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商业部、财政部


商业部、财政部关于下发《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》的通知

1978年7月15日，商业部、财政部

根据《国务院批转国家计委、财政部关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告》（国发［1978］24号）制定了《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》，现发给你们，望认真贯彻执行。不得以任何借口将简易建筑费开支款项挤进商品流通费用中。在执行中发现的问题，希望随时向我们反映，以便补充、修改，使这一办法日趋完善。

粮食企业简易建筑费开支管理试行办法（1978年7月15日）
为了更好地贯彻执行“发展经济，保障供给”和勤俭办企业的方针，解决粮食企业仓库不足和一些必要的简易设施，改善粮食企业物质存储条件、减少损失损耗，加强计划管理，根据国务院批转国家计委、财政部《关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告》的规定，从一九七八年起，将土圆仓建造费、简易建筑费纳入国家财政预算，核拨专款解决。企业费用中不准再列此项开支。现对此项拨款的管理使用，作如下规定：
一、从一九七八年一月一日起，国家预算拨给的土圆仓建造费、简易建筑费合并使用，统一安排，统称为“简易建筑费”。
二、简易建筑费的使用范围：
1、用于建造简易仓库、土圆仓和五十吨以下的小油罐的开支；
2、用于购置国家分配的运输汽车，配备汽车拖斗，增添必要的机械化设备及其他零星固定资产的开支；
3、用于粮油散装运输设备的开支；
4、用于建造临时简易货棚、货场、围墙、晒场、厕所、警卫用房、茶水锅炉房、水井、水池，专用性的小桥、道路等简易建筑和设施的开支。
新建永久性仓库、铁路专用线、商业网点和职工宿舍所需资金、应当列入国家基本建设计划解决，不得从简易建筑费中开支。
简易建筑费只能用于企业单位在规定范围内的开支，不得用于各级粮食主管部门本身的开支。
三、简易建筑费每年由商业部和财政部根据国家预算安排和粮油业务的需要等情况。向各省、市、自治区下达拨款指标。各省、市、自治区粮食局在拨款指标范围内，会同财政局统一安排、并由粮食局编制粮食企业简易建筑费使用计划（表式附后），上报商业部备案。并抄送同级财政部门。
简易建筑费的分配原则，主要以各省、市、自治区粮油经营任务大小和各项设备条件为根据，并适当照顾调出粮油较多的地区；边远山区；近几年开支较少，困难较多的地区，固定资产较少，折旧率较低的地区。
四、简易建筑费的使用，必须贯彻艰苦奋斗、自力更生、勤俭节约的精神，有利于增加收入，节约开支，提高劳动效率，减轻劳动强度。各项简易建筑工程，干部要带头参加劳动，发动群众，自己动手，少花钱，多办事，见效快。在计划安排上，必须统筹兼顾，既要集中力量打歼灭战，有重点、有计划地逐步解决仓库不足，粮油散装运输设备和仓、厂、站、店机械化等问题，又要对属于这项开支范围以内的其他零星项目妥善安排。
五、简易建筑费所需的材料和设备，属于国家统配部分，纳入国家物资分配计划；属于地方物资部分，由当地物资部门安排供应。
六、企业单位的简易建筑费，由各级粮食主管部门和财政、银行根据计划（或预算）安排，监督使用。不准挪作他用，不准超支。
简易建筑费的年终结余，可编入下年度计划，继续安排使用。
七、建造简易仓库和土圆仓的造价标准，可根据因地制宜、就地取材、自力更生、经济适用的原则，结合当地实际情况，在低于基建房式仓造价标准（按仓容计算）的百分之二十左右的原则下，由各省、市、自治区粮食局会同财政局具体规定。
八、用简易建筑费建造和购置的简易设施，凡符合固定资产标准的均应转为固定资产和增加固定资金。
九、实行本规定以后，各省、市、自治区粮食局自行增加的低值易耗品特定项目即予取消，改在简易建筑费有关项目中开支。
简易建筑费的预决算编报和审批权限等具体管理办法，可根据本规定原则，由各省、市、自治区粮食局商同财政局规定，并上报商业部、财政部备案。
本办法自一九七八年一月一日开始执行。过去颁发的有关规定，凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。附表略。


