桂林市人民政府关于印发桂林市制止休闲娱乐场所欺诈敲诈消费者行为暂行办法的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
桂林市人民政府关于印发桂林市制止休闲娱乐场所欺诈敲诈消费者行为暂行办法的通知
市政〔2008〕86号
各县、自治区、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《桂林市制止休闲娱乐场所欺诈敲诈消费者行为暂行办法》已由市人民政府审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
桂 林 市 人 民 政 府
二ＯＯ八年十二月四日
桂林市制止休闲娱乐场所欺诈敲诈消费者行为暂行办法
为了有效遏制娱乐场所经营者对游客的欺诈、敲诈行为，保障消费者的合法权益，维护桂林旅游市场秩序，促进桂林旅游业健康发展，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《娱乐场所管理条例》、《价格违法行为行政处罚办法》和《欺诈消费者行为处罚办法》等法律、法规和规章，结合桂林市实际，制定本办法。
第一条 本办法所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
第二条 政府有关职能部门应当严格依照《娱乐场所管理条例》等国家相关规定审批娱乐场所。
第三条 娱乐场所经营者应当遵守下列规则：
（一）娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件;
（二）必须在场所醒目位置设立价目表（接待外宾的，需设立中英文价目表）、经营者承诺书、投诉电话和报警电话；
（三）必须建立台帐制度，开具统一单据，消费单据一律使用四联单，其中一联供工商部门备查，留存备查时间不得少于6个月；
（四）提供的商品或服务应注明商品的品名、产地、价格或服务项目、收费标准等有关情况；
（五）不准在商品和服务中掺杂、掺假、以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品，以擅自勾兑的饮料替代正牌饮料；不准销售过期、变质商品;
（六）不准利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者进行消费；不准欺诈、敲诈和哄骗消费者，包括到店门外哄骗拉客；不准强迫消费者消费，侵犯消费者人格尊严和人身自由；
（七）不得雇佣人员到车站、码头、街头等地哄骗顾客到娱乐场所消费；
（八）不准危害消费者的人身和财产安全，所提供的服务和销售的商品必须符合保障人身和财产安全要求。
第四条 娱乐场所为出租房屋的，房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后３０日内，到市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续。出租人对出租场所负有治安责任，发现有欺诈、敲诈和哄骗消费者等违法犯罪活动应终止合同，收回房屋，并向公安机关报告。
明知承租人租赁房屋从事违法活动，出租人还出租房屋的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》从严惩处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五条 对犯有欺诈、敲诈、哄骗消费者等违法犯罪活动的娱乐场所，通过新闻媒体及时向社会公布曝光，并在该经营场所门口挂警示牌3-6个月。
第六条 违反本办法规定，由市公安、文化、物价、工商、房产等部门，根据违法人员的情节，依照国家相关法律、法规和规章的规定，给予罚款、停业整顿、吊销经营许可证和营业执照、行政拘留等行政处罚；情节严重符合劳动教养条件的，一律送劳动教养；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第七条 拒绝、阻碍有关行政部门工作人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；以暴力、威胁等方法阻碍行政部门工作人员依法履行职务的，依法追究刑事责任。
第八条 对查获娱乐场所经营者欺诈、敲诈消费者的案件，应对经营者处罚而未处罚的，要追究办案单位负责人和主办人的行政责任。
第九条 执法人员有玩忽职守或包庇违法责任人的，由其所在单位或上级行政机关依法予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 加强领导和监督管理，成立由市公安局牵头，市文化、工商、物价、旅游、房产等部门领导参加的协调领导小组，并由上述部门抽调人员组成联合执法大队。联合执法大队负责调查欺诈、敲诈消费者的案件，依法需进行处罚的，交由相关职能部门下达处罚决定书。各部门应严格执行《行政处罚法》的规定，对同一违法行为，不得重复罚款。
