海关总署关于下发《中华人民共和国海关总署关于〈摄录一体机国产化关税优惠办法〉的实施细则》的通知
海关总署
海关总署关于下发《中华人民共和国海关总署关于〈摄录一体机国产化关税优惠办法〉的实施细则》的通知
1997年7月21日，海关总署
北京、上海海关：
根据国务院关税税则委员会《关于实施〈摄录一体机国产化关税优惠办法〉的通知》（税委会〔1994〕7号）精神，为了运用关税优惠政策推动摄录一体机引进技术的消化吸收，促进摄录一体机的国产化，海关总署拟定了《中华人民共和国海关总署关于〈摄录一体机国产化关税优惠办法〉的实施细则》，现下发执行，并就有关问题说明如下：
一、到目前为止，经审核批准的享受摄录一体机国产化关税优惠的生产企业有：北京ＪＶＣ电子有限公司、上海索广电子有限公司。
二、上述二个公司的起步阶段自1996年1月1日算起。
三、第一批的执行数量为上述二个公司各二万套。
四、摄录机一体机国产化技术鉴定是对规模和产品系列鉴定，规模是指国产化零件、部件需在最小批量500台以上的整机上使用合格；系列是指在保证达到相应的国产化率的前提下，组织对整个系列型号鉴定（如上海索广公司的ＴＲ系列、ＴＲＶ系列，北京ＪＶＣ公司的ＧＲ系列）。
五、生产企业所在地海关要将摄录一体机国产化工作作为专项管理。
执行中如发现问题请及时与总署关税司联系。
特此通知。
附件：中华人民共和国海关总署关于《摄录一体机国产化关税优惠办法》的实施细则
第一章 总 则
第一条 为实施国务院关税税则委员会拟订的《摄录一体机国产化的关税优惠办法》（税委会〔1994〕7号）特制定本实施细则（以下简称《细则》）。
第二条 本《细则》只适用于经国务院关税税则委员会批准的生产摄录一体机的企业（以下简称“生产企业”）。
第三条 本《细则》所称的摄录一体机的国产化，指生产装配摄录一体机所需的零件、部件的国产化。
所称国产化零件、部件是指在中华人民共和国境内生产、制造的，其各项技术指标已经检验鉴定合格，投入批量生产，并已装配在摄录一体机上的零件、部件，必要时应提供原产地证明或生产厂家的供货合同。
第四条 摄录一体机国产化率的核定工作由海关总署会同国务院关税税则委员会、电子工业部等部门组织实施。
第五条 国产化的零件、部件包括：
一、各种专用或通用的电气元器件；
二、各种专用或通用零件；
三、各种专用或通用部件；
四、各种专用或通用的整体。
国产化的零件、部件不包括：
一、包装材料；
二、产品使用说明书；
三、录像带（包括空白录像带）；
四、生产用辅料。
第六条 摄录一体机的国产化分为二个阶段可以享受关税优惠：起步阶段和国产化阶段。
第二章 起步阶段的关税优惠
第七条 “起步阶段”是指生产企业引进摄录一体机整体技术后，为消化吸收引进技术，经国家批准进口一定数量ＣＫＤ散件组装的阶段。
第八条 “起步阶段”的起算时间，自国务院关税税则委员会批准之日起时限为一年。
第九条 对生产企业在“起步阶段”经批准进口的摄录一体机成套散件，进口关税税率减按12％计征。
第三章 国产化阶段的关税优惠
第十条 对于经国家批准定点生产摄录一体机企业在国产化程度不同阶段所需进口的零件、部件，按照国产化程度高、进口税率低，国产化程度低、进口税率高的原则，实施不同的级差关税优惠税率：
一、在一年内国产化率达到10％及以上的生产企业在下一年内进口的零部件减按11％计征进口关税；
二、在二年内国产化率达到20％及以上的生产企业在下二年内进口零部件减按9％计征进口关税；
三、在四年内国产化率达到40％及以上的生产企业在下一年内进口零部件减按6％计征进口关税；
在上述国产化过程中，必须实现镜头组件、多层印制板、充电适配器、外壳部件、寻像器组件、斜导柱组件等关键零部件的国产化。
四、自批准享受本《细则》规定的优惠之日起五年内凡实现电荷耦合部件、磁鼓、控制程序存储芯片、主导轴电机四个零、部件中任一个零、部件国产化率达到60％以上（含60％）的生产企业，可以随时申请，经鉴定批准后企业可在本条优惠的基础上再增加享受一个百分点的关税优惠。本条规定的关税优惠可按实现本条所指零部件的国产化品种累计计算，即在第三条基础上，最多可增加享受四个百分点的关税优惠。
第十一条 为便于企业跟踪开发新机型，经批准生产企业进口适量后续机型的整套散件以考核技术和市场需求，可按关税税率12％计征。从第二年，该机型必须也达到当年规定的该企业的国产化比例，低于当年国产化比例的，全部散件应按法定税率征税。后续机型进口总量不得超过该企业当年内销总量的30％，最多不得超过3000台。超过限量的按法定税率征税。
第四章 国产化率的计算
第十二条 计算摄录一体机的国产化率是根据电子工业部统一规定零部件在整机中所占的价格比例。依此计算经鉴定通过的国产化零部件在整机中所占比例的总和，即为该系列机型已实现的国产化率。
第十三条 享受关税优惠的生产企业，使用配套厂生产的或采购国内生产的零件、部件必须是经国内企业进行一定的加工生产且其国产化率已达到40％以上（含40％）的，否则，应按其国产部分实际比例计入摄录一体机国产化率。
第五章 申请及审批手续
第十四条 经批准享受关税优惠的生产企业，其“起步阶段”和“国产化阶段”进口成套散件和零部件的减税手续和核查工作由企业所在地主管海关负责办理。
第十五条 经批准享受“起步阶段”关税优惠的定点企业，首批成套散件进口前，应持凭可予享受关税优惠的批准文件并提交以下资料向主管地海关登记备案，并申请办理减税手续。
一、生产企业要求享受本《细则》规定的关税优惠的申请；
二、经国家主管部门批准的可行性报告和已签约生效的技术引进合同的副本；
