国家商检局关于加强出口蜂蜜检验管理的通知
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国家商检局关于加强出口蜂蜜检验管理的通知
国家商检局
国家商检局关于加强出口蜂蜜检验管理的通知
（国检检函[1997]180号 一九九七年七月三十日）
各直属商检局：
蜂蜜是我国传统的出口商品，年出口量约8—9万吨。近年来，在利益的驱使下，掺假、走私现象十分严重，出口蜂蜜质量严重下降。为了提高出口蜂蜜质量，促进蜂蜜出口，请各局加强对出口蜂蜜的检验和管理工作。
一、目前蜂蜜进口国利用碳同位素和蛋白质同位素双重指标来控制蜂蜜质量、鉴别真伪。为了提高出口蜂蜜质量，防止蜂蜜出口受阻，国家局决定自今年8月1日起对我出口蜂蜜检验碳同位素并对蛋白质同位素进行抽验，碳同位素检验结果绝对值须在23．5‰以上才能评定为合格。另外，目前国外还采用同时检测蜂蜜中的碳同
位素和蛋白质同位素并加以比较的方法来鉴别蜂蜜是否掺假，鉴别的方法是当蜂蜜中的碳同位素和蛋白质同位素两数值相差绝对值小于1的判为真蜜，否则为掺假蜜，
这种方法在国内还没有得到验证证实，因此我们采用这一方法得出的结果仅供参考。
鉴于目前商检系统内仅江苏商检局具有蜂蜜碳同位素和蛋白质同位素检测能力，建议各局将抽取的出口蜂蜜样品寄送江苏商检局检测，凭江苏商检局出具的蜂蜜碳同位素检测结果综合评定蜂蜜合格与否。如果当地具有检测能力的也可在当地委托检测。
请江苏局在检验出口蜂蜜过程中，对蜂蜜中的碳同位素和蛋白质同位素值的相互关系做好统计分析并及时报告国家局。
二、为维护蜂蜜正常的出口经营秩序，防止蜂蜜出口走私，请各局凭蜂蜜出口配额许可证接受出口蜂蜜的报验，并在出口配额许可证上核销出口数量。对无蜂蜜出口配额许可证的一律不准接受报验。为了便于各局掌握各公司蜂蜜出口配额有偿招标中标数量情况，现随文附上今年各公司出口蜂蜜中标数量表供参考。
三、为配合外经贸部做好出口蜂蜜的管理工作请各局将今年1—6月份各公司蜂蜜出口报验数量情况于8月底前报国家局。
附件：1997年出口峰蜜中标企业和数量表
附件
1997年出口蜂蜜中标企业和数量表
商检：
省（市）、自治区 公司名称 中标数量（吨）
辽宁： 辽宁省抚顺市进出口公司 60
辽宁省辽广对外经贸集团公司 150
中化辽宁进出口公司 60
辽宁省对外贸易总公司 150
辽宁省土产进出口公司 121
合计 541
安徽： 安徽省畜产品进出口公司 150
安徽省宣城地区进出口公司 60
合肥市进出口公司 150
安徽省阜阳三健蜂业有限公司 100
安徽省东至县对外贸易公司 60
安徽省粮油食品进出口（集团）公司 361
滁州市外贸蜂产品总厂 100
安徽省滁州市进出口公司 271
安徽省土产进出口公司 1，770
合计 3，022
黑龙江： 绥芬河市东成经贸有限公司 10
大连经济技术开发区黑龙江进出口公司 737
黑龙江省土畜产进出口公司 1，533
合计： 2，280
海南： 海南省联合贸易公司 150
海南省海信（集团）进出口贸易公司 1，107
合计： 1，257
陕西： 陕西省农工贸（集团）进出口公司 60
陕西榆林地区对外经济贸易公司 150
西安市土畜产进出口公司 1，239
陕西省五金矿产进出口公司 60
陕西省土产进出口公司 1，475
合计： 2，984
湖南： 湖南省金环进出口总公司 150
湖南省土产畜产进出口公司 637
合计： 787
浙江： 浙江省畜产进出口公司 150
杭州市粮油食品土畜产进出口公司 150
中国土畜产浙江茶叶进出口公司 60
浙江省对外贸易公司 60
浙江省绍兴市进出口公司 60
浙江物资产业（集团）总公司 60
浙江省兴合（集团）总公司 60
浙江省经济协作公司 60
浙江省土畜产进出口公司 2，378
合计： 3，038
广西： 广西壮族自治区果品食杂公司 100
合计： 100
河北： 河北省国际经贸发展公司 150
河北省食品进出口（集团）公司 150
中国包装进出口河北公司 60
秦皇岛中粮进出口公司 60
石家庄市进出口贸易公司 60
秦皇岛市进出口贸易公司 470
河北省土产进出口公司 1，447
合计： 2，397
江西： 江西省宜春地区进出口公司 60
南昌进出口公司 216
中国出口商品基地建设江西公司 60
中国电子进出口江西公司 183
江西省粮油食品进出口公司 60
江西省纺织品进出口公司 60
江西省土产进出口公司 2，032
合计： 2，671
北京： 北京市土产进出口公司 210
