家庭暴力的探讨与分析
王胜宇
家庭暴力是指家庭内部出现的侵犯他人人身、精神和性方面的强暴行为。2001年12月24日最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(一)》规定：“家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或其他手段，给家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为”。妇女、儿童和老人是家庭暴力的主要受害者。2001年4月28日施行的新《婚姻法》已明确“禁止家庭暴力”，并将实施了家庭暴力作为准予离婚的条件之一。可见，家庭暴力已不是家务事，而是违法行为。根据全国妇联权益部门的统计，我国30%的家庭存在不同程度的暴力行为，90%以上的施暴者为男性。当然也有少数妇女欺凌男人，如千古淫妇潘金莲通奸害夫就是最好的例证。据国务院《中国妇女状况的白皮书》统计，我国每年解体的40万个家庭中，四分之一缘于家庭暴力。在边远农村，家庭暴力更是司空见惯，教训妻子是丈夫的责任、殴打老婆是丈夫的权利。因此，家庭暴力被喻为“家庭毒瘤”。
一、 家庭暴力的特征
行为的隐蔽性。家庭暴力通常发生在家里这个特定场所;大部分受害妇女认为是家务事、个人隐私，而“家丑不可外扬”，怕传出去会使家庭矛盾激化，影响婚姻和家庭的稳定，影响个人名誉或者事业发展。行为的隐蔽性是家庭暴力最显著的特征，受害者的外伤很显眼，容易引起人们的注意，而精神创伤难以愈合，较为隐蔽且易被忽视。受暴妇女长期生活在恐惧、紧张的气氛中，心身疲惫、心情抑郁。
手段的多样性。家庭暴力的形式多种多样，既有肉体上的伤害，也有精神上的损害，还包括性虐待和婚内强奸。家庭暴力按其危害程度可分为重大暴力和一般暴力;按其形式可分为：1.身体暴力。包括所有对身体的攻击行为，如：殴打、推搡、打耳光、脚踢、使用凶器等。2.语言暴力。以语言威胁恐吓、恶意诽谤、辱骂、使用伤害自尊的语言，从而引起他人痛苦。3.性暴力。故意攻击性器官、强迫发生性行为、性接触。4.冷暴力。是“冷战”阶段的隐性暴力，表现为冷淡、轻视、放任和疏远。恶语中伤、漠不关心对方，将语言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活、懒于一切家庭工作。
后果的严重性。第一，施暴容易侵犯和践踏对方的人格尊严、身体健康等人身自由权利，损害和摧残其心身健康，导致婚姻破裂、家庭解体;第二，容易诱发刑事犯罪，当暴力超过一定限度时，受害妇女就会奋起反抗，以暴制暴，从家庭暴力的受害者变成加害者，影响家庭和睦和社会稳定。如2000年，浙江省临安县一位妇女因长期遭受家庭暴力，得不到解决，雇了4名打手，将其丈夫打死，自己甘愿受法律惩罚;又如暂住福建漳州龙文区西坑村的外来打工妹陈美芳，因不堪忍受丈夫的长期殴打和凌辱，毒杀丈夫并碎尸，用高压锅煮熟后倒入池塘，被捕后两小孩成了孤儿。调查资料显示：我国50%以上的女性罪犯是因为不堪忍受家庭暴力而走上犯罪道路的。第三，严重影响下一代人的心身健康。未成年人是国家的未来、家庭的希望。然而，父母吵架、离婚对子女的伤害是难以估量的，时时影响其学习生活和健康成长，因家庭暴力流浪出走的未成年人数量逐年增加，他们比起在正常环境中长大的孩子更容易走上邪路，成为敌视社会、报复社会的人。很难想象，在一个充满暴力、充斥吵骂、怨恨和悲愤的家庭中，其家庭成员会是幸福、快乐的。不良环境在其生理、心灵上留下灰暗、悲伤的阴影，造成恐惧、焦虑、孤独、自暴自弃等心理障碍。
二、 家庭暴力的成因
封建残余影响是其思想根源。儒家礼教“男尊女卑”、夫权统治贯穿数千年中国历史;“三从四德”、“三纲五常”，将女性置于男性统治之下，落后地区尤为严重。直至今天，崇尚男性对女性暴力、父母对子女惩戒的封建传统，依然深刻地影响当代中国家庭，认为“丈夫打老婆天经地义”。改革开放后，受资产阶级腐朽思想影响，嫖娼卖淫死灰复燃，有些人道德沦丧，“温饱思淫欲”、“男人有钱就变坏”，婚外偷情，包二奶、养小蜜，违背忠实义务，喜新厌旧，人为制度矛盾，逼迫原配离婚，导致夫妻关系恶化。总之，哪个家庭有第三者介入，哪个家庭就会出现暴力或婚变。