三、分年度的投资计划和生产规模计划；
四、引进产品的全期国产化计划及分阶段实施计划；
五、引进产品的ＣＫＤ散件零部件明细表；
六、分阶段国产化的零部件明细表
第十六条 要求享受“国产化阶段”关税优惠的生产企业，应向主管地海关提出申请，主管地海关应在一个月内组织核实，经审查无误后报请海关总署组织国产化核定工作，国产化率核定通过后由海关总署通知主管地海关办理享受优惠税率手续。
第十七条 经批准享受国产化阶段关税优惠的生产企业，向主管海关申请核定时应先提交以下文件：
一、本企业享受下一阶段关税优惠税率的申请报告；
二、电子工业部签发的摄录一体机国产化率技术鉴定证书；
三、进口物资明细表；
四、国产化零件、部件清单；
五、进口合同。
第六章 核查管理与奖罚
第十八条 享受关税优惠的生产企业，应在每年年底向主管地海关报告本企业国产化工作以及国产化率的变动情况，并接受主管地海关的核查。
第十九条 在预定期限内提前达到规定国产化率要求的定点企业，可提前享受相应的优惠税率。因此，在国产化率跨越10％、20％、40％时，企业可提前按规定程序随时申报。
第二十条 定点企业因故对已计入国产化率的零件、部件恢复进口时，应及时向主管地海关报告，并相应调整该产品的国产化率，海关将按相应的关税税率计征税款。
第二十一条 在规定期限内未达到本办法第三章规定的国产化率阶段要求的生产企业，自下年度起进口的摄录一体机零部件按法定税率计征进口关税，若该定点企业在以后的规定期限内达到相应的国产化率时，可恢复享受相应的优惠税率，但已按法定税率计征的税款不予退还。
第二十二条 享受关税优惠的生产企业，违反本细则的，由海关按《海关法》及有关法规处理。
第二十三条 本细则由海关总署制定，并负责解释。
第二十四条 本细则自海关总署发布之日起实施。
附件：摄录一体机零部件在整机中所占价格比例表
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| | | 规定比例 |
| 统一分类号 | 零部件名称 |----------------------------------------------------|
| | | 上海索广 | 北京ＪＶＣ |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 1 | 电气基板 | 23．10 | 23．10 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 1--1 | ＰＣＢ板 | 4．38 | 3．07 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 1--2 | 元器件 | 15．84 | 17．58 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 1--3 | 其它 | 2．88 | 2．45 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 2 | 光学组件 | 19．00 | 19．00 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 2--1 | 镜头组件 | 10．74 | 12．00 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 2--2 | ＣＣＤ组件 | 5．10 | 4．46 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 2--3 | 固定支架 | 0．53 | 并入2--1 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 2--4 | 光学基板组件 | 1．13 | 1．55 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 2--5 | 其它 | 1．50 | 0．99 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 3 | 辅助件 | 15．00 | 15．00 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 3--1 | ＡＣ适配器 | 8．60 | 8．89 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 3--2 | 充电电池 | 2．61 | 3．44 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 3--3 | 遥控器 | 0．87 | 1．35 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 3--4 | 背带 | 0．60 | 0．98 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 3--5 | ＲＦ适配器 | 2．03 | -- |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 3--6 | 电缆 | 0．25 | 0．30 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 3--7 | 其它 | 0．