１日起即按国务院〔１９８６〕７７号文件发布的改革劳动制度四个暂行规定和本实施办法执行。


　　十二、本实施办法由省劳动局负责解释。


　　十三、本实施办法自１９８６年１０月１日起施行。

建设银行


中国人民建设银行养老保险统筹财务管理暂行办法
建设银行


第一章 总 则
第一条 为做好中国人民建设银行养老保险统筹工作，加强统筹基金的财务管理，根据财政部、劳动部有关规定，结合中国人民建设银行的实际情况，特制定本办法。
第二条 养老保险基金包括基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金。上述各项基金应分别记帐，单独核算。
第三条 养老保险统筹基金必须实行“专项储存，专款专用”，任何单位和个人均不得擅自动用。
第四条 养老保险统筹财务管理的任务是：认真贯彻执行党和国家的方针、政策，依照国家有关规定组织各项财务活动，管好用好养老保险基金和管理费；妥善保管货币资金、有价证券、会计档案；搞好财务分析和会计监督工作；及时有效地编制和报送季、年度报表，如实反映保险统
筹机构（以下简称统筹机构）的财务状况；维护财经纪律，保证养老保险基金和国家财产的安全，并接受财政部、劳动部、审计署的检查监督。
第五条 本办法适用于中国人民建设银行各级统筹机构（指总行、省行、地（市）行三级统筹办公室，以下简称统筹机构）。

第二章 财会机构和财会人员
第六条 统筹机构的财会工作实行岗位责任制。财会工作岗位一般分为会计主管、出纳。出纳人员不得兼管收入、管理费、债权、债务帐目的登记工作以及稽核和会计档案管理工作。
第七条 统筹财会岗位应根据岗位需要和责任轻重，合理配备专业人员。财会人员调动工作应按《中华人民共和国会计法》第二十三、二十四条规定办理接交手续。

第三章 养老保险基金的征集
第八条 各级统筹机构要严格按国家和总行的有关规定，及时向单位和职工征缴养老保险基金，不得随意增加或减少。
第九条 养老保险基金的来源：
（一）单位和职工个人缴纳的基本养老保险费；
（二）单位缴纳的补充养老保险费；
（三）职工个人交纳的储蓄性养老保险费；
（四）各项养老保险基金存储利息及兑现有价证券利息收入；
（五）养老保险基金保值增值收入；
（六）调入职工的养老保险基金转移收入；
（七）养老保险基金的其他收入。
第十条 中国人民建设银行各级单位缴纳基本养老保险费按本单位全部职工工资总额（国家统计局规定口径，下同）的规定比例提取，并按财务管理办法规定列支。
补充养老保险费的提取和职工个人缴纳储蓄性养老保险费的标准，按《中国人民建设银行补充养老保险暂行办法》（待定）的规定执行。
第十一条 各参加统筹单位按本单位全部职工工资总额和总行规定的比例（标准），按月向所在统筹机构缴纳养老保险费（包括基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险，下同）。
职工个人缴纳的养老保险费由所在单位每月发工资时代为扣缴。
对逾期不缴者，除令其补缴外，并从逾期之日起，按日加收应缴数额千分之二的滞纳金，滞纳金并入基金。

第四章 养老保险基金的支付
第十二条 养老保险基金必须按照国家和总行规定的范围、项目、标准进行支付。各级统筹机构不得擅自扩大或缩小支付范围，提高或降低支付标准。
第十三条 养老保险基金的支付项目：
（一）基本养老保险基金的支付项目：
1．按国家规定发给的离退休金和退职金；
2．按国家规定发给离退休人员的各种生活补贴；
3．按国家规定发给离退休人员的各种物价补贴；
4．按国家规定发给离退休人员的冬季取暖补贴；
5．因公致残人员离退休后，按国家规定发给的护理费、伤残保健金；
6．离退休人员去世后，按国家规定发给的丧葬补助费、遗属抚恤金；
7．经总行统筹机构核定的其他津补贴。
（二）补充养老保险基金的支出。
（三）个人储蓄性养老保险基金的支出。
（四）调出职工个人养老保险基金转移支出。
（五）提取管理费。
（六）养老保险基金的其他支出。

第五章 统筹财务管理体制
第十四条 参加统筹的单位与统筹机构之间，基本养老保险基金实行全收全付、收支两条线、预算管理、按月及时缴拨的管理体制。
第十五条 总行统筹机构与省级分行统筹机构之间，基本养老保险基金实行预算管理，差额缴拨；半年划拨，年终决算，余额上缴。待条件成熟时，再逐步过渡到余额分成。

