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辽宁省鞍山市人民政府


关于印发鞍山市机关、团体、企事业单位职工采暖费补贴办法的通知

鞍政办发〔2003〕30号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《鞍山市机关、团体、企事业单位职工采暖费补贴办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二ＯＯ三年四月十一日

鞍山市机关、团体、企事业单位职工采暖费补贴办法
根据《辽宁省城市供热管理办法》（省政府第152号令）和《鞍山市采暖费收缴暂行办法》（市政府第136号令），我市机关、团体、企事业单位在职职工、离退休职工（以下简称职工）的住房采暖费将实行“暗补变明补”，具体补贴标准如下：
一、依据鞍山市住房分配货币化有关政策规定的各级、各类人员住房限额标准计发职工采暖费补贴。限额标准内住房面积采暖费，个人承担15%，其余85％按补贴基数乘以补贴系数计算给予补贴，由职工所在单位自2003年1月份起按月发放。
（一）补贴基数
燃煤锅炉、燃油锅炉、热电联产供暖以及采用电、燃气供暖70元/月，余热水供暖52元/月。
（二）补贴系数
1干部的补贴系数：科级以下干部1；科级1.12；处级1.47；局级1.82；市地级2.28。
2专业技术人员的补贴系数：中级以下职称比照科级以下干部；中级职称比照科级；副高级职称比照处级；正高级职称比照市地级。
3工勤人员的补贴系数：高级技师比照处级；高级工、技师和25年以上工龄的普通工人比照科级以下干部；技术工人中的初、中级工和25年以下工龄的普通工人0.71。
4离休干部的补贴系数：建国前参加工作的补贴系数为职务（职称）对应的补贴系数加0.116；“九三”前参加工作的补贴系数为职务（职称）对应的补贴系数加0.232；红军时期参加工作的补贴系数为职务（职称）对应的补贴系数加0.348。
5具有下列情况之一的，职工的采暖费补贴系数为其职务（职称）对应的补贴系数加0.71。
（1）房证持有人夫妻双方一方无工作单位且无劳动能力的；
（2）房证持有人夫妻双方已经离异或丧偶的；
（3）房证持有人夫妻双方一方为现役军人的；
（4）房证持有人夫妻双方一方为离休干部，另一方工作单位属于破产企业的；
（5）未婚且有住房的。
6离休干部遗孀无工作单位或工作单位属破产企业的，其住房采暖费由离休干部生前所在单位给予补贴，补贴系数为已故离休干部职务（职称）对应的补贴系数加0.71。
离休干部遗孀有工作单位且属非破产企业的，其住房采暖费由双方单位同时给予补贴。（具体补贴系数参照本办法第二条规定执行）
二、职工夫妻双方中职务（职称）级别不同的，其中较高的一方（职务或职称级别相同的，其中任一方）按对应的补贴系数计算采暖费补贴，另一方职务（职称）对应的补贴系数大于1的，按系数1计算采暖费补贴，职务（职称）对应的补贴系数小于1的，按实际系数计算采暖费补贴。
三、有暖气住房的职工，各单位根据房证、职工夫妻双方职务（职称）以及热用户与供暖单位签订的供用热合同，确定采暖费补贴基数和补贴系数，计算职工的采暖费补贴额。
四、无住房以及居住无暖气房的职工，按余热水供暖的补贴基数乘以职务（职称）对应的补贴系数计算采暖费补贴。
五、失业并轨人员当年的采暖费补贴由原企业承担，同经济补偿金一并一次性发给个人。
六、困难群体采暖费补贴按《鞍山市困难群体采暖费补贴办法》(鞍政办发〔2003〕31号)执行。
七、破产企业离休干部、破产企业离休干部遗孀的采暖费原则上由离休干部所在单位按有关规定予以补贴。对确实无力支付采暖费补贴的，须经有关部门认定、审核后，由市、区本级财政适当给予补贴。
八、干部、职工的职务（职称）及待遇发生变化，或职工的住房情况、家庭状况发生变化时，从次月起按上述有关条款重新计算采暖费补贴。
九、实际住房面积已超出房证持有人夫妻双方中职务（职称）较高的一方应享受住房限额标准的，超标部分的住房面积不享受采暖费补贴，其采暖费由个人支付。
十、各单位、各部门要加强领导，严格按照本办法计发职工采暖费补贴。有关部门对各单位计发职工采暖费补贴的执行情况进行监督检查。对违反本办法发放补贴的单位要追究直接责任人和主要领导的责任。
附：机关、团体、企事业单位职工采暖费补贴明细表



最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于对窝藏、包庇罪中“事前通谋的，以共同犯罪论处”如何理解问题的电话答复

1985年12月28日，最高人民法院研究室

上海市高级人民法院：
你院（85）沪高法办字第181号《关于对窝藏、包庇罪中“事前通谋的以共同犯罪论处”如何理解的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
我国刑法第一百六十二条第三款所说的“事前通谋”，是指窝藏、包庇犯与被窝藏、包庇的犯罪分子，在犯罪活动之前，就谋划或合谋，答应犯罪分子作案后，给以窝藏或者包庇的，这和刑法总则规定的主客观要件是一致的。如，反革命分子或其他刑事犯罪分子，在犯罪之前，与行为人进行策划，行为人分工承担窝藏，或者答应在追究刑事责任时提供虚假证明来掩盖罪行等等。因此如果只是知道作案人要去实施犯罪，事后予以窝藏、包庇，或者事前知道作案人员要去实施犯罪，未去报案，犯罪发生后又窝藏、包庇犯罪分子，都不应以共同犯罪论处，而单独构成窝藏、包庇罪。

附：上海市高级人民法院关于窝藏、包庇罪中“事前通谋的，以共同犯罪论处”如何理解的请示报告 （85）沪高法办字第181号
最高人民法院：
最近，我们在审理案件中，对刑法第一百六十二条窝藏、包庇罪第三款“犯前两款罪，事前通谋的，以共同犯罪论处”中的“事前通谋”，适用何种情况，是否都要具有共同的犯罪故意，理解不一。一种意见认为，刑法总则规定，共同犯罪必须具备犯罪的共同故意和共同行为，窝藏、包庇行为构成共同犯罪，也得遵循这一原则。第一百六十二条第三款中的“事前通谋”，虽与共谋如何实施犯罪有所不同，但也必须具备事前知道并赞同作案人要去实施犯罪，事后又予以窝藏、包庇的情节，才可以“事前通谋”论处。另一种意见认为，第一百六十二条第三款是按共同犯罪论处的特别条款，只要事前知道作案人要去实施犯罪，未去报案，犯罪发生后又窝藏、包庇犯罪分子的，就可以作为“事前通谋”论处。
以上意见，哪种理解是正确的，请予解释。
1985年11月7日