北京市歌厅管理暂行办法
北京市政府批准市化局、市公安局、市
北京市歌厅管理暂行办法
市政府批准市化局、市公安局、市工商局
第一条 为保障歌厅的健康发展, 维护群众文化生活秩序,促进首都社会主义精神文明建设,根据国家有关规定,制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的歌厅, 均按本办法管理。
本办法所称歌厅,是指营业性的欣赏音乐、演唱的音乐茶座和以欣赏音乐、歌手演唱或顾客自娱性演唱为主,辅以跳舞的文化娱乐场所。
以跳舞为主的舞厅,仍按1988年12月25日修订的《北京市营业性舞会管理暂行办法》管理。
第三条 市文化局主管本市歌厅管理工作。区、县文化局负责本区、县行政区内歌厅的日常管理工作。
各级公安、工商、广播电视、环境保护、卫生等行政管理机关依照本办法的规定各自的职责,对辖区内的歌厅进行管理。
第四条 开办歌厅, 必须具备下列条件:
一、有面积适宜、符合公共场所卫生标准的固定场所,场所内应相应划定乐队演奏、表演区域和顾客欣赏席。
二、有同演奏、演唱相适应的良好灯光、音响设备和固定的操作人员。
三、歌厅负责人应具有高中以上文化程度;具有与开展社会主义文化活动相适应的政治素质、业务素质,有一定的艺术修养。
四、歌厅负责人,必须具有本市常住户口。歌厅不得聘用或包给外地来京人员经营。
五、有同经营规模相适应的管理人员、服务人员和保卫人员。
六、有同经营规模相适应的服务设施。
七、建筑物符合安全、消防要求,有相应的急疏散通道、照明设备和消防设施。
八、法规、规章规定的其他条件。
第五条 开办歌厅, 须按下列规定经批准后, 方准营业:
一、持上级主管部门同意证明等有关材料,经所在地的区、县文化局审核批准,发给歌厅许可证。
二、经所在地的公安分(县)局安全审查合格,发给安全合格证。
三、向工商行政管理机关申领营业执照或办理经营范围变更登记。
文化行政管理机关、公安机关应自本机关接到申请之日起一个月内给予批准或不批准的答复。
旅游定点单位开办歌厅,须先经市旅游事业管理局审核同意,再按本条第一款规定办理。
未领得歌厅许可证、安全合格证和营业执照或未办理经营范围变更登记的,不准开办歌厅。
第六条 经营歌厅, 应当遵守下列规定:
一、建立健全各项管理制度和安全保卫制度,维护厅内外秩序。
二、按核定厅内容纳人数售票,不得超员。
三、聘用的乐队、歌手,必须是经文化行政管理机关批准的。
四、演奏、演唱的乐曲、歌曲应属国家正式出版发行或经文化行政管理机关审定的;播放未经国家正式出版发行的音像制品,其内容须经广播电视行政管理机关审定。演奏、演唱、播放的乐曲、歌曲应备有曲目单。
五、采取消除或减低环境噪声的有效措施,影响环境的噪声不得超过环境保护机关规定的环境噪声标准。不得妨扰四邻。
六、歌厅内禁止售酒、饮酒(啤酒除外)。禁止提供与经营性质不符的服务项目。
七、禁止中小学生和学龄前儿童入场,并应当设置明显的禁入标志。
八、营业时间不得超过零点,特殊情况延长时间须经市公安局、文化局批准。
九、禁止雇用陪伴人员或采取其他不健康、不文明的经营方式。
十、禁止擅自出租、转包经营。
十一、保持厅内外的公共卫生。
十二、遵守国家和本市其他有关规定。
第七条 参加歌厅活动的人员须自觉遵守、维护秩序,尊重演奏人员和服务人员,爰护厅内设施,讲文明、讲礼貌,接受管理人员的管理。
对不遵守上述规定的,歌厅经营者应予批评劝,劝阻无效、扰乱秩序、影响治安的,可送交公安机关依法处理。
第八条 歌厅许可证有效期一年。歌厅经营者应每年向区、县文化局申报核验,经核验换领新证后,方可继续营业。
第九条 歌厅经营者自领得营业执照或办理经营范围变更登记之日起满半年不开展经营活动,或停止经营活动满一年的,视为歇业,由原发证、照机关注销、收缴所核发的证、照或变更其经营范围。
第十条 歌厅许可证, 由市文化局统一印制; 安全合格证,由市公安局统一印制。
第十一条 各级文化、公安、广播电视、工商行政管理等机关及管理人员,应认真履行职责,对歌厅进行经常检查、监督和指导。管理人员进行检查、监督、指导时,须出示证件。
第十二条 对违反本办法第六条第一、二、三、四、六、七、八、九、十项和第八条规定的,由市、区、县文化局视情节轻重,分别给予警告、限期改正或停业整顿、没收非法所得、处2000元以下罚款的处罚,并提请其上级主管部门追究直接责任人的行政责任。其中,违反第六条第四项规
定的,播放内容未经审定的音像制品的,由广播电视行政管理机关依照音像制品管理规定处罚。
违反第六条第五项、第十一项规定,噪声过大严重扰民或不符合公共场所卫生标准的,分别由环境保护机关或公共场所卫生监督机关依法处罚。