第十一条 在报刊、政府网站上公布举报电话，鼓励公民或组织积极举报欺诈、敲诈等侵犯消费者权益的行为，举报经查证属实的，给予500－3000元人民币奖励。奖励经费由市财政拨付。
第十二条 本办法由市法制办公室负责解释，自下文之日起施行。
上海市劳动局关于转发劳动部关于颁发（劳动争议仲裁委员会组织规则）的通知》的通知
上海市劳动局
上海市劳动局关于转发劳动部关于颁发（劳动争议仲裁委员会组织规则）的通知》的通知
沪劳仲（93）9号
各区、县劳动局，劳动争议仲裁委员会：
现将劳动部《关于颁发（劳动争议仲裁委员会组织规则）的通知》转发你们，请遵照执行。
一九九三年十一月二十六日
附件１：
关于颁发《劳动争议仲裁委员会组织规则》的通知劳部发【１９９３】３００号
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
根据《中华人民共和国企业争议处理条例》第四十条规定，我部会同全国总工会、国家经贸委等有关部门，制定了《劳动争议仲裁委员会组织规则》，现予颁发，请遵照执行。
一九九三年十一月五日
附件２：
劳动争议仲裁委员会组织规则
第一章总则
第一条为保证劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）正确行使仲裁权，公正、及时处理劳动争议案件，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第四十条制定本规则。
第二条仲裁委员会是国家授权，依法独立处理劳动争议案件的专门机构。
第三条地方各级劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构。
第四条仲裁委员会处理劳动争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。
第五条未成立仲裁委员会的地方政府应按规定成立仲裁委员会。
第六条地方各级仲裁委员会向同级人民政府负责并报告工作。
第二章仲裁委员会及其办事机构
第七条仲裁委员会由下列人员组成：
（一）劳动行政主管部门的代表；
（二）工会的代表；
（三）政府指定的经济综合管理部门的代表。
仲裁委员会组成人数必须是单数。
仲裁委员会的组成不符合规定的，由政府予以调整。
第八条仲裁委员会设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。
仲裁委员会委员由组成仲裁委员会的三方组织各自选派，主任由同级劳动行政主管部门的负责人担任，副主任由仲裁委员会委员协商产生。
第九条仲裁委员会委员的确认或更换，须报同级人民政府批准。
仲裁委员会委员有特殊情况确需委托本组织其他人员出席仲裁委员会会议的，应有委托书。
仲裁委员会召开会议决定有关事项应有三分之二以上的委员参加。
第十条地方仲裁委员会具有下列职责：
（一）负责处理本委员会管辖范围内的劳动争议案件；
（二）聘任专职和兼职仲裁员，并对仲裁员进行管理；
（三）领导和监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作；
（四）总结并组织交流办案经验。
第十一条地方各级仲裁委员会处理劳动争议的管辖范围，由省、自治区、直辖市人民政府依据《条例》确定。
第十二条仲裁委员会办事机构在仲裁委员会领导下，负责劳动争议处理的日常工作，主要职责是：
（一）承办处理劳动争议案件的日常工作；
（二）根据仲裁委员会的受权，负责管理仲裁员，组织仲裁庭；
（三）管理仲裁委员会的文书、档案、印鉴；
（四）负责劳动争议及其处理方面的法律、法规及政策咨询；
（五）向仲裁委员会汇报、请示工作；
（六）办理仲裁委员会授权或交办的其他事项。
第三章仲裁员与仲裁庭
第十三条仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。
第十四条仲裁员资格经省级以上的劳动行政主管部门考核认定。取得仲裁员资格的方可在一个仲裁委员会担任专职或兼职仲裁员。
仲裁员资格证书和执行公务证书由国家统一监制。
第十五条专职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门专门从事劳动争议处理工作的人员中聘任。
兼职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门或其他行政的人员、工会工作者、专家、学者和律师中聘任。
仲裁委员会成员均具有仲裁员资格，可由仲裁委员会聘为专职或兼职仲裁员。
第十六条仲裁员应具备的基本条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；
（二）坚持原则。秉公执法，作风正派，勤政廉洁；
（三）具有一定的法律、劳动业务知识及分析、解决问题和独立办案的工作能力；
（四）从事劳动争议处理工作三年以上或从事与劳动争议处理工作有关的（劳动、人事、工会、法律等）工作五年以上，并经过专业培训；