经济收入差异是其经济原因。经济收入的不平衡导致了经济地位的不平等。传统的择偶观是男强女弱，女方希望找一个各方面都比自己强的男性，而自己甘愿默默奉献于家庭，一些男性由于有了妻子及其家庭成员的支持，因某些机遇而迅速致富，社会地位也大大提高，“财大气粗”，所谓的“优越感”得到体现，于是要求家庭成员绝对服从其意志，否则就恶语伤人，大打出手。女职工下岗增多，收入减少，重新就业困难，弱势妻子只好依赖强势丈夫，从而助长家庭暴力。经济是基础，有些夫妻常常为钱而吵架，引发家庭暴力或感情破裂，每当经济危机到来，离婚率就上升。
社会的宽容态度其社会原因。家庭暴力历来被视为家庭私事，邻居不劝，村(居)委会不问，认为“夫妻没有隔夜仇，床头打架床尾和”，家务事不好管，家丑不可外扬，劝一劝就算了，忍一忍就过去了，大事化小、小事化了;司法机关认为“清官难断家务事”，即使被打的鼻青脸肿，若不构成伤害罪，对施暴者也无法处罚，民事案件“不告不理”，这些实际上都是对暴力的默许，是对施暴者的宽容。有的受害妇女既希望有关部门来干预和教育，又不愿看到自己的丈夫被拘留或罚款。
立法不完善是其法律原因。尽管我国《刑法》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》和《妇女权益保障法》等都禁止暴力虐待、残害妇女，却只是一些原则性的规定，缺乏明确的认定、具体的救助措施和制裁标准，导致法条的规定似有却无，可操作性不强;有些家庭暴力案件与虐待罪事实之间难以认定和区分，裁决起来缺少法律依据。按照《刑事诉讼法》规定，家庭暴力行为除了杀人和重伤害外，司法机关大多作为自诉案件处理，采取“不告不理”的做法;加上一些受害人法律意识淡薄，没有及时保存证据(如住院病历、伤情鉴定)，给有关部门的查处带来困难。另外，相关法律对执法主体的规定不够明确，导致打击不力，谁都有权管，谁都不愿管、管不好!存在难作为或不作为情况。
三、 防治家庭暴力的具体对策
尽快制定专门的《反家庭暴力法》。注重立法，使制止家庭暴力有法可依，目前，已有44个国家和地区制定了专门的法律。国际社会非常重视人权保障，联合国1993年通过了《消除对妇女暴力宣言》，1999年11月5日，联合国大会通过决议，确定每年11月25日为“国际消除对妇女的暴力日”。在我国，虽然新《婚姻法》明令禁止家庭暴力，最高人民法院的司法解释作了进一步界定。各省市相继出台了一些地方性法规，但仍然未形成全国性的统一法典，因此除进一步完善现行法律框架，使新《婚姻法》及配套司法解释中关于禁止家庭暴力的条款更加具体外，有必要制定一部专门的《反家庭暴力法》，实体与程序并重，增强可操作性;预防为主，明确各种救助措施，为受害者提供最大限度的保护。
执法部门分工合作，加大打击力度。执法人员要转变观念，各司其职依法办事。公安机关要认真做好接待工作，确保受害妇女投诉有门，“110”要及时出警并区分轻重作出相应处理，把好第一道防线;人民检察院对报捕或移送审查起诉的家庭暴力案件，应依法批准逮捕或提起公诉，并实施法律监督;人民法院对因家庭暴力而起诉离婚的案件，应查请事实，公正审理，如确系夫妻感情已经破裂，应依法判处离婚，同时判处施暴者承担民事责任，不能片面强调维护家庭的和谐，而忽视了对受暴妇女的保护;司法行政机关要加强法制宣传，增强公民法制观念和妇女的自我保护意识，积极发挥基层人民调解组织重要作用，及时化解家庭矛盾，为受害者提供法律援助
