关于印发《本溪市农村公路养护管理暂行规定》的通知
辽宁省本溪市人民政府办公室
本政办发〔2007〕5号
关于印发《本溪市农村公路养护管理暂行规定》的通知
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《本溪市农村公路养护管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年一月二十四日
本溪市农村公路养护管理暂行规定
第一条 为加强全市农村公路养护和路政管理，保障农村公路安全畅通，促进农村经济和社会发展，适应建设社会主义新农村需要，依据《中华人民共和国公路法》及国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内从事农村公路，包括桥梁、隧道及附属设施的养护和管理活动。
本规定所称的农村公路是指经县（区）级以上人民政府批准，按照国家和省有关标准修建，经交通主管部门验收的乡道和村道，其中村道是指不属于乡道以上公路的建制村与建制村之间以及建制村与外部连接的油路和水泥路。
本规定所称的农村公路养护是指为保持农村公路的正常使用而进行的经常性保养、维修作业；预防和修复灾害性损坏；为提高使用质量和服务水平而进行的加固、改善或增建。
第三条 农村公路养护管理应当遵循统筹规划、分级管理、保障投入、因地制宜、确保畅通与安全、专业养护与群防群治相结合的原则。
第四条 县（区）人民政府是本地区农村公路养护管理的责任主体，负责辖区内农村公路养护规划的编制和实施、资金的筹集和管理，指导和督察养护工作。
县（区）人民政府交通主管部门负责农村公路的专业养护，包括路面坑槽补修、翻浆处治、局部表处、路面中修和大修以及桥涵构造物维修等工作。根据工程规模采取公开招标的方式选择具有养护资质的专业养护队伍完成农村公路的专业养护，并建立和完善农村公路建设和养护技术档案。
乡(镇)人民政府、村民委员会具体负责农村公路的路面保洁、路基养护、桥涵及沿线设施的日常维护、绿化护管、除雪防滑等非专业养护管理工作，建立、健全养护管理责任制，并协助公路管理机构做好农村公路的路政管理工作。农村公路的非专业化养护可采取经常性、突击性与季节性养护相结合的方式进行。经常性养护由乡(镇)人民政府采用承包制或招投标等形式确定的养护人员来完成；突击性和季节性养护可采取发动群众和雇工等形式完成。
第五条 市交通局负责全市农村公路养护管理工作的宏观监督和指导。
县（区）、乡（镇）人民政府必须采取有力措施加强农村公路管理工作，农村公路管理工作要纳入各级人民政府年度工作考核目标。县（区）政府要制定具体农村公路管理政策措施并组织实施。
第六条 农村公路养护资金的筹集与管理，遵循多方筹措、统一安排、分级管理、专户存储、专款专用的原则。
第七条 各级人民政府应当根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护。
市、县（区）交通主管部门要加强拖拉机、摩托车养路费征收的管理工作，确保应征不漏。
第八条 农村公路养护资金主要来源：
(一)财政资金，包括各级人民政府统筹安排的财政资金和省、市、县（区）财政转移支付资金；
(二)公路养路费，包括汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费；
(三)乡(镇)、村筹集的农村公路养护资金；
(四)企业或个人等社会捐助或通过转让农村公路(桥梁)冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式筹集的农村公路养护资金；
(五)其他方式筹措的农村公路养护资金。
第九条 除本规定第八条第(三)项筹集的农村公路养护资金外，其他各种渠道筹集的农村公路养护资金一律拨付到县（区）交通主管部门设立的农村公路养护资金专户，由县（区）交通主管部门按省、市交通主管部门下达的养护计划用于辖区内农村公路养护，任何单位、个人不得截留、挤占和挪用。
县（区）政府必须将公路养护资金全部用于农村公路养护上，其中专业养护和非专业养护资金比例应为70%和30%。
第十条 市交通、财政、审计等部门负责对农村公路养护资金的使用情况进行监督和检查，并且每年对各级财政转移支付资金使用情况进行专项审计检查。
第十一条 农村公路养护用地及养护需要的砂、石、土、水等，由县（区）人民政府和乡(镇)人民政府无偿提供，保证养护需要。
