淮安市人民政府关于印发淮安市市区政策性商品房安置供应实施办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市市区政策性商品房安置供应实施办法的通知
淮政发〔2005〕32号
各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市市区政策性商品房安置供应实施办法》已经市政府五届二十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年二月二十五日
淮安市市区政策性商品房安置供应实施办法
第一章 总 则
第一条 为妥善解决市区城市建设被拆迁家庭的住房问题，保证政策性商品房供应工作的公开、公平、公正，切实维护被拆迁人的合法利益，根据有关法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政策性商品房，是指政府提供优惠政策，用于供应安置被拆迁家庭，具有保障性质的限价定销的普通商品住房。
第三条 本办法适用于市区2004年、2003年、2002年城市经营储备、市政、公益性建设用地拆迁，且拆迁时仅提供货币补偿安置方式的被拆迁家庭。
第四条 市政策性商品房建设领导小组负责市区政策性商品房供应工作的领导、监督工作。
第二章 供应方式
第五条 政策性商品房的供应要做到建设与安置有序衔接、分头负责、分批妥善解决。政策性商品房首先要用于安置2004年符合条件的被拆迁户，其次用于安置2003年无安置选择权的被拆迁户，再次用于解决2002年被拆迁但至今仍未购房的困难户的住房问题。政策性商品房总体上要按项目拆迁的时间顺序成批次安置，对于同拆迁批次的被拆迁户，可通过摇号的办法决定其选择次序。市政策性商品房领导小组办公室（与市解困办合署办公以下简称市解困办）牵头组织政策性商品房建设；申购、安置供应工作实行属地管理，由拆迁项目所在区人民政府组织实施。
第六条 各区人民政府设立专门的安置办公室（以下简称区安置办），对安置工作实行扎口管理，以当年拆迁项目为申购安置单元，组织拆迁人和拆迁实施单位对安置对象集中进行调查、申报受理、审核公示、签订安置协议，确定安置户数和面积，及时提供给市解困办，做好建设和安置衔接工作；市解困办根据安置规模组织建设，在安置过渡期内竣工交付，做到“以销定产”。
第七条 被拆迁家庭原则上应就近申请购买被拆迁房屋所在区范围内的政策性商品房。
第八条 政策性商品房安置实行“一户一套”原则，以建筑面积65-70、75-80、90-95、105-110平方米的4种户型为主，被拆迁家庭按照市政府《市区政策性商品房建设管理实施意见》（淮政发[2004]52号）文件规定的面积标准进行申购。
第三章 供应价格
第九条 政策性商品房价格与被拆迁房屋合法面积相等的部分实行政府定价，超出部分，执行市场价格。 具体价格，由市物价部门核定公布后执行。
第四章 申购条件和程序
第十条 拆迁时只拥有拆迁范围内的一处住房(含租住公房)他处无住房的被拆迁人具备申购政策性商品房的资格。
第十一条 申购政策性商品房实行审核、公示、凭证购买制度。具体按下列程序办理：
一、项目所在区人民政府发布申购通告；
二、被拆迁家庭持有关材料向区安置办提出申请；
三、区安置办会同拆迁人或拆迁实施单位对申报材料进行审核；
四、符合条件的，由区安置办发布通告，在申请人所在居委会张贴公示7日；
五、申购家庭资格确定后，由区安置办采取公开、公平、公正方式组织被拆迁家庭进行认购，签订认购协议，并报市解困办审核无误后，5日内，被拆迁人缴纳全部应付房款，由拆迁人统一打入市解困办设立的专户，发给《政策性商品房供应证》；
六、政策性商品房竣工后，区安置办将拆迁人应缴余款筹足交市解困办，办理房屋交接手续，统一交付使用。
第五章 附 则
第十二条 被拆迁家庭在申购通告发布15日内未申请购买政策性商品房的，视同放弃申购处理；选购后在规定时间内未交房款签订申购协议的，列入下一批供应。
第十三条 政策性商品房自购买之日起5年后方可上市，禁止倒买倒卖，一经发现责令退房，所退房屋重新用于安置，造成的一切后果由当事人承担。
第十四条 在申购过程中，弄虚作假骗购政策性商品房的，一经发现取消其认购资格；工作人员营私舞弊、滥用职权的追究其行政责任，造成严重后果的，追究其刑事责任。
第十五条 向储备用地、重点项目用地上的被拆迁家庭提供的政策性商品房应本着“谁储备，谁建设、谁安置”的原则，实行项目责任制，由各储备用地的资产经营公司和重点项目承办单位组织建设供应工作，具体操作可参照本办法执行。
第十六条 本办法自2005年3月1日起施行。
国家税务总局关于贯彻执行《中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准》等有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于贯彻执行《中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准》等有关问题的通知
