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教育部办公厅


教育部办公厅关于进一步规范教育部科技查新机构工作的意见

教技发厅[2004]1号


部属各高等学校：
　　为了进一步加强高等学校科技查新工作的管理，规范查新机构的行为，保证查新工作的质量，使科技查新工作成为科技创新的有力支撑条件，现就进一步规范教育部科技查新机构（以下简称查新机构）工作提出以下意见。
　　一、建立健全有利于查新机构发展的管理体系
　　(一)教育部科技查新机构是指经教育部批准的，具有科技查新业务资质，根据委托人所提供的需要查证其科学技术内容的新颖性，按照科技查新规范操作，有偿提供科技查新服务的高校信息咨询机构。
　　(二)科技查新应当坚持实事求是、客观、公正的原则，保证查新活动的独立性和查新结论的准确性。
　　(三)教育部根据学科发展和科技查新业务需要，认定有关高校从事科技查新的业务资质。具备条件的有关高校可向教育部申请从事科技查新的业务资质。
　　(四)教育部科技发展中心具体负责认定、管理、指导和协调高校的查新机构。
　　(五)申请科技查新业务资质的高校应当具备下列条件：
　　1．具有15年以上与查新专业范围相关的国内外文献资源或数据库；
　　2．具备国际联机检索系统；
　　3．有3名以上(含3名)取得国家或教育部科技查新资格的专职人员，其中具有高级专业技术职称人员不少于1名；
　　4．有健全的查新规章制度：
　　5．有3年以上（含3年）查新业务实践；
　　6．教育部规定的其它条件。
　　（六）申请查新业务资质的高校，应当提交下列材料：
　　1.校长签署并加盖学校公章的申请书；
　　2.该机构的查新业务规章；
　　3.在申请查新专业范围内，能够证明具有从事查新业务资源和能力的相关材料；
　　4.教育部要求提供的其它材料。
　　（七）教育部按照一定程序对申请查新业务资质的高校进行认定。获得查新业务资质的高校，由教育部授牌、颁发科技查新专用章，并在教育部网站上公告。
　　二、进一步明确查新机构的权利与义务
　　查新机构依法独立进行科技查新业务，不受任何组织或个人的非法干涉。
　　（一）查新机构可以在获准的专业范围内受理下列科技查新业务：
　　1.科研立项前需要查新的；
　　2.研究、开发、转化和技术转移过程中需要查新的；
　　3.国家及地方有关规定要求查新的；
　　4.其它需要查新的。
　　（二）查新机构不得受理超出其经批准认定的专业范围的查新委托。查新机构可以拒绝以下情况的查新委托：
　　1.查新委托人不能准确描述其查新需求；
　　2.查新委托人不能出具与查新内容相关的技术资料；
　　3．查新委托人提出的查新内容超出了查新规范。
　　(三)查新机构应当根据合同约定保守查新委托人提供的技术秘密。对涉及国家秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定执行。
　　(四)查新机构应当根据需要查新的技术内容和要求与查新委托人协商，依据《中华人民共和国合同法》订立合同，并按照合同约定的时间和方式向查新委托人出具科技查新报告。
　　(五)查新机构应当按照当地物价部门规定的收费原则确定查新费用；没有明确规定的，应当与查新委托人协商，合同约定具体的查新费用。
　　(六)根据科技查新的性质、服务对象、业务范畴等特点，查新机构应与科研管理部门配合，积极开展工作。
　　三、加强对查新机构的监督与管理
　　(一)教育部对查新机构实行年检，年检时间为每年第一季度。查新机构应当在规定的时间内，向认定机关提交以下年检材料：
　　1．年检报告书；
　　2．营业执照副本或学校关于设立查新机构的批件；
　　3．上一年度科技查新项目及收费的明细表；
　　4．查新人员变更情况；
　　5．查新人员参加专业继续教育培训的情况；
　　6．教育部要求提交的其它材料。
　　按规定时间申请年检的查新机构，视为自动放弃科技查新业务资质。
　　(二)教育部对查新机构适时组织抽查。抽查内容包括：
　　1．查新人员是否具备资质；
　　2．是否按照科技查新规范进行查新；
　　3．查新报告是否符合规范；
　　4．是否履行了查新合同的条款；
　　5．查新档案是否完整；
　　6．内部审查复核制度是否健全；
　　7．实际操作过程中是否存在违纪现象；
　　8．教育部规定的其它内容。
　　(三)年检与抽查不合格的查新机构，限期三个月内进行整顿，整顿期间暂停其查新业务。整顿结束，由教育部再行检查，合格者准许继续执业；不合格者由教育部取消其科技查新业务资质。
　　(四)查新机构的专职人员应当接受科技部、教育部委托组织的科技查新业务培训。
　　(五)查新机构出具虚假查新报告给他人或工作造成损失的，应当承担相应的法律责任；情节严重的，由教育部取消其查新业务资质。
　　(六)查新机构遗失查新业务专用章，应当在全国性报刊上声明作废后，方可向教育部申请补领。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖查新业务专用章。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月十三日