04 | 0．04 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 4 | 机心组件 | 12．50 | 12．50 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 4--1 | 机心基板组件 | 1．43 | 0．97 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 4--2 | 带盒仓 | 1．15 | 1．74 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 4--3 | 供、收带盘组件 | 2．07 | 1．55 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 4--4 | 导柱系列 | 1．76 | 1．54 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 4--5 | 制动系列 | 1．14 | 1．62 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 4--6 | 加载系列 | 1．56 | 2．88 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 4--7 | 加载电机 | 1．88 | 1．83 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 4--8 | 其它 | 1．51 | 2．83 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 5 | 寻像器 | 10．30 | 10．30 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 5--1 | 寻像器外壳组件 | 2．32 | 2．42 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 5--2 | 显示器件 | 3．26 | 3．21 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 5--3 | 寻像器基板组件 | 2．81 | 2．76 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 5--4 | 取景器 | 1．40 | 1．32 |
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| | | 规定比例 |
| 统一分类号 | 零部件名称 |----------------------------------------------------|
| | | 上海索广 | 北京ＪＶＣ |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 5--5 | 其它 | 0．51 | 0．59 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 6 | 磁鼓组件 | 8．80 | 8．80 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 6--1 | 磁鼓电机组件 | 3．76 | 并入6--3 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 6--2 | 上磁鼓组件 | 2．12 | 3．08 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 6--3 | 下磁鼓组件 | 1．10 | 3．95 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 6--4 | 其它 | 1．82 | 1．77 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 7 | 外壳组件 | 6．80 | 6．80 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 7--1 | 左外壳组件 | 0．95 | 0．47 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 7--2 | 右外壳组件 | 3．82 | 2．18 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 7--3 | 前外壳组件 | 1．53 | 4．05 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 7--4 | 其它 | 0．50 | 0．10 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 8 | 主导轴电机 | 2．80 | 2．80 |
