国务院办公厅转发国家经贸委等五部门《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》
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国务院办公厅转发国家经贸委等五部门《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》
国务院办公厅 国家经贸委
国务院办公厅转发国家经贸委等五部门《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》
2001.10.25
关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见
国家经贸委、工商总局、质检总局、公安部、建设部
１９９９年以来，根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》精神，各地区、各有关部门对成品油经营企业进行了一次全面的清理整顿，取得了初步成效。但是由于政出多门、利益驱动、监管不严等原因，成品油市场秩序仍存在一些问题，特别是一些地区和部门越权擅自批准建设加油站（包括加油点，下同），造成加油站盲目重复建设，市场恶性竞争，不仅扰乱了成品油市场秩序，而且严重影响了石油石化行业的改革发展和国民经济的健康运行。为贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，进一步整顿和规范成品油市场秩序，现就有关问题提出以下意见。
一、严厉查处违法违规建设和经营加油站
（一）对未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照的加油站，以及已建成但不符合规划要求、非法占地和违章建设的加油站，一律依法取缔。
（二）对未经省级经贸委批准，正在建设或尚未开工的加油站，一律停止建设。
（三）对存在严重掺杂使假、偷税漏税、缺斤短两、加油机未经质检部门检定以及使用不符合整机防爆要求的加油机等情况的加油站，责令停业整顿。经整顿仍不合格的加油站，取消其成品油经营资格。
（四）对存在上述问题，而拒不执行依法取缔、停止建设、停业整顿等要求的违法违规加油站，要强制拆除，并由省级经贸委通报中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称石油集团、石化集团）在本地区的企业。石油集团、石化集团不得收购、参股、联营、租赁违法违规加油站；石油集团、石化集团所属批发企业及以联营、参股等方式重组的批发企业，不得向违法违规的加油站以及整改不合格的加油站销售成品油，违者一律取消其成品油批发经营资格，并由其上级单位追究企业直接责任人和负责人的责任。
（五）对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站，以及上述被取消成品油经营资格的加油站，由工商行政管理部门责令其限期办理注销登记；拒不办理的，吊销营业执照。
二、严格成品油市场准入，进一步规范成品油市场秩序
（一）严格控制新建加油站，规范新建加油站审批程序。自本意见下发之日起，各地区新建的加油站，统一由石油集团、石化集团全资或控股建设；在外商投资的高速公路新建加油站，按照《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》执行。新建加油站，必须报省级经贸委按照本地区加油站行业发展规划、城市规划和规定的条件严格审批，并凭批准文件到有关部门办理规划、土地、消防、环保等手续；加油站建设完工，经省级经贸委组织验收合格后，核发《成品油零售经营批准证书》，再凭批准证书到工商行政管理部门办理登记注册手续。为防止盲目扩大规模，加油站改建、扩建，需经省级经贸委批准后方可进行。省级经贸委要会同有关部门制定本地区加油站行业发展规划，引导加油站合理布局、有序发展。新建燃气汽车加气站的具体审批办法，由国家经贸委、建设部会同有关部门另行制定。
任何地区和部门都不得违反上述程序越权擅自批准新建加油站，违者要追究有关单位负责人和责任人的责任。
（二）成品油由石油集团、石化集团集中批发。全国成品油批发企业布局规划由两大集团制订，报国家经贸委审批。自本意见下发之日起，新设成品油批发企业，一律由石油集团、石化集团报国家经贸委审批。国家经贸委按照国家经贸委等部门《关于印发〈关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见〉的通知》（国经贸贸易［１９９９］６３７号）规定的条件和布局规划要求，审核批准并核发《成品油批发经营批准证书》，企业凭批准证书到工商行政管理部门办理登记注册手续。
（三）要严格控制新建和扩建成品油仓储设施，确需建设的，由省级经贸委按照有利于有序竞争、合理布局原则审批，并报国家经贸委备案。
（四）对成品油经营（包括零售、批发、仓储）资格实行动态管理，由核发经营资格证书的部门每年审核一次。对不符合规定条件的成品油经营企业，要取消其成品油经营资格。被取消成品油经营资格的企业，要依法到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记；逾期不办理的，吊销其营业执照。凡违反规定条件和程序批准设立成品油经营企业的，要追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
（五）国家经贸委要会同有关部门抓紧制订有关成品油市场管理法规，把成品油市场纳入法制化轨道。