紧随时代开展思想政治工作

马洪玲


　　紧随时代发展，是思想政治工作的生命活力之所在。思想政治工作要跟上时代的发展，必须把握时代特征，审时度势，与时俱进。根据不同时期、不同情况、采取不同的方法和手段。这样才能使思想政治工作收到最佳效果。
一、更新观念
　　坚持用现代人眼光评理、论事、看人。不断对干警进行新思想、新知识、新科技的启发，注重更新他们的观念，开拓他们的视野，丰富他们的头脑和思想。
二、完善手段
　　我们在继承思想政治传统经验做法的基础上，不断开拓和创新，创造浓厚的思想政治工作氛围。
　　第一，注重谋势。要关注各种形势变化对干警思想产生的冲击和影响，做好超前预测，掌握思想政治工作的主动权，把握时机，趋利避害地适时加以正确的引导和调控。确保干警思想的健康发展。
　　第二，注重借势。要注重借助舆论和环境等有利于思想工作开展的时机，及时促进正确思想的张扬和消极思想的克服。一是借人心所向之势。从干警关注的热点问题切入，想干警之所想，释干警之所疑，顺干警之所求。二是借政策效应之势。一项新政策出台，往往能产生强力的导向效应，比如，最高人民法院五年改革纲要出台和法官职业化建设提出后，要及时组织干警学习，使干警及时了解和掌握上级对法院和法官建设的要求，组织法官展望未来的美好前景，使干警看到希望，坚定信心，安心本职，积极工作。三是借上下合力之的势。要注重研究一个时期上级法院的工作重点，借助上级力量和有利契机，组织干警认真查找自身与上级要求存在的差距，发挥性地开展好思想政治工作。
　　第三，注重造势。注重思想先导，使干警明确提倡什么，反对什么，使正确的思想和风尚在干警头脑中打下深刻烙印，成为大家行动的指南。注重奖勤罚懒。把思想政治工作与制度建设有机结合起来，敢于动真的，来实的，使自觉实践先进思想的人在政治荣誉、福利待遇，提拔任用等方面获得实际利益，真正形成弘扬正气、抵制歪风的良性机制。
　　三、改进方法
　　在形势发展新月异的今天，“一讲、二听、三讨论的教育方法，干警早已失去兴趣，因此，在开展思想政治工作中要从抓“人心”入手，变灌输式教育为启发性教育和自我性教育。
　　一是实行核心工程。就是充分发挥党组的核心作用，党组在坚持民主集中制原则的前提下实行“谁主管，谁负责”和重大事情党组集体决定的既有民主又有集中的领导机制，班子成员之间互相鼓励、互相支持，形成了团结拚搏，富有战斗力的领导核心。
　　二是实行“凝心工程”。俗话说，身教胜于言教。领导班子的表率作用对干警来说是一种无言的教育。因此领导斑子建立严格的自我约束机制，坚持党性原则；对工作敢抓、敢管，要团结进取，要勤政务实，廉洁奉公；带头执行办案纪律，审判纪律和各项规章制度，带头抵制说情风，无私无畏，清正廉洁自尊、自重、自省、自强、自励、自警，严于律已,不搞特殊化，不违反原则、不变通规定，不碍于情面，不照顾关系。能够顶得住人情、抗得住诱，用自身良好形象为干警树立榜样，必定增强班子的凝聚力和号召力。
　　三是实行“同心工程”。要在日常思想政治工作坚持用创一流的目标统一思想。要把全院总体目标制成标牌，挂在办公楼醒目的位置，使干警人人明确目标方向，心往一处想，劲往一处使，时刻勉励干警以只争朝夕的精神，团结奋斗，争创一流。
　　四是实行“民心工程”。对入党、提干、奖金分配、车辆管理、财务管理等敏感问题和党组的重大决策，在干警大会上公开，不搞暗箱操作，使干警能够参政议政，树立强烈的主人翁意识。


黑龙江省北安市人民法院 马洪玲