建立多层次的社会救助网络。消除与防治家庭暴力是一项社会系统工程，需要政府部门、司法机关、社区单位、新闻媒体和社团组织的协同合作，并肩治暴，综合治理，使家庭暴力走出“邻居不劝、居委会不问、单位不管、不出人命司法机关不理”的真空地带。如建立多个部门参与的妇女维权联席会议制度，定期协调督查妇女权益工作;由法院设置维护妇女、儿童权益合议庭，聘请专兼职人民陪审员;由公安或司法牵头成立“家庭暴力伤情鉴定中心”。具体要逐步建立完善社区制止家庭暴力的体系，由乡镇政府或街道办事处、公安派出所、148法律服务中心、接待站、妇联、村居委会、医疗机构等组成的社会救助网络;同时借鉴国外做法，建立妇女避难所，收留受暴妇女，为其提供临时食宿、法律咨询、心理疏导和简单的技能培训。
全面提高妇女的自身素质。全面提高妇女素质，必须从家庭和学校抓起;妇女权益的享受和保护，要靠自己去努力争取。首先要提高女性的文化素质，知识女性社交宽广就不易被欺负，一般地，文化程度决定其社会地位和经济收入的高低，只有在经济上自立了，才能摆脱在家庭中依附男人的状况。其次要提高女性的法律意识，结合实施“五五”普法规划、开展法制宣传教育，送法下乡、送法进社区，有针对性地向妇女宣传法制，消灭文盲与法盲，使之懂得运用法律武器自我保护;再次要培养妇女“自尊、自信、自立、自强”精神，增强妇女的独立人格意识，树立正确的荣辱观，坚持男女平等原则，充分发挥“半边天”作用。
家庭暴力是一种社会问题，必须动员全社会的力量，运用各种手段，齐抓共管，综合治理，才能有效地预防和惩治。家庭是社会的细胞，和睦、安宁、团结的家庭关系，不仅是每个家庭成员人生幸福的重要内容，也是社会和谐稳定的基础。
厦门市限制养犬管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第96号
《厦门市限制养犬管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自二００一年一月十五日起施行。
市长 朱亚衍
二０００年十一月二十三日
厦门市限制养犬管理办法
第一条 为加强犬类管理，预防和控制狂犬病，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境卫生，根据国家有关规定，结合厦门市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于厦门市范围内犬类的饲养、销售活动及其管理。
第三条 厦门市对养犬实行严格限制、分类管理的原则。
第四条 限制养犬管理工作由各级人民政府统一领导。公安部门是限制养犬管理工作的主管机关，负责组织本办法的实施。相关职能部门应加强协调，密切配合。
第五条 公安、畜牧兽医、卫生、工商、城市监察等部门按本办法的规定，分别履行下列职责：
（一）公安部门负责养犬登记注册，审批和发放《养犬许可证》和犬牌；
（二）畜牧兽医部门负责对犬进行疫病检查和疫苗接种，核发《犬类免疫证》，并负责犬疫病的诊治和疫情监测工作；
（三）卫生部门负责对人用狂犬病疫苗统一供应、接种，被犬伤害者的诊治和狂犬病疫情监测工作；
（四）工商行政管理部门负责管理犬类的经营活动；
（五）市城市建设管理监察支队（以下简称城监支队）负责组织捕捉和处理禁养犬、无证犬、无主犬，公安部门应予配合。
各机关、社会团体、企事业单位、居民委员会和村民委员会应配合各级政府及其有关职能部门做好限制养犬管理工作。
第六条 开元区、思明区、湖里区和鼓浪屿区为限制养犬区（以下简称限养区）。
杏林区、集美区和同安区的限养区，由所在区人民政府划定并公告。
第七条 限养区内实行养犬许可证和强制免疫制度，未经公安部门批准和畜牧兽医部门检疫，任何单位和个人不得擅自养犬。
限养区内，禁止个人饲养烈性犬。烈性犬具体种类，由市公安部门会同市畜牧行政主管部门确定并公告。
限养区内，不得从事犬类养殖。
第八条 符合下列条件的单位，可以申请养犬：
（一）军、警等警务用犬；
（二）科研、医疗实验用犬；
（三）专业表演团体演出用犬；
（四）动物园观赏用犬；
（五）重要仓储单位等其他特殊需要用犬的单位。