国税函[2009]142号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
为深入贯彻《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），继续深化政府采购制度改革，加强国税系统政府采购管理工作，按照《国务院办公厅关于印发中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发〔2008〕129号，以下简称《通知》）文件精神，结合国税系统实际情况，现就国税系统2009－2010年度执行《中央预算单位2009－2010年政府集中采购目录及标准》有关问题通知如下：
一、严格执行政府集中采购项目
国务院办公厅在《通知》中，对《中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准》(见附件1)第一部分的“集中采购机构采购项目”即政府集中采购项目较以前年度作了较大调整，分别对目录项目、适用范围和备注等方面进行了修定，各级国税局在采购属于“集中采购机构采购项目”时，应严格按照以下规定办理:
（一）对于“集中采购机构采购项目”中的台式计算机、便携式计算机、服务器、移动存储设备、打印机、多功能一体机、扫描仪、计算机通用软件、网络设备、投影机、传真机、复印机和汽车（指轿车、面包车）等项目，2009-2010年继续实行协议供货。各级国税局采购国税系统协议供货的项目，应当按照《国家税务总局关于印发〈国家税务局系统政府采购协议供货管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2007〕73号）和税务总局关于IT类协议供货、汽车类协议供货、办公用品类协议供货等有关规定执行，有效掌握规定中的二次竞价、二次竞标等方法，充分发挥价格竞争机制的作用，不断提高采购工作质量和效率。
（二） “集中采购机构采购项目” 除上述以外的其他采购项目，其中：未标注适用范围的如“文印设备、照相机”等项目的采购，在税务总局未统一实施集中采购前，暂统一授权各省国税局依法实施集中采购；适用范围标注为“京内单位”（即强调执行中地域性）项目的采购，税务总局统一授权各省国税局依法组织集中采购。
为节省采购成本，提高采购效率，各省国税局对上述项目的采购，可以根据实际情况在中央国家机关政府采购中心或地方政府采购中心已经实行协议供货或定点采购的范围内，按照规定组织集中采购；但一次性采购金额达到500万元以上的项目（不含工程），应当填报《国家税务局系统集中采购项目授权（委托）采购审批表》（附件3），报税务总局集中采购中心实行集中采购，或由税务总局授权各省国税局组织采购。
（三）采购属于财政部等有关部门下发的节能、环保政府采购清单中的产品，凡国税系统已经实行协议供货的，按照国税系统协议供货规定执行；国税系统没有实行协议供货的，按照《政府采购法》和税务总局转发财政部等有关部门关于节能、环保的文件规定，在节能产品政府采购清单、环境标志产品政府采购清单确定的产品范围内依法组织采购。
在执行过程中，如财政部等有关部门对节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单进行调整的，税务总局将及时转发相关文件并在中国税务政府采购网（http://www.ctaxccgp.com.cn/swcg/）上公布，各级国税局可以登陆中国税务政府采购网或中国政府采购网查询相关信息。
二、规范部门集中采购项目执行
根据国务院办公厅《通知》中关于《中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准》（见附件1）第二部分“部门集中采购项目”的内容和要求，税务总局结合系统实际情况制定了《国家税务局系统部门集中采购项目》（附件2），各级国税局2009-2010年执行《国家税务局系统部门集中采购项目》时，应按照以下规定办理：
（一）税务总局集中采购中心负责组织《国家税务局系统部门集中采购项目》的集中采购，各级国税局不得自行采购。如因税收业务或技术等特殊原因需要紧急采购的，各省国税局应统一填报《国家税务局系统集中采购项目授权（委托）采购审批表》（一式两份），经税务总局集中采购中心核准授权后，由各省国税局依据批复意见办理采购事宜。
（二）信息化采购项目中的UPS电源、视频会议设备、存储设备项目的采购，按照国税系统协议供货的有关规定执行；税务总局已经集中采购或在金税三期工程将要集中采购的存储设备、工具软件、信息安全产品、小型机、集成服务、骨干网络线路租用等项目，以及相关设备项目的售后服务、续购技术服务等，各级国税局根据本单位信息化建设需要增购的，由各省国税局统一填报《国家税务局系统集中采购项目授权（委托）采购审批表》（一式两份），向税务总局申请跟标采购。
（三）税务总局统一开发的综合征管软件、出口退税软件等税收业务软件，各级国税局不得重复采购。各省国税局根据实际工作需要进行再次开发或在税务总局采购的技术服务之外另行采购技术服务的，涉及合同签署及费用均由各省国税局自行承办；服务费用的支付标准不得高于税务总局执行的1.8万元/人月费用支付标准，同时应及时与税务总局有关部门沟通，避免在软件开发和费用支付上出现重复。