合计： 210
宁夏： 中国包装进出口宁夏公司 60
宁夏纺织品进出口公司 60
宁夏回族自治区夏城进出口公司 60
合计： 180
河南： 河南省商丘地区对外经济贸易公司 60
河南省新县对外贸易公司 150
河南省土产进出口公司 1，895
合计： 2，105
广东： 广东省惠来食品进出口公司 60
合计： 60
深圳： 深圳土畜产茶叶进出口公司 1，279
合计： 1，279
成都： 成都市粮油食品进出口公司 60
合计： 60
厦门： 福建省土畜产厦门进出口公司 150
厦门经济特区对外贸易（集团）公司土畜产品进出口公司 150
合计： 300
山东： 济南市进出口公司 60
山东中土畜进出口有限公司 60
合计： 120
江苏： 盐城市对外贸易公司 155
淮阴市对外贸易公司 150
江苏省土产进出口（集团）股份有限公司 4，202
昆山市对外贸易公司 2，995
合计： 7，502
湖北 湖北省襄樊市国际贸易公司 60
合计： 60
天津： 天津市土产进出口集团有限公司 1，336
合计： 1，336
上海： 上海市土产进出口公司 1，327
合计： 1，327
宁波： 宁波市土畜产进出口公司 1，424
合计： 1，424
吉林： 吉林省土畜产进出口总公司 1，750
合计： 1，750
新疆： 新疆维吾尔自治区畜产进出口公司 60
合计： 60
部委、总公司： 中粮畜禽肉食进出口公司 60
中粮实业发展公司 60
中粮酒饮料食品进出口公司 60
中国安华发展总公司 60
中国玉米出口联营公司 60
中粮粮油进口公司 60
中国牧工商总公司 100
中化国际化工品有限公司 60
中国海外经济合作总公司 60
中粮广告展览公司 60
中信贸易公司 150
中海贸（珠海）海外贸易公司 60
绿地兴业进出口有限责任公司 60
葆祥国际服装中心 60
凯利实业有限公司 60
中艺贸易发展进出口公司 60
中润贸发进出口公司 60
中润联益进出口公司 60
中国对外经济贸易咨询公司 60
五矿国际实业发展公司 60
武汉中粮进出口公司 150
中土畜干果菜蜂产品进出口公司 1，998
中土畜香精香料进出口公司 1，672
合计： 5，150
_____________________________________________________________________
共计： 42，000
中国人民银行关于加强开办银行承兑汇票业务管理的通知
中国人民银行
中国人民银行关于加强开办银行承兑汇票业务管理的通知
银发[2001]346号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
为改进金融服务，加强银行承兑汇票业务的管理，防范支付风险，现将开办银行承兑汇票业务的有关事项通知如下：
一、开办银行承兑汇票业务的准入条件
政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社（以下简称银行）需要开办银行承兑汇票业务的，必须符合《商业银行中间业务暂行规定》（中国人民银行令[2001]第5号）、比照《银行汇票准入、退出管理规定》 （银发2000[176]号）中第三条的银行汇票业务的准入条件，其中城市商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社，还应具备下列条件：
（一）资产质量、流动性等主要资产负债指标必须符合规定。其中短期资产流动性比例达到25%以上，各项贷款与各项存款之比不超过75%，拆入资金比例不超过4%。
（二）具有较强的支付能力。按时足额缴纳存款准备金，超额准备金（备付金）比例不低于3%。
二、开办银行承兑汇票业务的申请
申请开办银行承兑汇票的银行，应向中国人民银行提交《商业银行中间业务暂行规定》第十六条规定的文件和资料，并需列明以下内容：
（一）申请报告，应写明本行业务经营情况、管理人员和经办人员配备情况、内部管理状况等内容；
（二）统一授权授信以及对该项业务管理和风险控制的规定；
（三）办理银行承兑汇票业务的操作程序及内部岗位职责。
三、开办银行承兑汇票业务的审批