第六章 养老保险基金的管理
第十六条 各级统筹机构要在银行开设“养老保险基金专户”，实行“专项储存，专款专用”。存在银行的养老保险基金按照中国人民银行总行规定的同期城乡储蓄存款利息计息，所得利息分别计入各项基金。对到期的存款和有价证券，必须及时办理转存和兑付。
第十七条 职工调动办理养老保险基金转移手续，按总行的具体规定执行。
第十八条 统筹基金收支相抵后的结余额，除留足两个月的支付费用外，按照安全有效的原则，由总行、省分行（含计划单列市分行，下同）统筹机构负责实施统筹基金的保值增值，具体运营按财政部、劳动部（94）财社字第59号文件的规定执行。
补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金的保值增值按《中国人民建设银行补充养老保险暂行办法》的规定办。

第七章 管 理 费
第十九条 中国人民建设银行各级统筹机构、人员经费由所在单位解决。
第二十条 省分行统筹机构按上年管理费决算执行情况结合本年实际，制定本年度预算。经总行审核汇总后，上报财政部，经财政部核定管理费数额后，由总行向各省分行下达管理费分配指标，各省分行统一掌握使用。管理费用于养老保险业务必须的专业会议费、业务培训费、凭证帐
簿印制费、设备购置费和聘用人员费用。
第二十一条 管理费年末结余可结转下年使用。

第八章 货币资金的管理
第二十二条 各级统筹机构要切实加强现金、银行存款、有价证券等货币资金的管理，确保其安全、完整。
第二十三条 现金收付和管理，要严格遵守国务院《现金管理暂行条件》的规定，库存现金不得超过银行规定的限额，不得以“白条”抵充库存现金，更不准挪用现金。
第二十四条 现金出纳人员要认真负责，防止差错。各级统筹机构资金财产发生多缺时，按中国人民建设银行财务管理的有关规定处理。属于违法行为，必须依法严肃处理。
第二十五条 必须严格遵守银行各种结算制度，接受开户银行的监督。银行帐户只限本单位使用，不准出借或转让；不得签发“空头支票”。要按月和开户银行对帐，保证帐帐、帐款相符。
第二十六条 要及时核对、清理存入银行的养老保险专户的存款余额，除留有必要的备用金外，其余基金应及时办理定期储存手续。
第二十七条 要严格现金、银行存款收付的审批手续，实行钱帐分管的原则。严格管理空白收据和支票，设置专用登记簿登记，并认真办理领用注销手续，保守保险箱密码秘密。签发支票使用的各种印章，不得由出纳一人保管。凡与现金有直接关联的帐册（总帐、管理费支出明细帐等
），出纳人员不得兼管。
第二十八条 统筹机构购买有价证券必须按国家有关规定办理。购买的有价证券应视同货币资金妥善保管，确保帐券相符。
第二十九条 统筹机构财会部门要建立有价证券、定期存单备查簿。对到期的存款和有价证券必须及时办理转存或兑付。

第九章 财务分析和财务监督
第三十条 各级统筹机构要建立财务分析报告制度。财务分析的主要内容包括养老保险基金和管理费预算执行情况，基金积累和保障情况，基金的收入、支出、调剂、增值、管理情况，基金的损失情况及原因。分析报告报送上级统筹部门，并接受财务审计、检查。
第三十一条 要建立财务检查制度。财务检查、监督要以国家有关方针、政策和财务制度、财经纪律以及上级统筹部门的有关规定为依据，实事求是，严肃认真地对本单位财务执行情况进行定期检查。对查出的各项违纪金额，应全部并入基本养老保险基金。

第十章 预决算管理
第三十二条 中国人民建设银行养老保险基金实行预决算管理。各省分行统筹机构应于每年2月底前，按总行的财务制度和预算表式，在上年决算的基础上，根据本系统离退休费用增减因素，编制养老保险基金年度收支预算表一式二份报总行，经总行审核汇总后报财政部审批。
第三十三条 预算经批准后，各单位应严格按下达的预算执行，并将预算执行情况分季向上一级统筹部门编报养老保险基金执行情况表。结算为累计数字。四季度报表为年终决算表。各省级分行应于每季终了后20天内将季度结算表一式二份报总行统筹机构，年终决算于次年2月底前
将基金季度结（决）算表一式二份报总行统筹机构。
第三十四条 各级统筹机构编制的养老保险基金收支决算报上级统筹机构审批核销。年度决算的编制，必须按预算执行的实际情况，分清各项收支渠道，实事求是编报。各单位编报的基金结（决）算表应与本单位的财务和劳资报表的有关数字相一致。要做到报表齐全，内容完整，数据
准确，帐表相符，并附有决算的详细说明。

第十一章 附 则
第三十五条 本办法由总行统筹机构负责解释。
第三十六条 各省分行可根据本办法，结合本系统实际制定具体实施细则，报总行批准后执行。



1996年1月12日