潮州市建设工程交易管理办法
广东省潮州市人民政府
潮州市建设工程交易管理办法
（潮府[1999]40号 1999年6月28日颁发）
第一章 总 则
第一条 为加强建设工程管理，规范建设工程承发包行为，根据上级有关规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本市行政区域内的建设工程交易活动，均适用本办法。
第三条 本办法所称建设工程交易是指建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、建设监理等在指定地点进行招标投标或方案竞投，选择承包单位的活动。
第四条 市、县建设行政主管部门负责本级建设工程交易活动的管理。潮州市建设委员会（下称市建委）负责本办法的实施和监督。
市建委设立潮州市建设工程交易中心（下称市交易中心），负责市城区（包括湘桥区、枫溪区、市经济开发试验区，下同）建设工程交易活动的日常工作，为进场交易的双方提供各项服务。
各县建设局应相应成立建设工程交易中心，负责各自辖属范围内建设工程交易工作，并接受市交易中心的业务指导。
第五条 工程交易应坚持公开、公平、公正、择优的原则。交易中心应提高办事效率，公开办事制度和程序。
负责项目报建、建设监理、合同鉴证、工程类别核定、质量安全监督、核发施工许可证工作的职能部门应进入交易中心设点办公。
第六条 交易中心依法履行如下职责：
（一）对应招标发包的建设工程实施招标投标登记，为承发包双方提供建设工程招标投标的有关信息。
（二）为建设工程开标、评标、定标、洽谈等活动提供场所服务。
（三）为承发包双方提供招标投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等窗口服务。
（四）根据有关法律、法规对进行交易的双方的各项交易活动进行指导。
（五）受有关部门委托，对违反规定的场外工程交易依法进行检查，并配合有关部门依法查处。
第七条 市城区范围内下列工程必须在市交易中心进行交易：
（一）政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证性质的使用国外贷款进行转贷的投资）以及国有企事业单位、集体企业和公有产权占主导地位的企业投资的建筑面积在1000平方米或工程造价在100万元以上的各类建设工程（包括房屋工程的土建、水电设备安装、消防装饰工程和交通、电力、水利等专业工程）；
（二）中央、省属及外地驻潮单位投资建设的工程；
（三）建筑面积在3000平方米以上的建设工程项目总承包和建设监理；
（四）总用地面积10000平方米或建筑面积10000平方米以上的住宅小区设计。
第八条 市城区范围以外列为市重点工程的，应进入市交易中心进行交易。
第九条 上述范围以外的建设工程项目，建设单位必须到交易中心办理报建登记手续，经同级建设行政主管部门审核同意后，方可采用直接发包方式选择承包单位。
第二章 建设工程项目报建和招标登记
第十条 建设工程项目报建登记单位必须是法人或依法成立的其他组织，申请报建登记须提交下列资料：
（一）建设用地批准文件或《土地使用证》；
（二）计划部门批准立项的文件；
（三）规划要点和工程设计任务书。
第十一条 建设工程项目施工招标登记单位可以是建设单位，也可以是总承包单位或招标代理机构。建设项目施工招标登记须提交下列资料：
（一）计划部门签发的《固定资产投资许可证》；
（二）规划部门签发的《建设工程规划许可证》（副本）；
（三）建设资金来源说明。
第三章 建设工程项目招标信息发布
第十二条 建设工程招标登记之日起5天内，交易中心应在信息厅内发布招标信息。
招标信息载明：项目总承包、勘察设计、施工（含建筑、装饰、安装工程）、建设监理等不同类型的招标活动及工程名称、建筑面积、结构形式、招标方式、招标单位名称、联系人及电话，要求投标单位的资质条件，报名日期等。
第四章 投标单位的选择
第十三条 交易中心在报名期限内接受承包单位报名后，应及时会同有关部门对报名单位进行资格审查。有下列情况之一的，由交易中心提请同级建设行政主管部门取消其报名资格：
（一）因工程质量、安全事故受到处罚，期限未满的；
（二）因其他工程中标后弃标受到处罚，期限未满的；
（三）因承接其他应招标而没有招标的工程受到处罚，期限未满的；
（四）违反建筑工程管理的法律、法规、规章的规定，经指出后仍拒不改正的。
第十四条 每个招标项目的投标单位不少于6个，其中1/3由建设单位推荐，其他投标单位由交易中心从审查合格的报名单位中随机抽取。
第十五条 依本办法第七条、第八条的规定，应进入市交易中心交易的建设工程项目，因技术性、专业性较强，受工程条件限制，不宜采用公开招标的，经市建委审核，报市政府批准后，方可采用邀请招标。建设单位及市交易中心应优先从近一年中获市级以上建设工程奖项的单位中选取6家投标单位，符合上述条件的单位不足6家时，不足部分由市交易中心在登记的符合工程要求的单位中随机抽取。
第十六条 依本办法第七条、第八条的规定，应进入市交易中心交易的建设工程项目，因技术性、专业性较强，受工程条件限制，不宜采用公开招标的，经市建委审核，报市政府批准后，方可采用议标。建设单位及市交易中心应优先从近一年中获市级以上建设工程奖项的单位中选取不少于2家议标单位，符合上述条件的单位不足2家时，不足部分由市交易中心在登记的符合工程要求的单位中随机抽取。
