关于做好秋季草原防火工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 22:00:14 浏览:9552
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关于做好秋季草原防火工作的通知
农业部畜牧兽医局
关于做好秋季草原防火工作的通知
农业部畜牧兽医局
各有关省、自治区、新疆生产建设兵团草原防火指挥部：
今年是新《草原法》颁布实施的第一年，也是《草原防火条例》实施十周年。在春季防火期间，各地认真贯彻落实国务院领导同志关于加强草原防火工作的批示精神，克服非典影响，采取有效措施，最大限度地减少了火灾损失，取得了可喜成绩。入秋以来，牧草陆续枯黄，又进入了防火的关键时期。今年北方大部分地区牧草长势较好，可燃物较常年偏多，草原防火形势非常严峻。为切实做好今秋草原防火工作，努力减少草原火灾损失，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导
各地要以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻"预防为主，防消结合"的方针，加强草原防火工作，进一步完善各项制度：一是要制定完善扑火预案，以免发生火灾时措手不及；二是要建立健全应急机制，增强对重大火灾的处理能力。当重大火灾发生时，做到指挥有力，各种社会力量协调配合、运转高效、行动快捷；三是要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，落实好行政领导责任制；四是要进一步强化值班制度、重点防火区管制制度等。
二、加强宣传，提高全民的草原防火意识
各地要以新《草原法》颁布实施和《草原防火条例》实施十周年为契机，会同有关部门，开展形式多样的宣传活动，充分利用各种新闻媒体广泛宣传《草原法》、《草原防火条例》、地方草原防火法规，普及草原防火常识，提高全民对草原防火的重要性、艰巨性、长期性的认识。特别是国庆节期间，要加大力量进行宣传教育，做好防范工作。
三、及早行动，切实做好扑救火灾的各项准备工作
一要做好扑火的各项物资准备，搞好设施、设备的保养和维修，保证各种设备设施状态良好；二要抓住有利时机，建设好草原防火隔离带，尤其要建设好边境草原防火隔离带，边境草原防火隔离带宽度不应低于100米，真正做到"内火不外延，外火不入侵"；三要严格火源管理，落实预防草原火灾的各项措施；四要开展有针对性的扑火演练，提高扑火人员的技术水平，一旦发生火灾，能够及时出动，做到"打早、打小、打了"。
四、加强检查，发现问题及时解决
各级草原防火指挥部在草原防火期内要派出检查组，对高火险区的各项防火工作进行严格检查，及早发现和解决问题，防患于未然。我部草原防火指挥部也将派出检查组对重点地区的草原防火工作进行抽查。
五、切实加强防火期值班工作，确保信息渠道畅通
秋季草原防火期（9月15日-11月15日）内，各级草原防火指挥部要做到领导不空位、值班人员不缺位。各省（区）草原防火办公室要将领导带班和值班人员表提前传报我部草原防火指挥部办公室，要严格执行草原火灾报告制度，确保火情及时上传下达。各省（区）草原防火办公室务必在每月28日前，向我部草原防火指挥部办公室报告上月26日至本月26日草原火灾情况。一旦发生重、特大火灾，必须立即上报，并随时与我部草原防火指挥部办公室保持联系，直至火灾被扑灭。火灾扑灭后，要立即报告，并留足够人员看守火场。在火灾扑灭15日内，按要求填写重特大火灾情况表，对火灾发生时间、损失及扑救和案件处理等情况进行全面总结并上报。
各省（区）草原防火值班电话如有变动，请及时报我部草原防火指挥部办公室。
联 系 人：李兵、黄明亮
联系电话：010-64193111、64193161
传 真：010-65005180
E-mail: fanghb@agri.gov.cn