违反第五条规定无照经营或违反工商行政管理其他规定的,由工商行政管理机关依法处罚。
违反治安管理规定的,由公安机关责令停业整顿,并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罚的,依法追究刑事责任。
违反本办法情节严重,不宜再继续经营的,除按上述规定处理外,由文化局收回许可证,公安机关收回安全合格证,工商行政管理机关吊销营业执照或变更其经营范围。
第十三条 本办法具体执行中的问题, 由市文化局负责会同市公安局、市工商行政管理局发布之日起施行。
本办法施行之日前开办的歌厅的经营者,须在本办法施行后一个月内依照本办法的规定重新登记申领证照,逾期不办理登记、擅自经营的,一律予以取缔。
1990年4月3日
河北省村庄和集镇规划建设管理实施办法
河北省人民政府
河北省村庄和集镇规划建设管理实施办法
省政府令［１９９４］９３号
第一章 总则
第一条 为加强村庄和集镇的规划建设管理，改善村庄和集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内制定、实施村庄和集镇规划，以及在村庄和集镇规划区内进行居民的住宅和生产设施、乡（镇）村企业乡（镇）村的公共设施和公益事业等的建设，必须遵守本办法。但国家征用集体所有的土地进行的建设除外。
在城市规划区内的村庄和集镇规划的制定、实施，依照城市规划法律、法规执行。
第三条 本办法所称的村庄，是指农村居民居住和从事生产的聚居点。
本办法所称的集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本办法所称的村庄和集镇规划区，是指村庄和集镇的建成区，以及因村庄和集镇建设、发展需要实行规划控制的区域。其具体范围，在村庄和集镇总体规划中划定。
第四条 村庄和集镇的规划建设管理，应当以集镇为重点，坚持合理布局、节约用地和改造与新建相给合的原则；遵循全面规划、正确引导、依靠群众自力更生、因地制宜、量力而行和逐步建设的方针；达到有利生产、方便生活、环境整洁的目标；实现经济效益、社会效益和环境效益
的统一。
第五条 各级人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理工作。其主要职责是：
（一）宣传并组织贯彻实施有关村庄和集镇规划建设管理的法律、法规、规章和国家政策。
（二）指导并监督检查村庄和集镇规划的编制、调整、变更及实施工作。
（三）负责村庄和集镇的住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村的公共设施和公益事业建设的审查及选址、定点工作。
（四）组织村庄和集镇的住宅及乡（镇）村的公共设施、公益事业建筑工程的标准设计和通用设计。
（五）负责村庄和集镇规划区内从事建筑工程设计、施工活动的单位和个体工匠的资质管理工作。
（六）指导并监督检查村庄和集镇的房屋、公共设施、材容镇貌和环境卫生的管理工作。
（七）查处违反《村庄和集镇规划建设管理条例》及本办法的行为。
第六条 乡级人民政府负责本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理工作。其主要职责是：
（一）负责组织编制、调整、变更村庄和集体规划，并监督村庄和集镇规划的实施情况。
（二）审批农村居民住宅建设的开工申请。
（三）负责村庄和集镇的房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生的管理工作。
（四）查处违反《村庄和集镇规划建设管理条例》及本办法的行为。
第七条 村庄和集镇的村民委员会在乡级人民政府委托范围内负责本村庄和集镇的规划建设管理工作。
第八条 村庄和集镇规划区内的任何单位、个人，都有实施村庄和集镇规划的义务，并有权制止和检举违法设计、施工，破坏村容镇貌和环境卫生的行为。
第九条 村庄和集镇规划建设管理人员应当经培训并考核合格后上岗工作。在执行监督检查任务时，必须出示执法证件，并按照规定的程序行使职权。
第二章 村庄和集镇规划的制定
第十条 村庄和集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。
第十一条 村庄和集镇规划应当以县（市）域规划、农业区划和土地利用总体规划为依据编制，并与水利、电力、交通、邮电、卫生和环境保护等部门的专业规划相协调。
第十二条 编制村庄和集镇规划，分为村庄和集镇总体规划、村庄和集镇建设规划两个阶段进行。建设规划应当以总体规划为依据编制。
