关于中国援助斯里兰卡建设小型水电站的换文
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关于中国援助斯里兰卡建设小型水电站的换文
中国 斯里兰卡
关于中国援助斯里兰卡建设小型水电站的换文
（签订日期１９８０年８月２２日 生效日期１９８０年８月２２日）
（一）我方去文
斯里兰卡财政计划部秘书
Ｗ·Ｍ·蒂拉克拉特纳博士
秘书先生：
我谨代表中华人民共和国政府确认，我们双方经过友好协商达成协议如下：
一、根据斯里兰卡民主社会主义共和国政府的需要，中华人民共和国政府同意帮助斯里兰卡政府建设小型水电站一座。
二、中国政府为建设上述小型水电站所支付的考察、设计、设备和材料等费用，在一九七二年六月二十九日签订的中、斯两国政府经济技术合作协定规定的一亿元人民币贷款项下支付。建设该项目所需的当地费用，中国政府同意在上述贷款项下向斯方提供该项目所需当地费用总数的三分之一的双方同意的货币，不足部分由斯里兰卡政府负担。中方提供当地费用的具体额度将由双方在审查初步设计时商定。
三、为建设上述小型水电站项目，中国政府将根据斯里兰卡政府的需要，派遣必要数量的工程技术人员前往斯里兰卡提供技术援助，中国工程技术人员在斯里兰卡期间的工作和生活条件按中、斯两国政府一九七四年九月二日，十一月二十二日和一九七九年六月四日的换文规定办理。
上述内容如蒙复函确认，本函和你的复函即成为一九七二年六月二十九日中、斯经济技术合作协定的组成部分。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国驻斯里兰卡
民主社会主义共和国
特命全权大使
孙 盛 渭
（签字）
一九八０年八月二十二日
（二）对方来文
中华人民共和国驻斯里兰卡
特命全权大使
阁下：
荣幸地收到你一九八０年八月二十二日来信如下：
（内容同我方去文，略。）
我确认上述正确表达了斯里兰卡民主社会主义共和国政府和中华人民共和国政府在斯建设一座小型水电站的协议。
顺致最崇高的敬意。
财政计划部秘书
Ｗ·Ｍ·蒂拉克拉特纳
（签字）
一九八０年八月二十二日
梅州市人民政府办公室关于印发梅州城区新购商品房优先发放住房货币补贴实施细则（暂行）的通知
广东省梅州市人民政府办公室
关于印发梅州城区新购商品房优先发放住房货币补贴实施细则（暂行）的通知
梅市府办〔2009〕66号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《梅州城区新购商品房优先发放住房货币补贴实施细则（暂行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府办公室
二〇〇九年七月一日
梅州城区新购商品房优先发放
住房货币补贴实施细则（暂行）
第一条 为进一步贯彻落实《关于促进梅州市房地产业平稳健康发展的若干意见》（梅市府〔2009〕9号）和《关于印发梅州市区机关事业单位住房货币分配等实施办法的通知》(梅市府〔1999〕34号)，规范新购商品房优先发放住房货币补贴行为，结合我市的实际情况，制定本细则。
第二条 梅州城区（含梅县新城）新购商品房优先发放住房货币补贴，适用本细则。
优先发放住房货币补贴对象包括市直财政核拨经费或核拨补助的国家机关事业单位的干部职工。
第三条 申请优先发放住房货币补贴，应同时具备下列条件：
（一）2009年2月9日至2010年2月9日期间内，在梅州城区（含梅县新城）新购商品房（含二手房）；
（二）符合《关于印发梅州市区机关事业单位住房货币分配等实施办法的通知》（梅市府〔1999〕34号）规定条件。
第四条 申请优先发放住房货币补贴，应向梅州市住房制度改革办公室（下称“市房改办”）提供如下材料：
（一）个人申请；
（二）《梅州市区住房货币补贴申请呈批表》；
