国营报社纸张节约奖励试行办法
财政部 新闻出版署
国营报社纸张节约奖励试行办法
1989年12月20日，财政部、新闻出版署
纸张是印刷报纸的主要原材料，为了进一步调动报社职工节约用纸的积极性，降低纸张消耗，提高经济效益，特制定本办法。
一、实行纸张节约奖的原则
实行纸张节约奖，要坚持精神鼓励为主，物质奖励为辅，兼顾国家、集体和个人三者利益的原则，使报社职工树立节约用纸，降低纸张消耗和加强纸张管理的观念，防止片面追求奖金的不良倾向。
二、实行纸张节约奖的条件
（一）有健全的纸张管理制度，准确的检验计量手段和完整的原始记录，能做到正确计算和考核纸张消耗及节约的实际效果。
（二）有主管部门和同级新闻出版、财政部门核定的本社出版报纸的纸张消耗定额。
（三）报纸印刷质量达到规定的质量标准。
具备以上条件的国营报社，经主管部门和同级新闻出版、财政部门审查批准，均可试行本办法所规定的纸张节约奖。不具备上述条件的报社，暂不实行。
三、纸张节约奖的奖金计入成本，单项列支。此项奖金不征收奖金税。
四、纸张节约的考核
（一）印报所用纸张节约额的考核，应包括纸张运输、装卸、验收、保管和使用全过程。使用卷筒新闻纸印刷的报纸，以每千对开张总用纸（即净用纸加纸张损耗）重量为单位进行考核。使用平版纸印刷的报纸，以纸张损耗率进行考核，实际消耗低于定额的数量为纸张节约额。
（二）因纸张管理和印刷各环节发生责任事故造成的纸张损失以及发生的纸张盘亏，应从节约的纸张中扣除后计发奖金。
五、纸张消耗定额和奖金率
（一）新闻纸消耗定额，应按不同的纸张品种和印刷工艺等条件，根据平均先进的原则分别制定。
（二）委托其他报社或印刷厂代印的报纸，其纸张消耗定额，由委印报社在已经由主管部门和同级新闻出版、财政部门核定的消耗定额范围内，根据具体情况与代印报社或印刷厂商定。其纸张节约奖由委印报社按合同规定付给代印报社或印刷厂。
（三）印报所出残白纸、纸皮、纸芯等废料，应分别折价登记入库，并按销售价格冲减报纸成本，代印报纸所出的各种废料，应按销售价格退给委印报社。
（四）纸张节约奖为纸张节约额的15％。
六、纸张节约奖的发放对象和奖罚办法
（一）纸张节约奖只发给直接从事纸张节约及储运、管理的集体和个人，以及与纸张节约有关的部门和人员。
（二）受奖的集体或个人，必须是在确保完成产品产量计划，保证报纸印刷质量和交足印报数量的前提下，采取积极措施，提高纸张利用率，节约纸张取得一定成绩者。
（三）纸张节约奖的发放，应根据集体和个人对节约纸张的贡献大小进行分配。贡献多的多奖，贡献少的少奖。对超定额消耗者，应根据奖罚对等的原则予以罚款。各报社应按不同的岗位职责，制订具体的奖罚考核办法。
七、纸张节约奖的管理和核算
（一）报社必须严格实行经济责任制，加强科学管理，并认真实施纸张节约奖的各项规定。对有弄虚作假获取奖金行为的，应扣回其已提的全部奖金；对造成经济损失的，要追究当事人和有关人员的经济责任和行政责任。
（二）纸张节约额必须经过车间和纸张管理部门共同核实并经财会部门审核确认，节约的纸张必须是能供印刷报纸使用的，方得计提奖金。报社印刷厂、纸张管理部门和财会部门，应认真做好纸张的验收入库、领用、月终盘点退料和各种残废料的计量、登记、统计工作，保证各项原始记录的完整和准确，真实地反映纸张耗用及节约情况。使用平版纸印刷报纸同时又实行按纸张消耗定额发料办法的报社，节约的纸张应按规定办理入库手续，由纸张管理部门签章验收入帐后，作为计算奖金的依据。各报社应坚持年终盘库的制度。
（三）纸张节约奖按年计算考核，季度预提，年终结算。季度可按累计应提节约奖的60％预提。如本季度累计实际消耗比应消耗定额高时，除本季度不提奖金外，多发的节约奖要从以后季（年）度的节约奖中扣回。
（四）报社应于每年年终向主管部门报送《纸张节约情况及纸张节约奖提取结算表》，并随年度决算报表报送同级财政部门进行审查核批。
（五）纸张节约额按国家统一规定的调拨价格计算。没有统一调拨价格和用纸品种复杂的，可按现行进厂平均价格计算。
（六）纸张节约奖计算公式：
1．使用卷筒新闻纸印刷的纸张节约数量