第十三条 村庄和集镇的规划期限，总体规划为十年至十五年，建设规划为三年至五年。
第十四条 村庄和集镇总体规划、集镇建设规划，应当征求土地、水利和林业等有关部门的意见，经乡级人民代表大会审查同意后，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
村庄建设规划，应当经村民会议讨论同意，由乡级人民政府审查后报县级人民政府批准。
第十五条 村庄和集镇规划经批准后，由乡级人民政府公布。
经批准的村庄和集镇规划，任何单位和个人不得随意进行局部调整或者重大变更。确需调整、变更的，必须按照规定的程序办理备案或者审批手续。
第三章 村庄和集镇规划的实施
第十六条 在村庄和集镇规划区内进行建设，必须依照《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条、第十九条和第二十条的规定，按照规划审批程序报经有关部门批准，并依照规划进行建设。
第十七条 因实施村庄和集镇建设规划，需要拆除村庄和集镇规划区内已经建成的建筑物、构筑物和其他设施的，建设单位或者个人应当依照市、县人民政府的规定，办理审批手续，对被拆除建筑物、构筑物和其他设施的所有者给予适当补偿。
第十八条 村庄和集镇规划建设管理人员检查村庄和集镇规划的实施情况，被检查者必须予以协助，如实提供有关情况和资料。
第四章 村庄和集镇建设的设计、施工管理
第十九条 村庄和集镇规划区内的跨度、跨径在九米以上，或者高度在四点五米以上的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建筑工程，以及二层以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位设计，或者选用标准设计、通用设计。
取得设计资质证书的单位必须按照资质证书规定的经营范围承担设计任务。
第二十条 村庄和集镇规划区内的农村居民建设住宅，在开工前应当持施工条件说明，宅院总平面图纸或者二层以上住宅的设计图纸，向乡级人民政府提出开工申请。经审查批准并由村庄和集镇建设管理人员定位、验线后，方可开工。
对经济不发达的贫困村庄和居民居住分散的村庄，乡级人民政府可以授权村民委员会办理居民住宅建设开工的审批手续。
第二十一条 村庄和集镇规划区内的建设单位或者个人，必须自取得开工批准文件之日起一年内开工。逾期未开工的，批准文件自行失效。
第二十二条 在村庄和集镇规划区内从事施工活动的施工单位和个体工匠，必须取得相应的施工资质等级证书、资质审查证书或者技术等级资质证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。从事房屋修缮活动的个体工匠除外。
第二十三条 施工单位和个体工匠必须保证施工质量，按照国家有关的技术规范、标准施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。
第二十四条 在村庄和集镇规划区内进行建设，不得损坏或者擅自移动国家设立的各种标志和界桩；不得妨碍交通和毗邻建筑的通风、采光。
第二十五条 村庄和集镇规划区内的建筑工程竣工后，施工单位和个体工匠应当及时拆除临时建筑物、构筑物和其他设施，并清理平整施工现场。
第五章 房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理
第二十六条 任何单位和个人都必须遵守国家及本省有关村庄和集镇的房屋、公共设施管理的规定，维护房屋的使用安全和公共设施的正常使用。不得损坏村庄和集镇的道路、桥梁、供排水、行洪、灌溉、水文、电力、邮电和绿化等设施。
第二十七条 乡级人民政府和材民委员会应当采取措施，保护村庄和集镇的饮用水源。禁止在饮用水源周围三十米内建设旱厕，放牧、堆放垃圾和其它废弃物，或者向水源内排放污水。
具备条件的村庄和集镇，应当实行集中供水，并使饮用水的水质达到国家规定的生活饮用水卫生标准。
第二十八条 村庄和集镇规划区内的街道、学校、广场、市场和车站等公共场所不得随意侵占。因特殊情况确需占用以上公共场所建设临时建筑物、构筑物和其他设施的，必须报经乡级人民政府批准，并到有关部门办理审批手续，且占用的期限不得超过二年。
第二十九条 乡级人民政府和村民委员会应当加强村容镇貌、环境卫生的宣传、管理工作，组织制定村容镇貌和环境卫生的治理措施，并定期检查措施的落实情况。
村庄和集镇规划区内的街道、学校、广场、市场和车站等公共场所，不得堆放垃圾、粪便、柴草和建筑材料。
第六章 奖励与处罚