三、加强领导、分工负责、狠抓落实
各地区、各部门要坚决贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发［２００１］１１号）精神，在全国清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序领导小组（以下简称全国清理整顿领导小组）的部署下，按照 “全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针，开展整顿和规范成品油市场秩序工作。
全国清理整顿领导小组统一领导整顿和规范成品油市场秩序工作，负责检查整顿和规范工作的进展情况，协调整顿和规范工作中的重大事项。省级清理整顿领导小组要按照本意见要求，督促有关部门制订本地区整顿和规范的实施方案，提出标本兼治的具体措施，加强监督检查。查处违法违规建设和经营加油站的工作要在２００１年１２月底前完成。对未按要求取缔、停止建设、停业整顿的违法违规加油站，省级人民政府要依法追究其所在地人民政府主要负责人、直接责任人以及企业负责人的责任；对触犯刑律的，由有关部门移送司法机关依法从严惩处，典型案例要予以曝光。
各级行政主管部门和执法部门在整顿和规范成品油市场秩序工作中要从大局出发，加强协调，力戒政出多门、互相推诿扯皮，加大执法力度，坚决刹住乱批滥建加油站的歪风，使成品油市场秩序得到根本好转，为国民经济健康发展创造良好环境。各省（自治区、直辖市）要将本地区查处违法违规建设和经营加油站及进一步规范成品油市场秩序工作情况报国家经贸委。国家经贸委要会同有关部门督促检查本意见的贯彻执行情况，并向国务院报告。
中华人民共和国全国人民代表大会代表团名单(1965年)
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国全国人民代表大会代表团名单
（1965年2月20日第三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
团 长
刘宁一 全国人民代表大会常务委员会副委员长
中国共产党中央委员会委员
中华全国总工会主席
中国亚非团结委员会副主席
副团长
王 平 全国人民代表大会代表
国防委员会委员
中国人民解放军军事学院政治委员
团 员（按姓名笔划排列）
马青年 全国人民代表大会代表
全国人民代表大会民族委员会委员
王光伟 全国人民代表大会代表
全国人民代表大会法案委员会委员
国家计划委员会副主任
连 贯 全国人民代表大会代表
全国人民代表大会常务委员会副秘书长
吴茂荪 全国人民代表大会代表
全国人民代表大会法案委员会委员
中国国民党革命委员会中央常务委员
吴 晗 全国人民代表大会代表
中国民主同盟副主席
北京市副市长
中国科学院哲学社会科学学部委员
金直夫 全国人民代表大会代表
中华全国总工会主席团委员
辽宁省总工会主席
胡子昂 全国人民代表大会常务委员会委员
中国民主建国会副主任委员
中华全国工商业联合会副主任委员
中国人民政治协商会议全国委员会委员
黄甘英(女)全国人民代表大会代表
中华人民共和国全国妇女联合会书记处书记
秘书长
连 贯(兼)
湖州市教育督导规定
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府令第25号
《湖州市教育督导规定》已经市人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 马 以
二○○八年五月三十日
湖州市教育督导规定
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强对教育工作的行政监督，保障教育法律、法规、规章的实施，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的教育督导，是指市、县区人民政府依法对本辖区内教育及其他有关工作进行监督、检查、评估和指导等活动。
第三条 教育督导的对象是本级人民政府有关行政部门、下级人民政府及其有关行政部门、本辖区内中等及中等以下学校和其他教育教学机构。
第四条 教育督导必须以有关教育法律、法规、规章和教育政策为依据，坚持实事求是、客观公正、督政与督学相结合的原则。
第五条 市、县区人民政府应当对教育督导工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 机构、人员和职责
第六条 教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构。市、县区人民政府应当设立教育督导室，代表本级人民政府负责本辖区内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。
第七条 市、县区人民政府教育督导室的主要职责是：
(一)统筹规划和组织实施教育督导工作，制定本级教育督导与评估的指导性文件和工作制度；
(二)对本辖区贯彻执行教育法律、法规、规章的情况实施督导；
(三)对本级人民政府有关行政部门和下级人民政府依法履行教育工作职责的情况实施督导；
(四)对下级教育行政部门依法履行工作职责的情况实施督导；
(五)对本辖区内中等及中等以下学校和其他教育教学机构及其举办者的教育工作实施督导；
(六)对本辖区内“两基”的巩固提高、素质教育等重要教育工作实施督导；
(七)对教育工作中的重大问题进行调查研究，并向本级人民政府和有关部门提出意见和建议；
(八)对评选教育工作先进单位和先进个人提出建议，对被督导学校校长的任免提出建议；