单位经批准养犬的，必须落实专人或指定人员管理犬只。
第九条 符合下列条件的个人，可以申请养犬：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）在本市有独立住宅单元且独户居住的。
个人经批准养犬的，每户只能饲养一只犬。
第十条 单位和个人养犬的，在开元区、思明区、湖里区和鼓浪屿区限养区的，向市公安局提出申请，在杏林区、集美区和同安区的限养区的，向所在地公安分局提出申请。申请时，应提供下列材料和文件：
（一）申请书；
（二）个人申请养犬的，须提供个人身份证明、户口簿或暂住证，以及所在地居委会、村委会出具的独户居住的证明材料；
（三）单位申请养犬的，应提供单位资格证明、养犬的管理制度等资料和文件。
市公安局和公安分局应当自收到养犬申请之日起１５日内，作出批准或不批准的决定。
第十一条 经批准养犬的单位和个人，应当自批准之日起３０日内，在开元区、思明区、湖里区和鼓浪屿区限养区的，携犬到居住地区以上畜牧兽医部门，在杏林区、集美区和同安区的限养区的，携犬到居住地镇级以上畜牧兽医部门进行健康检查，免疫接种疫苗，领取《犬类免疫证》，并凭《犬类免疫证》到市公安局或所在地公安分局办理登记手续，领取《养犬许可证》和犬牌。
《养犬许可证》每年审验一次。养犬人应按要求主动到公安机关办理审验手续。
公安部门应定期将《养犬许可证》的发放情况抄送市城监支队备案。
第十二条 限养区内经批准养犬的，必须向公安部门缴纳登记费和年度审验费。缴费标准由市有关部门报省政府有权部门审批后执行。
个人经批准饲养的导盲犬、助残犬，单位经批准自用的犬只，以及经批准销售的犬只，免收登记费和年度审验费。
第十三条 禁止冒用、涂改、伪造和买卖《养犬许可证》、《犬类免疫证》。
《养犬许可证》、《犬类免疫证》毁损、遗失的，养犬人应在１５日内向原发证单位申请补发。
第十四条 限养区内登记注册的犬只产幼犬的，养犬人应自幼犬出生之日起６０日内自行处理，需要换养幼犬的，应到公安部门和畜牧兽医部门办理《养犬许可证》和《犬类免疫证》变更手续。
第十五条 限养区内准养犬死亡、丢失、随单位或者个人迁移的，养犬人应当自上述情况发生之日起３０日内到公安部门和畜牧兽医部门办理《养犬许可证》和《犬类免疫证》变更或者注销手续。
养犬人将准养犬转让、赠与符合本办法规定的单位和个人饲养的，受让人应当自转让、赠与之日起１５日内到公安部门和畜牧兽医部门办理《养犬许可证》和《犬类免疫证》变更手续。
禁止将本市非限养区内的犬只带入限养区。
第十六条 外地人员携犬进入限养区的，必须持其所在地的县级以上畜牧兽医部门签署的动物检疫和免疫证明。无动物检疫和免疫证明的，携犬人应当到畜牧兽医部门对犬进行检疫和免疫注射后，领取检疫和免疫证明。
携带犬只出入境的，出入境手续按《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理。
从本市以外和境外携犬进入限养区内居留１个月以上，符合本办法第八条、第九条规定的，应当办理养犬登记手续。
第十七条 限养区内下列犬只必须实行圈养或拴养，禁止户外活动：
（一）单位饲养的犬只；
（二）待销售的犬只；
（三）在厦中转运输的犬只；
（四）从其他地区带入限养区，尚未按本办法办妥《养犬许可证》的犬只。
因登记、注册、检疫、诊疗等特殊情况携犬外出的，必须将犬只装在笼内，不得牵领。
第十八条 限养区内个人携带犬只到户外活动，必须携带《养犬许可证》、
《犬类免疫证》，并遵守下列规定：
（一）在准养犬颈部佩戴犬牌；
（二）佩束犬链并由成年人牵领、看管；
（三）即时清除犬只排出的粪便和呕吐物；
（四）不得伤害他人。
第十九条 限养区内禁止携带犬只出入下列场所：
（一）公共交通工具（个人包租的除外）；
（二）国家机关及学校、儿童活动场所；
（三）博物馆、图书馆、文化馆、体育馆、展览馆、会场、影剧院、歌舞厅、游乐场等公众文化娱乐及集会场所（犬类表演、展览场所除外）；