（五）具有高中以上文化程度，身体健康，能坚持正常工作。
第十七条兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，应征得其所在单位同意，所在单位应当给予支持。
第十八条仲裁员在执行仲裁公务期间，由仲裁委员会给予适当办案补助，补助标准由省、自治区、直辖市自行确定。
第十九条仲裁员的主要职责：
（一）接受仲裁委员会办事机构交办的劳动争议案件，参加仲裁庭；
（二）进行调查取证，有权向当事人及有关单位、人员进行调阅文件、档案，询问证人、现场勘察、技术鉴定等与争议事实有关的调查；
（三）根据国家的有关法律、法规、规章及政策提出处理方案；
（四）对争议当事人双方进行调解工作，促使当事人达成和解协议；
（五）审查申诉人的撤诉请求；
（六）参加仲裁庭合议，对案件提出裁决意见；
（七）案件处理终结时，填报《结案审批表》；
（八）及时做好调解、仲裁的文书工作及案卷的整理归档工作；
（九）宣传劳动法律、法规、规章、政策；
（十）对案件涉及的秘密和个人隐私应当保密。
第二十条仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件，实行一案一庭制。仲裁庭由一名首席仲裁员、二名仲裁员组成。简单案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
第二十一条仲裁庭的首席仲裁员由仲裁委员会负责人或授权其办事机构负责人指定，另两名仲裁员由仲裁委员会授权其办事机构负责人指定或由当事人各选一名，具体办法由省、自治区、直辖市自行确定。
第二十二条仲裁庭的书记员由仲裁委员会办事机构指定，负责仲裁庭的记录工作，并办理与仲裁庭有关的具体事项。
第二十三条仲裁庭组成不符合规定的，由仲裁委员会予以撤销，重新组成仲裁庭。
第四章附则
第二十四条仲裁委员会的经费来源主要是仲裁费的收缴及财政等方面的补贴。
仲裁委员会的经费应单独立帐，专款专用。
第二十五条仲裁委员会成员离任后，其资格自行消失；是仲裁员的，由仲裁委员会予以解聘。
专职仲裁员工作调动后，如本人愿意并具备条件的，保留仲裁员资格，可聘为兼职仲裁员。
已聘请的仲裁员，不能胜任工作的，仲裁委员会应予以解聘。
第二十六条仲裁工作人员如有违反本规则的行为，由所在单位根据情节轻重给予批评教育、行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会可予以解聘，有关部门可取消其仲裁员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条本规则由劳动部负责解释。
第二十八条本规则自颁发之日起施行。
各区、县劳动局，劳动争议仲裁委员会： 现将劳动部《关于颁发（劳动争议仲裁委员会组织规则）的通知》转发你们，请遵照执行。 一九九三年十一月二十六日 附件１： 关于颁发《劳动争议仲裁委员会组织规则》的通知劳部发【１９９３】３００号 各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）： 根据《中华人民共和国企业争议处理条例》第四十条规定，我部会同全国总工会、国家经贸委等有关部门，制定了《劳动争议仲裁委员会组织规则》，现予颁发，请遵照执行。 一九九三年十一月五日 附件２： 劳动争议仲裁委员会组织规则 第一章总则 第一条为保证劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）正确行使仲裁权，公正、及时处理劳动争议案件，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第四十条制定本规则。 第二条仲裁委员会是国家授权，依法独立处理劳动争议案件的专门机构。 第三条地方各级劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构。 第四条仲裁委员会处理劳动争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。 第五条未成立仲裁委员会的地方政府应按规定成立仲裁委员会。 第六条地方各级仲裁委员会向同级人民政府负责并报告工作。 第二章仲裁委员会及其办事机构 第七条仲裁委员会由下列人员组成： （一）劳动行政主管部门的代表； （二）工会的代表； （三）政府指定的经济综合管理部门的代表。 仲裁委员会组成人数必须是单数。 仲裁委员会的组成不符合规定的，由政府予以调整。 第八条仲裁委员会设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。 仲裁委员会委员由组成仲裁委员会的三方组织各自选派，主任由同级劳动行政主管部门的负责人担任，副主任由仲裁委员会委员协商产生。 第九条仲裁委员会委员的确认或更换，须报同级人民政府批准。 仲裁委员会委员有特殊情况确需委托本组织其他人员出席仲裁委员会会议的，应有委托书。 