（三）《房地产权证》或《商品房买卖合同》和购房正式发票以及申请人身份证的复印件（须与原件核对）。购买二手房的应提供《房地产权证》复印件。已按揭的须提供加盖银行公章的《房地产权证》复印件；
（四）需要提供的其他材料。
第五条 优先发放住房货币补贴申请办理程序：
（一）申请人向市房改办提出申请并上交有关材料；
（二）市房改办负责审查材料、核定住房货币补贴的金额，并造册报市财政局；对不符合申请条件的，应及时告知申请人并退回材料；
（三）申请优先发放住房货币补贴受理时间为本年度9月份；
（四）由市房改办于本年度11月份将审查核定符合住房货币补贴的对象名册报市财政局，市财政局负责复核并于本年度12月底前将补贴金额发放给申请人。
第六条 住房货币补贴标准：
（一）一般干部职工20000元；
（二）科级干部23000元；
（三）处级干部27000元；
（四）厅级干部35000元；
（五）事业单位被聘的专业技术职务人员，可比照现职同级干部的补贴标准计算。
第七条 本细则自2009年2月9日起实施，执行时间暂定一年，即从2009年2月9日至2010年2月9日。
2005年5月，某房产公司与某实业公司约定：某房产公司以某大厦前期投入作为出资，某实业公司保证后期资金投入并在合同订立后40个月内完工。2010年10月，某法院对某房产公司所有的楼层委托司法评估，其“估价假设”载明“估价结论是以估价对象享有公共配套设施、道路交通等为假设前提。”
此后，某法院委托司法拍卖，《拍卖特别规定》载明“拍卖标的物是以其在拍卖时的实际状况进行拍卖，成交后发生的费用由买受人承担”，某学校竞得该房屋。2011年6月，某实业公司向某学校交付房屋并要求其支付后期工程费500万元，某学校不予支付。某实业公司遂诉至法院要求某学校支付该款项。
本案的争议焦点在于如何看待“估价假设”与“拍卖特别规定”的效力。对此问题存在两种意见，第一种意见认为应尊重“估价假设”的效力，判决驳回原告的诉讼请求。第二种意见认为应以“拍卖特别规定”为依据，拍卖后产生的工程费应由买受人负担，判决支持原告诉讼请求。
笔者同意第二种意见。根据《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》第十三条的规定，拍卖财产经过评估的，评估价即为第一次拍卖的保留价。由此可见，估价报告系人民法院确定拍卖底价的根本依据。而估价方法是多种多样的，主要包括成本法、市场比较法、剩余法、假设开发法等等，本案采用的就是假设开发法。但无论采用哪种方法，均并不能改变拍卖标的物的现实情况、自然状况以及权利义务状态。因此，估价报告不宜作为处理本案的依据。然而，“拍卖特别规定”却截然不同，其具有法定的拘束力，只要参与竞买，竞买人就必须认可其规定，接受其约束，因为如果将拍卖活动视为要约，则“拍卖特别规定”就系要约的重要组成部分，而竞买人竞得该标的，就应当视为对要约的承诺。
本案中，“拍卖特别规定”已经明确以标的物在拍卖时的实际状况进行拍卖，其后产生的所有费用由买受人承担。那么，买受人某学校竞买所得的标的物就不应当包括后期工程费投入所得的相应配套。而某实业公司对拍卖标的物的后期投入是为某学校管理事务，有为某学校谋取利益的意思，且某实业公司并没有法定或者约定的义务，属于无因管理的范畴。
同时，也有观点认为联建合同已经约定某实业公司保证项目后期资金的投入并负责相关费用，故其应当自行承担后期建设费用，不得再向竞买人主张该笔费用。笔者认为该观点有待商榷，因为联建合同系某房地产公司与某实业公司订立的，并非某实业公司与某学校订立，而合同具有相对性，某实业公司对某房产公司虽然负有承担后期工程建设费的义务，但其对竞买人不负有该项义务。同时，某实业公司也不会因此不当得利，因为某房产公司所有的某大厦房屋已经被拍卖，他们之间先前订立的联建合同就处于履行不能的状态，故某房地产公司也可以据此向某实业公司主张相应权利。
（作者单位：重庆市第五中级人民法院）