（四）医院、候车厅、候机室、商店、集贸市场、餐厅、酒楼、公园等公共场所。
除前款规定禁止携带犬只出入的场所外，机关、团体、企事业单位和其他组织，可自行确定是否禁止携带犬只进入本单位所在场所。
第二十条 养犬不得影响他人正常工作、学习、生活和休息。影响他人正常工作、学习、生活和休息时，饲养单位或个人应当采取有效措施予以消除。
第二十一条 在限养区内从事犬类销售，开办为养犬服务的商店和医院，必须向畜牧行政主管部门提出申请。市畜牧行政主管部门应会同市公安部门在接到申请之日起３０日内作出审批决定。对符合条件的，市畜牧行政主管部门依法发给许可证；对不符合条件的，市畜牧行政主管部门给予书面答复。
领取许可证的单位和个人，凭证向工商行政管理部门申请营业执照后，方可从事犬类经营活动。
第二十二条 限养区内销售犬只必须符合下列规定：
（一）犬只来源合法；
（二）不得销售烈性犬；
（三）犬只应有检疫证明；
（四）在批准的地点销售，不得流动销售。
第二十三条 为养犬服务的商店不得同时销售人用食品，并用醒目清晰的文字和图形标志明示兽用。
销售人用食品的商店不得同时销售非罐装兽用食品。销售罐装兽用食品的，应分设专柜。
第二十四条 限养区内犬类饲养单位和个人每年应定期持《犬类免疫证》携犬到发放《犬类免疫证》的畜牧兽医部门进行疫病监测及免疫接种疫苗，畜牧兽医部门在《犬类免疫证》中注明犬只免疫情况。
《犬类免疫证》作为《养犬许可证》年检的必要文件。
禁止其他单位和个人私自为犬只注射狂犬病疫苗。
畜牧兽医部门应当建立犬只免疫档案，对犬只免疫情况进行登记。
第二十五条 犬只咬伤、抓伤、舔伤等伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害者送至医疗卫生机构诊治，并依照法律规定承担被伤害者的诊治费和其他经济损失。
被无主犬、自养犬或者养犬者不明的犬伤害的，被伤害者本人应当立即到医疗卫生机构诊治；被伤害者是未成年人的，其监护人应当立即护送被伤害者到医疗卫生机构诊治。
第二十六条 犬类饲养、销售单位和个人发现或怀疑犬只有狂犬病时，应当及时向当地人民政府或卫生防疫、畜牧防疫检疫机构报告。
第二十七条 狂犬、疑似狂犬病的犬只以及患狂犬病的其它动物被捕杀或自然死亡的，其尸体必须及时火化，不得私自处理，严禁随意丢弃、剥皮、食用、出售。被病犬分泌物污染的场所和物品须及时有效消毒。
第二十八条 发生危及人身健康或者生命安全的重大疫情时，市人民政府可以作出紧急组织捕杀犬类的决定。
第二十九条 违反本办法第七条第一款、第二款和第十五条第三款规定的，由市城监支队强制捕杀犬只，并可处５００元以上１０００元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十一条第二款、第十三条第一款和第十五条第一款、第二款规定的，由公安部门责令限期改正，可并处１００元以上５００元以下罚款。逾期拒不改正的，由公安部门收缴《养犬许可证》，犬只由市城监支队强制捕杀。
第三十一条 违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十条规定的，由市城监支队处以５００元以上１０００元以下罚款。情节严重的，由公安部门收缴《养犬许可证》，犬只由市城监支队强制捕杀。
第三十二条 违反本办法第七条第三款、第二十一条第二款规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十三条 违反本办法有关动物防疫、种畜禽管理、兽药管理规定，由畜牧行政主管部门或畜牧兽医部门依照有关法律、法规的规定处理。
第三十四条 对违反本办法的行为，任何单位和个人有权向公安部门、城监支队等相关部门举报。
养犬单位和个人应该主动配合执法部门依照本办法所进行的犬类执法监督检查，不得拒绝、阻拦执法人员执行公务。
第三十五条 本办法自２００１年１月１５日起施行。