政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行开办银行承兑汇票业务，应经中国人民银行总行批准，其分支机构开办银行承兑汇票业务，由其总行批准,并就开办业务品种及其属性向中国人民银行当地管辖行报备；城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社开办银行承兑汇票业务，应经当地中国人民银行分支机构审查并签署意见，报中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行审批。未经中国人民银行批准的，不得开办银行承兑汇票业务。
四、银行汇票专用章的刻制和票据凭证的订购
政策性银行、国有独资商业银行使用的汇票专用章，由其总行组织刻制；股份制商业银行使用的汇票专用章，由其总行统一向中国人民银行总行申请刻制；城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社使用的汇票专用章，由管辖地中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行统一向人民银行总行申请刻制。政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行使用的银行承兑汇票凭证，由其总行组织订货和管理；城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社使用的银行承兑汇票凭证，由管辖地中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行负责组织订货和管理。
五、银行承兑汇票业务的风险管理
经批准开办银行承兑汇票业务的银行应按照中国人民银行关于《商业银行表外业务风险管理指引》的有关规定，建立授权授信制度，进一步完善承兑授权管理，明确承兑汇票业务的受理条件、程序；承兑银行要按照信贷原则要求承兑申请人提供承兑担保，对承兑申请人申请的承兑额度必须纳入统一授信额度的范围内；办理银行承兑汇票业务实行总量控制，其承兑总量不得超过其上年末各项存款余额的5%；农村信用合作社的开户单位需要办理银行承兑汇票的，通过其县（市）联社办理；人民银行应督促各银行完善银行承兑汇票业务管理，建立风险防范制度，对其办理银行承兑汇票业务进行监督检查。
六、银行承兑汇票业务的退出
开办银行承兑汇票业务的机构有下列情况之一的，应当取消其承兑商业汇票的资格：
（一）违反印、押、证管理规定，在中国人民银行责令其整改期限内未予整改的；
（二）一年内发生三次以上故意压票、无理拒付，造成重大影响的；
（三）违规承兑造成重大风险的，以及利用银行承兑汇票进行经济犯罪的；
（四）空白银行承兑汇票凭证、银行汇票专用章发生丢失或被盗等重大结算事故的；
（五）因经营状况变化，不符合规定的准入条件的。
七、人民银行分支行要对以前批准开办银行承兑汇票业务的城市商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社进行认真清理；政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行总行，要对其已开办银行承兑汇票业务的分支机构进行清理。对不符合准入条件的，应按照准入的审批程序，由原批准准入的审批行作出退出决定，取消其开办银行承兑汇票业务的资格。
中国人民银行
二○○一年十一月二日
新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发〔2003〕19号
新余市人民政府关于印发新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各部门：
《新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○三年七月二十二日
新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）
为认真贯彻落实省委、省政府关于保障农村特困群众基本生活的指示精神，进一步完善我市农村特困群众社会救助制度，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六大”精神，以保障农村特困群众基本生活为目标，以规范管理、完善措施、建章立制为重点，统一思想，转变观念，加强领导，努力搭建农村特困群众社会救助平台，为促进全市农村经济发展和社会稳定服务。
二、基本原则
坚持“政府救济、社会互助、子女赡养，稳定土地政策”的原则，坚持公开、公平、公正的原则，合理确定对象、科学划分标准、突出救助重点，采取政府救助与社会互助相结合，生活救助与扶持生产相结合，定期救助与临时救助相结合的方式和方法，切实保障全市农村特困群众的基本生活。