二○○三年九月八日
最高人民法院民事审判庭关于夫妻一方死亡另一方将子女送他人收养是否应当征得愿意并有能力抚养的祖父母或外祖父母同意的电话答复
最高人民法院民事审判庭
最高人民法院民事审判庭关于夫妻一方死亡另一方将子女送他人收养是否应当征得愿意并有能力抚养的祖父母或外祖父母同意的电话答复
1989年8月26日，最高法院民事审判庭
山西省高级人民法院：
你院（1989）晋法民报字第1号“关于夫妻一方死亡，另一方将子女送他人收养是否应征得愿意并有能力抚养的祖父母或外祖父母同意的请示报告收悉。经研究认为：“收养”这类问题，情况复杂，应区别不同情况，依据有关政策法律妥善处理。
我们对下面几种情况的意见：
一、根据《民法通则》第十六条，及我院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第三十七条规定，收养关系是否成立，送养方主要由生父母决定。
二、我院《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》第二十三条规定，是针对夫妻一方死亡，另一方将子女送他人收养，收养关系已经成立，其他有监护资格的人能否以未经其同意而主张该收养关系无效问题规定的。
三、在审判实际中对不同情况的处理，需要具体研究。诸如你院报告中列举的具体问题，夫妻一方死亡，另一方有抚养子女的能力而不愿尽抚养义务，以及另一方无抚养能力，且子女已经由有抚养能力，又愿意抚养的祖父母、外祖父母抚养的，为送养子女发生争议时，从有利于子女健康成长考虑，子女由祖父母或外祖父母继续抚养较为合适。
附：山西省高级人民法院关于夫妻一方死亡另一方将子女送他人收养是否应当征得愿意并有能力抚养的祖父母或外祖父母同意的请示 〔1989〕晋法民报字第1号
最高人民法院：
你院印发的《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》第二十三条规定：“夫妻一方死亡后，另一方将子女送给他人收养，如收养对子女的健康成长并无不利，又办了合法收养手续的，认定收养关系成立。其他有监护资格的人不得以收养未经其同意而主张收养关系无效”。我们在试行中遇到以下两个问题：
一是夫妻一方死亡后，另一方欲将子女送给他人收养，子女的祖父母或外祖父母坚决反对，要求由他们抚养（特别是夫妻为独生，子女亦为独生者），发生争执。二是夫妻一方死亡后，另一方将子女送给他人收养（有的是有监护和抚养能力而不愿承担监护和抚养的义务）并办了合法的收养手续，但子女的祖父母或外祖父母（特别是子女从小就由他们抚养照顾的）一经发现，便坚决主张收养关系无效，要求由他们抚养，发生纠纷。
我们认为：祖父母与孙子女，外祖父母与外孙子女系三代以内直系血亲。在实际生活中，祖孙关系的密切程度往往不次于父母子女的关系。尤其在实行一对夫妻只生一个子女的情况下，更是如此。根据我国的实际情况，祖父母或外祖父母有抚养孙子女或外孙子女的习惯，有的子女从小就跟祖父母或外祖父母抚养照管。夫妻一方死亡后，另一方将子女送他人收养，往往是由两种情况引起的：一是另一方缺乏监护和抚养能力；二是另一方有监护和抚养能力但不愿承担监护和抚养的义务而舍弃子女。第二种情况，另一方在实际上已失去了作为监护人的条件。在这两种情况下，按照《民法通则》第十六条第二款的规定，应当由祖父母或外祖父母监护。因此，另一方将子女送他人收养时，应向子女的祖父母或外祖父母征求意见。如果祖父母或外祖父母坚决要求监护和抚养，而且有监护、抚养的能力，则应由祖父母或外祖父母监护，抚养，另一方与他人所办收养手续应为无效，这样对子女的健康成长更为有利。如果祖父母或外祖父母不愿意监护和抚养，或者虽然愿意但无能力监护和抚养。另一方才可将子女送他人收养。
上述意见妥否，请批示。
1989年1月9日
娄底市城区临街房屋改造规定