仲裁委员会召开会议决定有关事项应有三分之二以上的委员参加。 第十条地方仲裁委员会具有下列职责： （一）负责处理本委员会管辖范围内的劳动争议案件； （二）聘任专职和兼职仲裁员，并对仲裁员进行管理； （三）领导和监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作； （四）总结并组织交流办案经验。 第十一条地方各级仲裁委员会处理劳动争议的管辖范围，由省、自治区、直辖市人民政府依据《条例》确定。 第十二条仲裁委员会办事机构在仲裁委员会领导下，负责劳动争议处理的日常工作，主要职责是： （一）承办处理劳动争议案件的日常工作； （二）根据仲裁委员会的受权，负责管理仲裁员，组织仲裁庭； （三）管理仲裁委员会的文书、档案、印鉴； （四）负责劳动争议及其处理方面的法律、法规及政策咨询； （五）向仲裁委员会汇报、请示工作； （六）办理仲裁委员会授权或交办的其他事项。 第三章仲裁员与仲裁庭 第十三条仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。 第十四条仲裁员资格经省级以上的劳动行政主管部门考核认定。取得仲裁员资格的方可在一个仲裁委员会担任专职或兼职仲裁员。 仲裁员资格证书和执行公务证书由国家统一监制。 第十五条专职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门专门从事劳动争议处理工作的人员中聘任。 兼职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门或其他行政的人员、工会工作者、专家、学者和律师中聘任。 仲裁委员会成员均具有仲裁员资格，可由仲裁委员会聘为专职或兼职仲裁员。 第十六条仲裁员应具备的基本条件： （一）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则； （二）坚持原则。秉公执法，作风正派，勤政廉洁； （三）具有一定的法律、劳动业务知识及分析、解决问题和独立办案的工作能力； （四）从事劳动争议处理工作三年以上或从事与劳动争议处理工作有关的（劳动、人事、工会、法律等）工作五年以上，并经过专业培训； （五）具有高中以上文化程度，身体健康，能坚持正常工作。 第十七条兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。 兼职仲裁员进行仲裁活动时，应征得其所在单位同意，所在单位应当给予支持。 第十八条仲裁员在执行仲裁公务期间，由仲裁委员会给予适当办案补助，补助标准由省、自治区、直辖市自行确定。 第十九条仲裁员的主要职责： （一）接受仲裁委员会办事机构交办的劳动争议案件，参加仲裁庭； （二）进行调查取证，有权向当事人及有关单位、人员进行调阅文件、档案，询问证人、现场勘察、技术鉴定等与争议事实有关的调查； （三）根据国家的有关法律、法规、规章及政策提出处理方案； （四）对争议当事人双方进行调解工作，促使当事人达成和解协议； （五）审查申诉人的撤诉请求； （六）参加仲裁庭合议，对案件提出裁决意见； （七）案件处理终结时，填报《结案审批表》； （八）及时做好调解、仲裁的文书工作及案卷的整理归档工作； （九）宣传劳动法律、法规、规章、政策； （十）对案件涉及的秘密和个人隐私应当保密。 第二十条仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件，实行一案一庭制。仲裁庭由一名首席仲裁员、二名仲裁员组成。简单案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。 第二十一条仲裁庭的首席仲裁员由仲裁委员会负责人或授权其办事机构负责人指定，另两名仲裁员由仲裁委员会授权其办事机构负责人指定或由当事人各选一名，具体办法由省、自治区、直辖市自行确定。 第二十二条仲裁庭的书记员由仲裁委员会办事机构指定，负责仲裁庭的记录工作，并办理与仲裁庭有关的具体事项。 第二十三条仲裁庭组成不符合规定的，由仲裁委员会予以撤销，重新组成仲裁庭。 第四章附则 第二十四条仲裁委员会的经费来源主要是仲裁费的收缴及财政等方面的补贴。 仲裁委员会的经费应单独立帐，专款专用。 第二十五条仲裁委员会成员离任后，其资格自行消失；是仲裁员的，由仲裁委员会予以解聘。 专职仲裁员工作调动后，如本人愿意并具备条件的，保留仲裁员资格，可聘为兼职仲裁员。 已聘请的仲裁员，不能胜任工作的，仲裁委员会应予以解聘。 第二十六条仲裁工作人员如有违反本规则的行为，由所在单位根据情节轻重给予批评教育、行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会可予以解聘，有关部门可取消其仲裁员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第二十七条本规则由劳动部负责解释。 第二十八条本规则自颁发之日起施行。