（四）税务制服布料、标识的采购，继续由各省国税局按照税务总局统一招标确定的各省供货商、产品价格和制定的服装制作招标文件组织采购。
（五）税务票证印制项目中，增值税专用发票、增值税普通发票、印花税票和车辆购置税完税证明的印制等，继续由税务总局按照规定统一组织集中采购；税务登记证的印制将继续执行税务总局签订的合同，其中各省国税局需要在税务总局税务登记证合同规定数量之外追加采购的，由税务总局统一授权各省国税局根据中标价格和需求数量，直接与中标供应商签订合同和办理合同款项支付等工作。
（六）按照税务总局有关规定确定的单位公用房建设及统一组织的修缮（含宿舍）和装修工程项目，由各省国税局按照《政府采购法》、《招标投标法》以及政府采购有关规定，纳入政府采购管理和组织集中采购，逐步扩大工程采购工作的管理范围和提高管理水平。
三、合理确定分散采购限额标准，加强分散采购管理
各级国税局采购2009-2010年集中采购机构采购项目和国家税务局系统部门集中采购项目以外、采购限额标准以上的项目，按照《政府采购法》的有关规定，实行分散采购。
（一）合理确定分散采购限额标准。各级国税局应在国务院办公厅《通知》规定的分散采购限额标准，即货物和服务项目（单项或批量）50万元、工程60万元标准的基础上，根据实际需要适当降低的原则，合理确定本单位分散采购限额标准。
（二）加大对分散采购的管理。各省国税局应按照适当集中、规模采购的工作原则，进一步加大对分散采购项目的集中采购规模, 逐步扩大管理范围，不断提高分散采购管理水平。要重点加大对部门集中采购项目规定以外税务票证印制等项目的省局集中采购力度，逐步将税务票证印制项目纳入政府采购管理，由各省国税局政府采购管理部门统一归口，负责实施集中采购，通过规范的政府采购程序公开确定印制企业和印制价格。
四、严格执行公开招标数额标准
各级国税局采购货物和服务项目单项或批量采购金额一次性达到120万元以上、工程项目达到200万元以上的，应当采用公开招标采购方式。如遇特殊情况，确需采取公开招标以外采购方式的，必须报税务总局集中采购中心转报财政部批准后执行。
五、进一步完善跟标采购
税务总局统一组织的集中采购项目（包括已实行协议供货的项目），各级国税局需要跟标采购的，可由各省国税局统一填报《国家税务局系统集中采购项目授权（委托）采购审批表》（一式两份），向税务总局申请跟标采购。
六、加强进口产品审批管理
按照《财政部关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》（财库〔2007〕119号）和《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财库办〔2008〕248号）规定，未经财政部批准，不得采购进口产品。各级国税局采购进口产品时，应遵循以下报批程序：
（一）提交申请。各级国税局需采购进口产品时，应由各省国税局统一提交正式申请文件，并附《政府采购进口产品申请表》（附件4）、《国家税务局系统集中采购项目授权（委托）采购审批表》，以及项目和预算的情况说明。
（二）专家论证。税务总局集中采购中心按照政府采购进口产品管理办法的规定组织专家进行论证，申请单位应当委派熟悉采购和技术方面的人员参加论证，阐述申请采购进口产品的理由，论证结束后，由专家出具《政府采购进口产品专家论证意见》。
（三）上报审批。税务总局集中采购中心按照规定，通过软件系统将进口产品采购申请资料上报财政部进行审批。
（四）授权批复。财政部批复后，税务总局集中采购中心以《国家税务局系统集中采购项目授权（委托）采购审批表》的形式批复各省国税局，由各省国税局按照政府采购法等有关规定组织采购。
（五）上报备案。每年12月，各省国税局应根据规定，将采购进口产品的合同签订、执行情况，包括供应商名称、合同金额、采购数量、名称和品牌、合同订立时间等，上报税务总局集中采购中心，由税务总局集中采购中心统一上报财政部备案。
七、认真做好政府采购实施计划报表的编报工作
由于《中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准》对“集中采购机构采购项目”和税务总局对部门集中采购项目进行了较大调整，税务总局将对2009年、2010年政府采购实施计划的有关报表进行修订，各单位在编制2009年、2010年政府采购实施计划报表时，应严格按照修订后的政府采购实施计划软件和参数（另行下发）上报报表，确保政府采购实施计划报表的编报质量。
本通知规定执行期限为2009、2010两个年度，以前规定凡与本通知规定不一致的，按照本通知规定执行。
附件：1.中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准（略）
2.国家税务局系统部门集中采购项目（略）
3.国家税务局系统集中采购项目授权（委托）采购审批表（略）
4.政府采购进口产品申请表（略）
国家税务总局
二○○九年三月十九日