(九)组织教育督导人员培训，开展教育督导工作研究，总结推广教育督导工作经验；
(十)承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的工作。
第八条 教育督导室应配备专职教育督导人员，保证必要的工作经费和工作条件。
第九条 教育督导人员包括教育督导室主任(主任督学)、副主任(副主任督学)、督学。根据工作需要，可以聘请兼职督学和特邀教育督导员。
教育督导人员应当接受必要的培训。
第十条 教育督导人员必须具备下列基本条件：
(一)热爱社会主义教育事业，遵纪守法，公道正派；
(二)熟悉相关法律法规，具有较高的政治理论素养和政策水平；
(三)具有大专以上学历或中小学高级教师技术职务任职资格，且有10年以上从事教育教学工作经历；
(四)身体健康。
第十一条 教育督导人员在督导工作中可以行使下列职权：
(一)向本级人民政府和上级人民政府及其教育行政部门、教育督导机构反映情况，提出意见和建议；
(二)对本辖区内教育督导的对象违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为有权予以制止或提出批评，并建议其主管部门进行处理；
(三)要求被督导单位和有关部门提供与督导事项有关的文件、资料，参加被督导单位的有关会议和活动，向主管部门反映被督导单位及其主要负责人工作情况，提出奖惩建议；
(四)建议本级人民政府及其教育行政部门表彰奖励在教育工作中做出显著成绩的单位和个人。
第三章 教育督导的实施
第十二条 教育督导室和督学采取下列方式开展督导工作：
(一)听取情况汇报；
(二)查阅有关文件、档案资料；
(三)参加教育教学活动；
(四)召开有关人员座谈会，个别访谈；
(五)进行测试和问卷调查；
(六)现场调查；
(七)其他必要的方式。
第十三条 教育督导的基本形式分为综合督导、专项督导和随访督导。综合督导是教育督导室对被督导单位的教育教学工作情况进行全面督导。专项督导是教育督导室对被督导单位的部分或单项教育教学工作进行督导。随访督导是教育督导室安排教育督导人员或者督学对教育督导对象的不定期随机检查、调查研究等。
第十四条 综合督导和专项督导按下列程序进行：
(一)向被督导单位下达督导方案或督导提纲，并提前15天发出督导通知书；
(二)被督导单位按督导方案或督导提纲进行自查自评，并按规定时间向教育督导室报送自查自评报告及有关材料；
(三)教育督导室组织有关人员审核被督导单位上报材料，并对被督导单位进行督导评估或督导检查；
(四)教育督导室向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议，并下达督导结果通知书；
(五)被督导单位按督导结果通知书的要求整改，并在规定时间内报送整改计划和整改结果情况报告；
(六)教育督导室可对被督导单位进行复查，并向同级人民政府报告督导结果。
第十五条 教育督导室根据工作需要，可以邀请教育、人事、财政、监察、审计、物价等有关行政部门人员或专业技术人员参与督导活动。
第十六条 被督导单位对督导结论有异议的，可以在收到督导结果通知书之日起15天内向作出督导结果意见的教育督导室申请复查。教育督导室在收到复查申请书次日起30天内作出复查结论，并下达督导复查结果通知书。对复查结论仍有异议的，可以在收到复查结论之日起15天内向上一级教育督导室提出申诉。
第十七条 随访督导应按照教育督导室的安排进行，督学自行随访督导应当在事后向教育督导室报告。
第十八条 进行督导活动时，如遇教育督导人员与被督导单位有利害关系或其他可能影响督导工作公正进行的情况，督导人员应当回避。
第十九条 被督导单位应当配合教育督导室和教育督导人员开展督导工作，根据教育督导室的要求自查自评，向教育督导人员汇报工作、提供相关资料、按时整改和报送书面报告，并为督导工作开展提供必要的条件。
第二十条 督导结果可以作为政府和教育行政部门评价学校、评选先进、干部任免和奖惩、安排经费和招生计划、调整学校设置的依据。
第二十一条 教育督导室应当建立督导结果通报制度，可以通过新闻媒体或者其他方式将督导结果向社会公布。
第四章 相关责任
第二十二条 被督导单位和有关人员有下列情形之一的，由教育督导室责令改正或者给予批评教育；情节严重的，建议其主管部门对该单位给予通报批评，并对直接责任人员和单位负责人给予相应的行政处分：
(一)阻挠、抗拒教育督导室和教育督导人员依法行使职权的；
(二)拒绝提供有关文件、资料的；
(三)弄虚作假，拒绝提供真实情况的；
(四)阻挠他人向教育督导室和教育督导人员反映情况，或者对反映情况人员打击报复的；
(五)对教育督导室正式提出的意见拒不整改的；
(六)其他妨碍教育督导工作的。
第二十三条 教育督导室及教育督导人员在督导活动中发现被督导单位有其他违反法律、法规行为的，建议有关部门依法处理。
第二十四条 教育督导人员有下列情形之一的，由教育督导室给予批评教育，或者由其主管部门给予相应的行政处分；情节严重的，由本级人民政府取消其教育督导人员的资格：
(一)在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；
(二)玩忽职守，贻误工作的；
(三)滥用职权，影响公正督导的；
(四)违反国家有关廉政规定的；
(五)其他违法违纪的。
第五章 附 则
第二十五条 本规定所称中等及中等以下学校和其他教育教学机构，是指幼儿园、小学、普通中学、特殊教育学校、中等职业学校、综合高中、中等及中等以下成人学校、教育科研和教育培训机构等。
第二十六条 本规定执行中的具体问题，由市人民政府教育督导室负责解释。