第十七条 经确定的投标单位应按招标文书要求编制投标书，投标单位在送达投标书时，应按规定向承办交易活动的交易中心缴纳投标保证金，保证金按工程概算总造价的2%计取，最高不超过30万元。
第五章 评标、定标
第十八条 建设工程施工招标评标一般采用工程量清单招标，合理低价中标评标法。不宜采用上述办法的，经同级招投标办公室同意后，可选择以下评标方法：
（一）评分评标法：以调点数法及工期、质量、信誉等综合因素综合评分的招标投标（简称“综合法”招投标）；
（二）平均值评标法：以调标点数为主要依据进行的招投标（简称“点数法”招投标）；
（三）造价总量包干招标，即最佳方案中标评标法；
（四）建设规模总承包招标，即最佳方案中标评标法。
第十九条 评标工作在交易中心指导下由建设单位主持，评标小组由7人以上单数组成，其中建设单位及其主管部门人员占2/5，另外3/5由交易中心从评标人才库中随机抽取。
第二十条 评标小组评定中标单位后，评标结果应形成书面材料，经评标小组成员签字。中标通知书由建设单位和交易中心确认并经同级招投标办公室审核后生效。
第六章 罚 则
第二十一条 未按本办法规定进行建设工程交易的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十二条 建设行政主管部门或交易中心的工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上一级主管部门给予处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第二十三条 各县人民政府可依据本办法制订实施细则。
第二十四条 本办法由潮州市建设委员会负责解释。自颁发之日起实施。
天津市人民政府关于印发天津市物业服务企业退出项目管理办法的通知
天津市人民政府
关于印发天津市物业服务企业退出项目管理办法的通知
津政发〔2009〕35号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市物业服务企业退出项目管理办法》印发给你们，
望遵照执行。
天津市人民政府
二〇〇九年八月二十八日
天津市物业服务企业退出项目管理办法
第一条 为了规范物业服务企业退出项目管理的活动，维护
当事人的合法权益，做好物业项目管理的衔接工作，保持业主正
常生活秩序，根据《物业管理条例》(国务院令第504号)和《天津
市物业管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，因物业服务合同期满双方当事人
不再续约或者双方当事人依据法律、法规和合同约定提前解除物
业服务合同，物业服务企业退出项目管理的活动，适用本办法。
第三条 物业服务企业退出项目管理应当本着维护社会稳定、
保证居民基本生活秩序、依法有序、平稳过渡的原则进行。
第四条 市国土资源和房屋管理局负责本市物业服务企业退
出项目管理活动的监督。
区、县房地产管理局负责本辖区内物业服务企业退出项目管
理活动的指导和监督管理。
第五条 区、县人民政府应当组织街道办事处、乡镇人民政
府及相关职能部门对本辖区内物业服务企业退出项目管理的具体
行为实施监督。
街道办事处、乡镇人民政府应当及时协调解决业主、业主大
会、业主委员会与物业服务企业在退出项目管理阶段出现的问题。
第六条 建设、市容、环卫、市政、园林、公安、消防和技
术监督等部门要按照各自工作职责，加强与街道办事处（乡镇人
民政府）、区县房地产管理局的协调配合，协助做好物业服务企
业退出项目管理阶段的衔接工作。
第七条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等专业
经营服务单位，应当严格履行职责，直接为业主提供服务，向最
终用户收取有关费用，并依法承担物业管理区域内相关管线和设
施设备维修、养护责任，协助区、县人民政府和有关部门做好物
业服务企业退出项目管理阶段的工作。
第八条 开发建设单位应当维护购房人的合法权益，兑现售
房承诺，解决项目遗留问题，为物业管理顺利开展提供保证。
第九条 物业服务企业应当坚持诚信守法的原则， 严格履
行退出程序和相应义务，协助解决项目遗留问题，做好衔接工作，
保证项目管理的连续性。
第十条 业主和业主大会应当从保持项目管理的连续性和长
远利益出发，慎用辞退权，保证物业项目的正常秩序。
选聘和解聘物业服务企业，业主委员会应当召集业主大会会
议，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数
的业主表决同意。
第十一条 本市实行物业服务企业退出项目预警报告制度。
物业服务合同期满不再续约或者提前解除合同的，物业服务
企业与业主大会应当在合同终止3个月前做好下列工作：
（一）业主大会决定物业服务合同期满不再续约或者提前解
除合同的，业主委员会应当在业主大会作出决定后3日内将不再
续约或者提前解除合同的原因和时间书面告知物业服务企业；物
业服务企业提出物业服务合同期满不再续约或者提前解除合同的，
应当将不再续约或者提前解除合同的原因和时间书面告知业主委
员会。在接到书面告知后，双方应当就物业服务企业退出项目时