|--------------------------|--------------------------------|------------------------|--------------------------|
| 9 | 其它 | 1．70 | 1．70 |
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商务部办公厅、财政部办公厅关于做好2011年肉类蔬菜流通追溯体系建设试点有关工作的通知
商务部办公厅 财政部办公厅
商务部办公厅 财政部办公厅关于做好2011年肉类蔬菜流通追溯体系建设试点有关工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、财政厅（局）：
根据财政部办公厅、商务部办公厅《关于2011年开展肉菜流通可追溯体系建设试点有关问题的通知》（财办建[2011]12号）的有关要求，商务部、财政部组织了2011年肉类蔬菜流通追溯体系建设试点申报及专家评审工作。综合专家评审及实地考察意见，确定天津、石家庄、哈尔滨、合肥、南昌、济南、海口、兰州、银川、乌鲁木齐等10个城市为第二批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。
为全面落实试点任务，确保试点工作成效，现就有关事项通知如下：
一、抓紧完善相关方案，理清试点工作思路
各试点城市要根据商务部办公厅、财政部办公厅《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字[2010]279号，以下简称《指导意见》）、《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》（以下简称《建设规范》）及商务部2011年制定的有关技术规范要求，结合当地实际情况，抓紧修改完善试点工作方案和技术方案，报财政部、商务部备案后组织实施。试点工作方案要进一步明确试点目标，细化试点任务和内容，明确责任主体，提出有效的保障措施，科学安排工作进度，严格项目资金管理。技术方案应重点明确城市追溯管理平台和各流通节点子系统的框架结构、功能需求、技术模式、追溯流程、数据采集及传输与应用、操作办法、资金预算等内容。
二、抓好关键环节，确保试点工作效果
（一）充分调动企业积极性。向各类肉类蔬菜流通主体广泛宣传试点政策精神及有关工作安排，争取企业的理解和支持。要将追溯体系建设与企业品牌化经营、内部管理优化、供应链流程再造等结合起来，切实保护好企业商业秘密，平衡好公共利益与企业利益，调动企业积极性。尤其要综合运用政策支持、协议引导、法规规章约束、宣传教育等手段，推动批发市场实行电子化结算，确保经营商户全面使用电子秤，遵守有关追溯管理制度。
（二）严格项目招标管理。各地要依据《政府采购法》、《招投标法》等相关法律法规规定，以及《财政部办公厅 商务部办公厅关于2011年开展肉菜流通可追溯体系建设试点有关问题的通知》（财办建[2011]12号）确定的资质条件，严格按照法定程序和要求，确定资质高、信誉好、熟悉流通行业的项目承办企业。
（三）强化项目和资金监管。各地要强化项目实施管理和监督检查，要及时掌握工作进度，项目完成后及时进行验收；要制定完善资金管理办法，根据项目实施情况拨付资金，确保资金专款专用，要加强追踪问效，确保资金使用效果。
（四）加强工作队伍建设。要成立试点工作机构，明确业务水平较高的负责同志，并安排3名以上专职人员全程参与有关工作，保持工作延续性，确保试点工作稳步推进。同时，组织工作人员认真学习有关政策文件，加强研究，努力提高自身素质和业务水平。
三、严格执行进度安排，保质保量完成任务
各试点城市要严格按照《商务部办公厅 财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字[2010]279号）有关要求，自试点启动一年内完成规定的试点任务。在此基础上，试点城市可根据本地实际情况，提高流通节点覆盖率，增强追溯体系成效。工作进度安排要求如下：
（一）动员部署阶段（2011年7月底前）。完善试点工作方案和技术方案，细化建设任务和内容，成立组织领导机构和工作机构，建立工作机制，确定纳入试点的流通节点企业名单等。
（二）组织实施阶段（2012年1月底前）。2011年10月底前，按照法定程序和要求，正式确定软件开发商和硬件供应商；2012年1月底前，完成软件开发、硬件设备采购及硬件集成，出台配套的管理制度和办法，并对流通节点进行必要改造，初步具备软件和硬件安装条件。
（三）安装调试阶段（2012年3月底前）。完成各流通节点相关软件和硬件的安装，并完成城市追溯管理平台和节点子系统、中央平台之间的数据连接调试工作；开展商户备案及集成电路卡（IC卡）发放工作，并组织流通节点管理人员及部分商户进行培训。
（四）试运行阶段（2012年4月底前）。肉类蔬菜流通追溯体系投入试运行，完成城市追溯管理平台与节点子系统的性能测试和安全测试，并根据测试结果，完善城市追溯管理平台和节点子系统功能。
（五）评估验收阶段（2012年5月底前）。根据《指导意见》、《建设规范》及考核评估办法（另发），进行自测验收，并于2012年5月10日前向商务部、财政部报送验收材料。商务部、财政部组织审核，5月底前进行现场验收和审计抽查。
肉类蔬菜流通追溯体系建设试点涉及面广、时间紧、任务重，各试点城市要加强领导、精心组织、积极探索、认真落实。自2011年7月起，每月10日前将上月工作进展情况报商务部。工作中发现的问题，请及时反映。
商务部办公厅 财政部办公厅
二〇一一年六月八日