第十二条 承担农村公路养护作业工作的单位应当按照国家和省规定的技术规范、操作规程和养护合同对农村公路进行养护，并达到下列标准：
（一）保持路面整洁，基本消除影响行车的病害；
（二）路基稳定、排水通畅；
（三）桥涵构造物坚实无损，始终处于安全的技术状况；
（四）沿线设施齐全醒目；
（五）村镇路段无脏乱差现象，路容路貌整洁美观；
（六）冬季及时除雪防滑，保证道路安全畅通。
第十三条 县（区）人民政府交通主管部门和乡(镇)人民政府应当建立农村公路灾害防治工作应急保障机制，提高抗灾害能力和事故应急救援能力。
因自然灾害等原因造成农村公路交通中断，县（区）交通主管部门、乡(镇)人民政府应当立即组织抢修；不能及时修复的，应当在相应路段设立明显标志，公示绕行路线或者组织修建临时道路。
第十四条 农村公路养护人员进行养护作业时，必须按有关规定穿着安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在作业车辆上设置明显的作业标志，当影响过往车辆正常通行时，必须在作业区间或施工路段两端设置明显施工标志。
第十五条 农村公路绿化应当与绿色通道建设相结合，纳入地方政府的绿化计划，任何单位和个人不得擅自对农村公路两侧的树木进行砍伐；确需更新的，须经县（区）交通主管部门和林业主管部门批准。
第十六条 农村公路应当按照国家规定设置必要的警示、指示标志。
第十七条 因养护管理不善，造成路况质量急剧下降、通行受阻的，扣减责任单位的养护资金；发生责任安全事故的，依法追究有关部门和责任人的责任。
第十八条 县（区）人民政府交通主管部门必须按照《中华人民共和国公路法》、《辽宁省公路条例》及有关法规，对辖区内农村公路实施路政管理、公路建筑控制区管理及对超载超限运输车辆进行治理，维护路产、路权、保证道路安全和畅通。严禁设站收费行为发生。
第十九条 农村公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路、农村公路用地及农村公路附属设施。
任何单位和个人均有权检举和控告破坏农村公路、农村公路用地、农村公路附属设施和影响农村公路安全的行为。
第二十条 本规定由本溪市交通局负责解释和实施。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
中华人民共和国政府与印度共和国政府关于简化签证手续谅解备忘录
中国 印度
中华人民共和国政府与印度共和国政府关于简化签证手续谅解备忘录
中华人民共和国政府与印度共和国政府(以下简称“双方”)考虑到双方加强两国友好关系的愿望，本着平等互惠的原则，根据各自国家的法律，希望便利双方人员往来，回顾一九九一年十二月十三日《中华人民共和国和印度共和国领事条约》及一九九四年十月二十二日《中华人民共和国政府和印度共和国政府间关于简化签证手续谅解备忘录》(以下简称“一九九四年备忘录”)，在符合各自国家法律法规的条件下，达成如下谅解备忘录：
第一条
定义：
(一)“中方被授权单位”指中方各部委，各省、自治区、直辖市人民政府及其外事办公室、外经贸厅，以及经外交部领事司认可的单位和部门。
(二)“印方认可机构”指经认可的商会或工业联合会或其他贸易实体、国有机构、政府批准的合营企业、联络处或商会、工业联合会或其他贸易实体内的私营企业成员。
(三)“家庭成员”指由签证申请人扶养并与其构成同一家庭的配偶和子女。
第二条
一、双方驻对方使领馆可以为对方从事贸易、短期工程或其他短期商务访问者颁发半年多次有效、每次停留不超过九十天的商务签证。
二、中国驻印度使领馆可凭印方公司或雇主的信函和中方被授权单位的邀请函为印方申请人员颁发签证。
三、印度驻中国使领馆可凭中方被授权单位的信函和印方认可机构的邀请函为中方申请人颁发签证。
四、双方同意，对邀请单位不在第二条第二、三两款之列的申请人，或没有邀请函的申请人，以及(或)第一次访问对方国家的申请人，中方可凭印方认可机构的信函颁发三个月一次有效、每次停留六十天的签证，而印方可凭中方被授权单位的信函颁发停留两个月的一次入境签证。如不能出具相关信函，双方使领馆可根据各自政府的签证规定自行决定。
五、双方同意，除非申请人回到国籍所在国或永久居住国并向对方驻当地使领馆申请，否则将不允许把商务或其他种类签证转换成工作签证。
第三条
双方使领馆可根据下列原则颁发工作签证：