读史有感

朱龙岗


　　历史的发展有其客观规律性，概言之，即天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。天下非一人之天下，乃天下人之天下也。同天下之利者得天下，擅天下之利者失天下。取天下者，若逐野兽，而天下皆有分肉之心。纵观之，任何一个朝代的兴起覆亡，都逃脱不了这个历史周期律。

　　有没有一种方法使国家长治久安？曰：无为而治。何谓无为而治？曰：统治阶层无取于民，无夺于民，无伤于民；与民同忧同乐，同好同恶，利民而无害，成民而无败，生民而不杀，与民而无夺，乐民而无苦，喜民而无怒。使民得其利而不知其君，若此，万物将自化。

　　西方民主政治，何以能风靡天下，长盛不衰？究其原因，乃无为而治矣。三权分立，则统治阶层专制力量削弱，法律的通过基本上能代表大众利益；以法治国，以代表大众利益的法律作为政府行为准则，因为法律的制定、通过是相对中立的，更为人信服，人民以法律为神圣，而以政府为工具，政府所作所为仅执法而已，服务于民，而非与民争利，政府不取于民，取之则用之于民，符合无为之涵义。故西方社会殷富安定，民各得其利也；新闻自由之盛，心中无君无政府也；民得利无君，万物自化，国将大治。

　　中华五千年，从来未实现过真正的无为而治，其原因在于君主专制，君主一人而占尽天下之利，所谓普天之下,莫非王臣;率土之滨,莫非王田。从维护统治阶级长治久安的角度看，要求君主无取于民，然而君主作为一个拥有无限特权的自然人必然存在自利的意图，这与统治阶级的地位是矛盾的。故君主专制政体下从来不存在民主，亚君主专制的政体下也不可能存在无为而治，秦始皇的好大喜功、穷奢极欲，隋炀帝的穷兵黩武，毛泽东的愚民政策，足以为鉴。

　　中国当前政治，既不属于绝对的君主专制，也不属于民主政治，而更类似一个集体专制的东西。这种体制与君主专制实质上是没有区别的。历史证明，一个专制的集团从来不会、也无能力做到无为而治。为什么中国始终走不出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律？道理很简单，如果一个国家的兴要靠某些强人或专制集团的勃来维持，这个国家的人民只会永远仰人鼻息，任人宰割。以古为鉴，可以知兴替，历史告诉我们，欲实现国家富强，必图之以无为而治，欲无为而治，政治体制改革势在必行矣。

　　观当今中国，一片歌舞升平，中国古代所谓的太平盛世也不过如此。然而盛极必衰，其原因在于，在一个专制社会里，历来是强人少而妖人多，故兴，百姓苦，亡，百姓苦。统治阶级欲图自强，必居安思危，虑患于未然，祸害发生，则勇于承认错误，吸取教训。在这次地震中，政府以天灾而非人祸振振有词的为自己辩护，天灾还是人祸这里姑且不论，然而联想到千年前商王朝大旱，汤王归罪于己而舍身祈雨的故事，至今令人唏嘘不已！一个政府连这点担当的勇气都没有，谈何以人为本？到头来只是欲盖弥彰、自欺欺人而已，盛衰之理，隐于其中矣。