纸张节约数 每千对开张消 全年印报总 全年印报实际耗用
＝ × －
量（公斤） 耗定额（公斤） 对开千张数 新闻纸总量（公斤）
注：使用两种以上不同消耗定额纸张的报社，其每千对开张消耗定额，应按计算期内印报用各种纸张的实际用量所占比重分别乘以各自的消耗定额后的合计数计算。
2．使用卷筒新闻纸印刷的纸张节约奖
纸张节约奖 节约纸张数量 每公斤新闻纸
＝ × ×奖金率
（元） （公斤） 单价（元）
八、附则
（一）各省、自治区、直辖市主管部门、新闻出版部门和财政部门可按照本试行办法的规定，结合本地区、本部门的实际情况，制定实施细则或补充规定，并报新闻出版署和财政部备案。
（二）本试行办法适用于各级国营报社，包括各级党政机关、事业、团体附属的报社。各级报社出版图书、杂志等其他出版物，报社印刷厂印刷、装订报纸以外的其他产品，有关纸张节约的奖励办法，按照《国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法》的规定执行。
（三）本试行办法由财政部负责解释。
（四）本试行办法自1989年1月1日起试行。过去有关规定凡与本试行办法相抵触的，一律以本试行办法为准。
宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法
第160号
《宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法》已经2008年10月7日市政府第41次常务会议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。
市长
二○○八年十二月三日
宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快发展农村公共事业，规范城市供水管网外的农民饮用水工程建设管理活动，提高供水水质，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市供水管网外农民饮用水工程的建设与管理活动，适用本办法。
本办法所称城市供水管网外农民饮用水工程（以下简称农民饮用水工程）是指本市行政区域内除纳入统一规划建设的城市公共供水、城市自建设施供水管网以外的乡镇、村各类集中式供水工程。
农民饮用水工程建成后纳入城市公共供水管网的，按照城市供水有关规定进行管理。
第三条 市水利局是本市农民饮用水工程建设管理的行政管理部门，对全市农民饮用水工程建设管理工作进行监督管理和指导。
各县（市）区、乡镇人民政府负责本行政区域内农民饮用水工程建设管理工作。
卫生、财政、发改、城管、建设、环保、价格、农业、国土资源等行政主管部门按照各自职责协同做好农民饮用水工程建设管理工作。
第四条 县(市)区人民政府应当确定本级人民政府的农民饮用水工程建设管理工作的行政管理部门，按照城乡统筹管理供水事业的要求，明确相应的管理机构和人员，做好本行政区域内的农民饮用水工程建设管理工作。
乡镇人民政府应当落实相应的机构或单位管理本行政区域内的农民饮用水工程建设管理工作。
第五条 各级人民政府应当把农民饮用水工程建设管理经费纳入公共财政支出，安排专项资金用于农民饮用水工程的建设管理、水源保护及水质监测等工作，并对山区、海岛的农民饮用水工程建设管理工作进行重点扶持。
第六条 鼓励企业、个人投资建设农民饮用水工程。
鼓励从事农民饮用水工程科学技术研究，推广先进的供水、节水技术。
第二章 工程建设
第七条 农民饮用水工程应当按照规划先行、合理布局、逐步改善的原则进行分类建设，以集中联片供水为主，小型水厂(站)建设为辅，统筹兼顾水厂管网建设与水源建设。
第八条 市、县（市）区发改行政管理部门应当组织水利、规划、城市供水等行政管理部门按照城乡统筹、统一规划的原则做好有关供水专项规划的编制工作，统筹考虑农民饮用水工程建设规划。
编制供水专项规划草案应当进行科学论证，并按有关规定与水资源开发利用规划等相关规划进行衔接和协调。
农民饮用水工程建设规划还应当符合镇总体规划、乡规划和城乡饮用水安全保障规划的有关要求。