(一)对双方在对方国家所设的公司或代表处的首席代表、副代表，中方可凭中方被授权单位出具的签证通知、工商行政部门允许其设代表处的批准函和设立条件的复印件为印方人员颁发三个月一次有效的工作签证。印方可凭印方内政部的签证通知和允许其设代表处的同意函和设立条件的复印件为中方人员颁发三个月一次有效的工作签证。
(二)对于双方被对方雇用的人员，包括承包工程人员，中方可凭被授权单位出具的签证通知以及劳动部门颁发的外国人就业许可为印方人员颁发三个月一次有效的工作签证。印方可根据内政部签证通知、印方公司的任命书及必要时印方工程主管部门出具的对工程和确有需要雇用中方人员的确认书，为中方申请人颁发三个月一次有效的工作签证。
(三)双方应努力在接到申请材料十日内为上述人员颁发三个月一次入境签证。
(四)对上述人员随任的家庭成员，双方各使领馆应凭申请人与上述人员的亲属关系证明及雇主邀请函颁发三个月一次入境签证。
(五)上述印方人员及其家庭成员，应在入境后三十日内向当地公安机关办理居留手续和多次出入境签证。上述中方人员及其家庭成员，应在入境后三十日内且其三个月有效签证失效前的三十日内向印方内政部申请办理居留手续和多次出入境签证。
(六)上述第三条第五款中，双方人员的受雇时间无论长短，其居留证可每年按需在对方国家延期。
(七)双方使领馆应凭上述人员雇主的邀请函，为其临时探亲的父母、岳父母、配偶和子女颁发旅游签证提供便利。
第四条
双方使领馆可根据下述原则颁发旅游签证：
(一)中方凭已确认的联程机票和在华费用证明，为申请人颁发三个月一次或两次有效、每次停留三十天或六十天的签证。
(二)印方凭已确认的联程机票和在印费用证明，为申请人颁发三个月一次有效签证。
(三)双方根据申请人提供的旅行行程和联程机票，在确有需要的情况下，可为其颁发多次签证。
(四)双方可根据需要，为上述人员办理签证延期手续。
第五条
双方使领馆可根据下列原则颁发学习签证：
(一)中方可凭《外国留学人员来华签证申请表》(JW201或JW202表)、学校的《入学通知书》、《外国人体格检查记录》，为印方申请人颁发三个月一次有效的学习签证。申请人入境后三十日内，应向当地公安机关办理居留手续和多次出入境签证。
(二)印方可凭印方认可的教育机构出具的录取通知、申请人足以承担其在印所有花费和往返印度旅费的证明，为中方申请人颁发三个月一次有效的学习签证。申请人应在入境后三十日内且其三个月有效签证失效前三十日内向印方内政部申请办理居留手续和多次出入境签证。
(三)双方可凭各自主管政府部门信函为从事文化交流项目或教育交流项目人员，核发相应签证。
第六条
双方使领馆可依如下办法为到对方国家参加会议、研讨会或其他短期学术交流的人员颁发签证：
(一)在完成内部协调后，中方凭中方被授权单位信函发三个月一次有效、停留三十天的签证。
(二)在完成内部协调后，印方凭印方会议主办机构邀请函发一个月有效签证。
第七条
双方同意对“一九九四年备忘录”第二条修改如下：
双方使领馆凭对方外交部照会，为对方派驻本国使领馆常驻人员的临时探亲的父母、岳父母、配偶和子女颁发六个月多次有效的旅游签证，并免收签证费。
第八条
双方同意对“一九九四年备忘录”第四条修改如下：
(一)双方使领馆对持外交或公务(官员)护照赴各自驻对方使领馆临时执行公务的人员，除不同意者外，均应凭对方外交部照会发给签证，并免收签证费。
(二)双方使领馆对持外交或公务(官员)护照应对方国家有关部门或单位邀请访问的人员，除不同意者外，均应凭对方外交部照会以及邀请方出具的邀请函发给签证，并免收签证费。
(三)双方确保双方使领馆应接受对方外交部所递交的申办签证的照会。如遇有颁发签证程序问题，相关使领馆可向中国外交部领事司和印度外交部东亚司澄清。
第九条
由于安全、公共秩序或公共卫生等原因，双方保留临时中止本谅解备忘录的全部或部分条款的权利，但应提前三十日通过外交途径通知对方。
第十条
如一方要求修改或修订全部或部分谅解备忘录，可通过外交途径书面通知另一方。经双方同意的对谅解备忘录的任何修改或修订，应于双方同意之日起生效，并成为谅解备忘录的一部分。
第十一条
双方对解释和执行本谅解备忘录条款，如有不同意见，应通过友好协商解决。
第十二条
本谅解备忘录自签字之日起生效。
本谅解备忘录由各自政府授权的代表签署。
本谅解备忘录于二〇〇三年六月二十三日在北京签订，一式两份，每份均用中文、印地文和英文写成，三种文本同等作准。如有分歧，以英文文本为准。
中华人民共和国政府代表 印度共和国政府代表
王毅