第三十条 对在村庄和集镇规划建设管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和建设行政主管部门应当予以表彰、奖励。
第三十一条 在村庄和集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府贵令退回。
第三十二条 在村庄和集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄和集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄和集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政
府建设行政主管部门责令限期改正，处以相当于建筑物、构筑物和其它设施投资总额百分之一至百分之十的罚款。
村庄和集镇规划区内的农村居民未按规划审批程序批准或者违反规划的规定建设住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。
第三十三条 在村庄和集镇规划区内有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工、限期改正，并处以相当于其违法所得一倍至十倍的罚款：
（一）未取得相应的设计资质证书，承担跨度、跨径和高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建筑工程以及二层以上住宅的设计任务；或者已取得设计资质证书，但未按资质证书规定的经营范围承担设计任务的。
（二）未取得施工资质等级证书、资质审查证书，或者未按规定的经营范围承担施工任务的。
（三）未按国家有关技术规范、标准施工，或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的。
取得设计资质证书或者施工资质等级证书、资质审查证书的设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超出规定的经营范围承担设计、施工任务，或者设计、施工的质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销资质证书。
第三十四条 损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的，由乡级人民政府责令停止侵害，处以一百元至一千元的罚款；造成损失的，并按实际损失予以赔偿。
第三十五条 擅自在村庄和集镇规划区内的街道、学校、广场、市场和车站等公共场所建设临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并处以相当于临时建筑物、构筑物和其他设施投资总额百分之一至百分之十的罚款。
第三十六条 在村庄和集镇规划区内的街道、学校、广场、市场和车站等公共场所堆放垃圾、粪便、柴草或者建筑材料，破坏村容镇貌和环境卫生的，由乡级人民政府责令限期改正，处以十元至一百元的罚款；造成损失的，并按实际损失予以赔偿。
第三十七条 违反本办法应当予以治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 材庄和集镇规划建设管理人员必须忠于职守，依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉
。当事人逾期不申请复议；也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第七章 附则
第四十条 未设镇建制的国营农场、林场和牧场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由国营农场、林场和牧场主管部门负责，参照本办法执行。
第四十一条 经济不发达的贫困村庄实施本办法确有困难的，经市、县人民政府批准，可以分步实施或者部分实施。
第四十二条 本办法所称的“以上”，包括本数。
第四十三条 各市、县人民政府可以根据《村庄和集镇规划建设管理条例》及本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第四十四条 本办法由河北省建设委员会负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。一九九一年九月十七日经河北省人民政府批准、由河北省建设委员会发布的《河北省乡村规划和建设管理办法》同时废止。
1994年1月18日