第九条 供水专项规划报经本级人民政府批准后，由发改行政管理部门组织供水等有关管理部门做好供水专项规划的实施工作。
发改行政管理部门应当通过分解阶段建设计划和年度建设计划等措施加强对供水专项规划实施情况的监督，并落实相应的保障措施。
第十条 规模以上农民饮用水工程建设应当按规定实行项目法人制、建设监理制、招标投标制和合同管理制；工程的设计、施工和监理应当由具有相应资质的单位承担；工程建设应当建立健全质量管理和监督机制。
第十一条 农民饮用水工程管道及其附属设施的建设应当符合国家和省有关的技术标准和规范，并与其他基础设施和公共设施建设相衔接。
第十二条 农民饮用水工程竣工后，由县级农民饮用水工程行政管理部门会同有关部门按规定组织验收；对验收不合格的农民饮用水工程建设项目，应当责令建设单位限期整改。
经验收合格的农民饮用水工程，建设单位应当将相关工程档案资料及时移交给管理单位。
第十三条 农民饮用水工程应当按规定配备水质净化消毒设施等基本设施。规模以上农民饮用水工程还应配备必要的水质检验设备。
第三章 工程管理
第十四条 农民饮用水工程的所有权按照下列原则确定：
（一）政府投资兴建的农民饮用水工程，其所有权归国家所有，由县级农民饮用水工程行政管理部门或乡镇人民政府代表国家行使所有权。
（二）以农村集体经济组织筹集资金和投入劳动力为主、政府补助部分资金兴建的农民饮用水工程，其产权归农村集体经济组织所有。
（三）以个人、企业投资为主或以股份制形式建设的农民饮用水工程，所有权归投资者所有，其中政府投资部分由县级农民饮用水工程行政管理部门或乡镇人民政府行使所有权。
第十五条 农民饮用水工程可以按所有权和经营权分离的原则进行经营管理。
规模以上农民饮用水工程应由具备相应资质的专业管理单位经营、管理，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏。
规模以下农民饮用水工程的运行维护和经营管理可以由村民委员会或用水户协会负责。
第十六条 农民饮用水工程建成后不得擅自改变工程用途。
农民饮用水工程需转让或部份转让所有权的，应当报当地农民饮用水工程行政主管部门备案。
第十七条 农民饮用水工程设施的维护以进户（村）结算水表为界，从取水口至进户（村）结算水表段（含结算水表）由农民饮用水工程经营管理单位负责维护和管理，从进户（村）结算水表至用户段的供水设施由其所有者或使用者负责维护和管理。
第十八条 农民饮用水工程经营管理单位应当建立健全工程运行维护、水质检测和安全生产等规章制度，规范管理行为，确保正常供水。
第十九条 农民饮用水工程经营管理单位应当定期对供水设施进行检修、清洗和消毒，确保供水设施正常、安全运行。
第二十条 规模以上农民饮用水工程经营管理单位应当按照规定的供水水压标准保持不间断供水。因施工、维修或其它原因确需临时停水的，应当及时通知用户；因发生紧急事故，无法提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，并尽快恢复正常供水。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除农民饮用水工程设施。
确因工程建设等原因需要改装、迁移或者拆除农民饮用水工程设施的，建设单位应当在开工前与农民饮用水工程经营管理单位协商一致，并采取相应的补救措施。
第二十二条 各县（市）区和乡镇人民政府应当因地制宜在农民饮用水工程建设、管理中推广和采用先进的节水工艺和节水器具，降低供水管网的漏损率，提高用水效率。
第四章 用水管理
第二十三条 农民饮用水工程实行有偿供水、计量收费。逐步推行用水合同管理和用水定额管理制度。
第二十四条 禁止用水户私自在农民饮用水工程管网上接水。
需安装和改造自来水的农村用水户，应向农民饮用水工程经营管理单位提出申请，经同意并办理准入手续后，由农民饮用水工程经营管理单位人员进行设计、施工和安装。
第二十五条 农民饮用水工程经营管理单位应当为用水户安装经质量技术监督部门检定合格的水表。水表发生故障的，农民饮用水工程经营管理单位应当在接到报告后及时予以修复。