间、交接事宜进行协商。
（二）物业服务企业在与业主大会确定有关退出事宜3个工
作日内，物业服务企业应当将拟退出原因、退出时间和有关事宜
书面告知所在街道办事处（乡镇人民政府）和居民委员会（村民
委员会），并到物业所在地的区、县房地产管理局办理退出备案
手续后在物业管理区域内公告。
（三）业主委员会应当做好选聘新物业服务企业的准备工作。
（四）区、县房地产管理局接到物业服务企业预警报告后5
个工作日内，应当会同街道办事处（乡镇人民政府）和居民委员
会（村民委员会）到物业项目听取业主委员会、业主及物业服务
企业的意见，并就继续管理服务做好协调沟通工作，指导业主大
会选聘物业服务企业。
第十二条 物业服务合同期满不再续约或者提前解除合同，
业主大会重新选聘新物业服务企业接管的，应当按照下列程序做
好衔接工作：
（一）原物业服务企业应当继续按照合同约定做好服务，并
积极协助业主大会选聘新物业服务企业；业主应当按时交纳物业
管理服务费至合同终止或双方约定之日。
（二）业主委员会应当组织召开业主大会会议，对选聘新物
业服务企业等事宜进行表决，在物业服务终止之日1个月前依法
完成选聘工作，并在物业管理区域内公告。业主委员会应当及时
与新物业服务企业签订物业服务合同。
（三）原物业服务企业应当在退出之日起10日内，向业主委
员会办理下列移交事宜：
1．预收的物业管理服务费、场地占用费和收取的利用物业
共用部位、设施和场地经营所得的收益余额；
2．物业管理项目的档案资料；
3．物业管理用房和属于业主共有的场地、设施设备；
4．竣工总平面图，单体建筑、结构、设备的竣工图，附属
配套设施、地下管网工程竣工图等资料；
5．物业竣工验收资料；
6．共用设施设备安装、使用、维护和保养技术资料；
7．物业质量保证书和使用说明书；
8．物业管理需要的其他资料；
9．实行酬金制的，应当移交管理期间的财务资料。
（四）原物业服务企业在征得业主委员会同意后，也可向新
物业服务企业直接办理移交，并由业主委员会监督确认。原物业
服务企业与业主委员会办理交接的，新物业服务企业接管后，业
主委员会应当将本条第（三）项所列事项转交新物业服务企业。
（五）新物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起30日
内，到物业所在地的区、县房地产管理局办理备案手续。
第十三条 物业服务合同期满不再续约或者提前解除合同，
暂时选聘不到新物业服务企业接管的，应当按照下列程序做好衔
接工作：
（一）物业服务企业退出项目管理1个月前业主大会未选聘
到新物业服务企业的，街道办事处（乡镇人民政府）和区、县房
地产管理局指导居民委员会（村民委员会）、物业服务企业和业
主委员会就管理方式、服务标准和收费标准等内容对业主进行问
卷调查，并在调查结果的基础上确定管理预案。街道办事处（乡
镇人民政府）应当将确定的管理预案等有关情况书面报送区、县
人民政府，并及时组织召开物业管理联席会议，协调解决物业服
务企业在退出和交接过程中出现的问题。
（二）物业服务企业退出项目管理时，业主大会仍未选聘到
新物业服务企业的，区、县人民政府应当及时按确定的管理预案
组织街道办事处（乡镇人民政府）和区县市容、园林、环卫等部
门做好清扫保洁、垃圾清运和绿化维护等工作。所发生的费用由
业主交纳，由居民委员会（村民委员会）协助业主委员会收取。
（三）原物业服务企业应当在退出之日起10日内，按照本办
法第十二条第（三）项有关规定向业主委员会办理移交事宜。
第十四条 物业服务企业和业主、业主大会应当按照物业服
务合同约定的期限或解除合同条件终止合同，任何一方不得擅自
解除合同。
第十五条 业主委员会在物业服务企业退出项目管理阶段不
依法履行职责，无法选聘、解聘物业服务企业的,街道办事处（乡
镇人民政府）应当组织召集物业管理联席会议进行协调解决。
第十六条 业主委员会未经业主大会同意，擅自作出解聘
和重新选聘物业服务企业决定的，物业所在地的区、县房地产管
理局或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤
销其决定，并通告全体业主。
业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，
受侵害的业主可以依法请求人民法院予以撤销。
第十七条 业主委员会和新老物业服务企业的交接工作应当
依法进行。原物业服务企业不得以任何理由拒绝办理交接和履行
退出义务。
第十八条 原物业服务企业退出项目管理时，未成立业主委
员会的，区、县房地产管理局应当指导其向街道办事处或者乡镇
人民政府办理移交手续。
新物业服务企业确定后，街道办事处、乡镇人民政府应当将
代为保管的该项目资金、物品和资料，转交给新物业服务企业。
第十九条 物业服务企业不按照规定履行退出程序和相应义
务的，按照《天津市物业管理条例》的有关规定处理。同时，由
天津市物业管理协会记入企业诚信档案，作为不良行为记录向社
会公布。
第二十条 本办法自2009月10月1 日起施行,至2014年9月30
日废止。市人民政府2004年12月30日《关于印发〈天津市物业管
理企业退出项目管理暂行办法〉的通知》（津政发〔2004〕119
号）同时废止。