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市城区临街房屋改造规定》的通知
娄政办发〔2003〕35号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
《娄底市城区临街房屋改造规定》已经市人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年九月四日
娄底市城区临街房屋改造规定
第一条 为美化娄底城市市容，规范城区临街房屋改扩建秩序，遏制市区临街房屋擅自改建、扩建等违法建设现象，现根据有关法律、法规、规章的规定，特制订本规定。
第二条 严禁任何单位、个人或其他组织未到市规划、国土、建设等行政主管部门办理有关手续，而擅自对街道两侧临街建筑进行房屋改造。
第三条 临街房屋改造包括：
（一）改变原有房屋用地性质，将住宅（含底层煤房、车库等）、办公用房、生产用房等非商业用地的房屋改、扩建成商业门面的；
（二）房屋扩建超过原有用地范围且改变土地使用性质的；
（三）在原有建筑上加层或扩大建筑规模的（包括将临街走廊改建成商业门面的）；
（四）改变临街立面或有较大结构调整的房屋装修；
（五）将临时建筑改为永久性建筑，或改变土地使用性质将临时棚点改造成商业门面的；
（六）其他法律法规规定的情形。
第四条 临街建筑确需改造且符合房屋改造条件的，持有效证照和相关文件，经规划、国土、建设等有关部门办理手续后，方可动工改造。
第五条 临街建筑改造必须符合下列条件：
（一）依法取得土地使用权；
（二）符合法律、法规、规章的规定；
（三）符合娄底市城市规划的要求；
（四）符合公众利益不受损害的要求；
（五）符合房屋结构安全的要求；
（六）符合市容市貌的要求。
第六条 临街建筑存在下列情况，不得进行改造：
（一）房屋已存在安全隐患、结构不允许或房屋改造后对原有建筑产生安全隐患的；
（二）改、扩建房屋垂直投影（包括踏步、台阶，挑廊、广告、招牌、房屋装饰等）占用道路红线或占用公共绿地、公共设施用地的；
（三）没有取得合法土地使用权的；
（四）不符合土地利用总体规划和城市建设规划的；
（五）房屋改造设计有碍市容市貌的。
第七条 房屋原地改造但改变了原有土地使用性质和改变原批准用途的（如将原有行政划拨土地改为商业用地等），按下列程序办理：
（一）福利房须持土地使用权证、房屋所有权证原件和相关立项改造文件，私有房屋须持个人土地使用权证、房屋产权证原件和相关文件，到市规划局办理改变土地使用性质的《建设用地规划许可证》等有关手续；
（二）持原取得土地使用权的相关文件到市国土资源局办理改变土地使用性质的有关变更手续；
（三）持房屋改造设计文件到市规划局按建设项目审批程序办理《建设工程规划许可证》报建有关手续；
（四）按建设规模大小，凭市规划局《建设工程规划许可证》副本等有关资料到市建设局办理施工许可证等有关手续；
（五）竣工验收后，凭市规划、国土、建设等部门有关许可证和相关资料，到市房地产管理局办理房屋产权变更手续。
第八条 临街房屋扩建按下列程序办理：
（一）房屋加层或底层降低标高，必须取得有相应资质的建筑设计院有关建筑结构允许的证明，才能办理规划建设等报建手续；
（二）房屋改、扩建且改变原有土地使用性质，先办理土地使用性质改变审批手续后，再办理建设工程报建手续；
（三）房屋改扩建未改变原有土地使用性质，且未超过原批准用地面积的，只需办理建设工程报建手续。
第九条 临街房屋外立面装修按建设工程报建程序办理。
第十条 临时建筑改为永久性建筑或改为商业建筑，须先办理改变土地使用性质的有关审批手续后，才能办理建设工程报建审批手续。
第十一条 临街房屋改造凡未办理规划、国土、建设报建审批手续的，按违法建设工程处理。有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第十二条 本规定自2003年10月1日起施行，由娄底市规划局负责解释。