第二十六条 农民饮用水工程的水价按照补偿成本、合理受益、公平负担、优质优价的原则确定。
规模以上农民饮用水工程供水水价应当由经营管理单位根据国家有关政策和规定，通过成本核算合理确定，报县级价格管理部门批准后执行。
规模以下农民饮用水工程水价以保证日常管理运行、维修和更新改造为前提，按供水成本核算，由村民委员会或用水户协会自主确定，并报县级农民饮用水工程行政管理部门和价格管理部门备案。
第二十七条 农民饮用水工程的用水水费由农民饮用水工程经营管理单位计收。
用水单位和个人应按时交纳水费，逾期不交的，农民饮用水工程经营管理单位有权按合同约定收取违约金，并可按合同约定限量供水。
第二十八条 农民饮用水工程经营管理单位应当按规定实行水量、水质、水价管理公开制度，并应当健全财务制度，接受有关部门对水费收入、使用情况的检查和用水户的监督。
第五章 安全管理
第二十九条 县（市）区人民政府根据保护农村饮用水水源地的实际需要，可以划定生活饮用水地表水源保护区，按规定报经批准后，采取相关监管措施，确保饮用水安全。
第三十条 县级农民饮用水工程行政管理部门应当会同卫生等有关管理部门制定农民饮用水工程水质突发性事件应急预案，报同级人民政府批准后实施。
乡镇人民政府应当根据县级突发性事件应急预案制定相应的应急预案，报县级农民饮用水工程行政管理部门和卫生行政主管部门备案，并指导农民饮用水工程经营管理单位落实预案管理的具体措施。
第三十一条 卫生行政管理部门应当指导和监督农民饮用水工程经营管理单位、水质检测专业机构做好水质检测工作，根据实际需要依法对农村各类供水单位的水质进行卫生监督、监测,并将监测情况通报同级农民饮用水工程行政管理部门。
第三十二条 农民饮用水工程经营管理单位应当对其供水水质负责。供水水质应当符合国家和地方有关标准的规定。
规模以上农民饮用水管理工程经营管理单位应当建立水质检测制度，定期对供水水质进行检测检验。
规模以下农民饮用水工程经营管理单位应当设专人负责水质检测工作，同时应委托水质检测专业机构定期进行水样全分析化验。
农民饮用水工程经营管理单位的水质检验结果应当定期报送当地卫生行政主管部门。
第三十三条 农民饮用水工程经营管理单位中从事生产和水质检测的人员，应当经专业培训合格后方可上岗。直接从事供水生产的人员必须持有县级以上有资质的卫生医疗机构颁发的健康证上岗，并应当每年进行体检。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定，农民饮用水工程经营管理单位有下列行为之一的，由农民饮用水工程行政管理部门责令限期改正、给予警告，并可处1000元以上10000元以下罚款:
（一）未定期对供水设施进行检修、清洗和消毒的；
（二）临时停水未及时通知用户的；
（三）从事供水生产和水质检测的人员未经培训合格上岗的。
第三十五条 违反本办法第十六条规定，擅自改变工程用途，属于经营性行为的，由农民饮用水工程行政管理部门责令限期改正,处5000元以上50000元以下罚款；属于非经营性行为的，处2000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由农民饮用水工程行政管理部门根据情节轻重处200元以上2000元以下罚款：
（一）自接水的；
（二）擅自改装、迁移、拆除或毁损农民饮用水工程设施的；
（三）私自切断电源、水源等影响农民饮用水工程设施运行的。
第三十七条 农民饮用水工程行政管理部门、其他有关管理部门及其工作人员不履行本办法规定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 农民饮用水工程可以为农村生产性活动提供用水。
第三十九条 本办法所指规模以上农民饮用水工程是指设计日供水量1000立方米（含1000立方米）以上的供水工程；规模以下农民饮用水工程是指设计日供水量1000立方米以下的供水工程。
第四十条 本办法自2009年2月1日起施行。