三、救助对象
㈠农村特困群众社会救助对象分为常年救助对象和临时救助对象两大类
常年救助对象主要为：无劳动能力、无生活来源，无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人；因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力，难以维持日常基本生活的农村家庭；家庭没有住房，靠租房度日，以及家庭住房被乡、村列为危房的农村家庭。
临时救助对象主要为：有劳动能力，但因病、因残、因灾、因自然条件差等原因，造成基本生活困难的农村家庭；享受五保供养、优抚及其他特殊政策救济待遇，基本生活仍有困难的农村家庭。
㈡农村特困群众救助对象按以下程序确定
1、由本人提出申请或村民小组提名，村民小组核实后报村委会；
2、由村委会召开村民代表会议进行评议，初定救助对象和类别，在村务公开栏张榜公布3天以上，广泛听取意见后，报乡（镇）政府审核；
3、乡（镇）政府审核后，将确定的救助对象和类别上报县级民政局审批；
4、县级民政局审批后，再次在村务公开栏张榜公布3天以上，如无异议，则确定为救助对象。
㈢农村特困群众社会救助的管理
对常年救助对象发放《农村特困群众救助证》，每户一证；对临时救助对象发放《农村特困群众临时救助卡》。《救助证》和《救助卡》每年审核一次。
在年度审核中，要按照救助对象的确定程序进行“评议、审核、审批”，做到实事求是，客观公正，有进有出，动态管理。
《农村特困群众救助证》、《农村特困群众临时救助卡》是农村救助对象领取救助款物的凭证，也是检查救助款物是否发放到户的凭证，由县级民政局核发。县（区）、乡（镇）、村要做好证（卡）的使用管理工作。
四、救济标准的确定与救济款的发放
㈠救济标准的确定
1、常年救助对象救济标准每人每年原则上补助200元；
2、临时救助对象救济标准每人每年原则上补助60元。
㈡救济款的发放
1、常年救助对象实行定期定量救济，由乡（镇）按季度发放救济款；
2、临时救助对象由乡（镇）半年发放一次救济款；
3、在有条件的地方，常年救助对象的救济资金要尽量通过当地信用社发放。临时救助对象救济资金的发放要采取集中公开发放。在发放过程中，要坚持戴帽到户，要做到“对象名单一致、救助标准一致、填写表证一致”，确保公开、公平、公正。
五、救济资金的筹措和管理
农村特困群众社会救济资金的筹措主要是各级财政投入。按照分级负担的原则，由省、市、县（区）民政部门每年年底前根据救助对象的数量和救济资金测算情况，提出下一年的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付。
已列入农村低保资金的地方，要将低保资金转为农村社会救济资金。
农村五保对象的供养金，仍按现行财政转移支付渠道解决，并要确保供养资金落实到位。在乡重点优抚对象、六十年代精减退职老职工等救助对象的救济资金，仍按国家有关政策规定执行，不与农村社会救济资金混合使用。
要加强对农村特困群众社会救济资金、五保供养金和农村政策性救济资金的使用管理，建立健全各项规章制度，切实做到“专户管理”“专款专用”。资金的拨付、使用，由县级财政部门拨入乡（镇）财政所，再由乡（镇）财政所拨入乡（镇）民政所，以保证各项救济资金不被挤占、抵扣、挪用。资金的使用要接受财政和审计部门的检查、审计及社会监督。
六、工作要求｜
农村特困群众社会救助制度，涉及面广、政策性强，关系到农村特困群众的切身利益。各县（区）、各部门要认真组织实施，搞好协调，切实把这项惠及农村特困群众的“民心工程”抓紧抓好。
㈠各级政府要把完善农村特困群众社会救助制度工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要逐步建立和完善农村特困群众社会救助工作机构和服务网络，安排必要的工作经费，保证农村特困群众社会救助工作的顺利开展。
㈡做好农村特困群众社会救助工作是全社会的共同责任。各有关部门要密切配合，各负其责；认真落实农村特困群众社会救助的有关政策措施，共同做好农村特困群众的救助工作。民政部门要充分发挥职能作用，当好参谋，加强管理，规范操作，切实做好各项具体工作。财政部门要落实好本级救济资金，保证资金及时足额到位。卫生、教育、农业、扶贫等部门要在农村特困群众医疗、子女就学、农业技术培训、扶贫项目扶持等方面制定相关的救助措施，形成全社会扶贫帮困的良好社会氛围。
