关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法》的通知
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关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法》的通知
国家经贸委办公厅
关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法》的通知
1997年3月25日，国家经贸委办公厅
各省、自治区、直辖市和计划单列市经贸委（经委、计经委）、清产核资办公室、国家税务局、地方税务局，国务院各部门和直属机构：
现将《城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法》印发你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真执行，并将工作中有关情况和问题及时上报。
城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法
第一条 为贯彻落实国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》精神，做好城镇集体所有制企业、单位（以下简称集体企业）清产核资集体资产产权登记（以下简称产权登记）工作，维护集体企业资产的完整和其所有者的合法权益，防止集体资产流失，加强集体资产的综合管理，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称产权登记，是指在各级人民政府领导下，对集体企业中集体资产依法确认其所有权归属，核发《城镇集体资产产权登记证》的法律行为。
第三条 《城镇集体资产产权登记证》是集体企业占有、使用、收益和处分集体资产并以该资产承担民事责任的法律凭证。《城镇集体资产产权登记证》分为正、副本，由国家经济贸易委员会统一监制，各省级人民政府组织核发。
第四条 所有在国家各级工商行政管理机关登记注册为集体所有制性质的各类城镇集体企业、单位，包括联合经济组织、社区经济组织、劳动就业服务企业、有关集体事业单位，以及以各种形式占用、代管集体资产的部门或企业、单位，在完成清产核资产权界定和资金核实各项工作后，应在3个月内依照本办法的规定申请办理产权登记。对于实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体并符合下列任一条款的集体企业，首先进行产权登记：
（一）归本企业劳动者集体所有资产与归联合经济组织、社区经济组织范围内的劳动者集体所有资产及其他集体企业投入资产之和占企业净资产总额的比例超过50％的；
（二）实行股份合作制的企业或其他实行劳动合作的企业，其集体股金与职工个人股金之和占企业净资产总额的比例超过50％的；
（三）由集体企业或集体企业为主改制为各类联营、国内合资、股份制、股份合作制的企业，其集体资产在企业净资产中占最大份额；
（四）经企业主管部门和劳动部门认定的劳动就业服务企业。
第五条 产权登记工作按照属地原则，在各级人民政府领导下，由县及县以上各级经贸部门或当地人民政府指定的其他城镇集体经济综合管理机构组织实施并负责核发《城镇集体资产产权登记证》。
第六条 产权登记的主要内容有：集体企业名称、地址、法定代表人；集体企业净资产（所有者权益）总额，其中集体企业实收资本额、资本公积、盈余公积、未分配利润；集体企业集体净资产总额，其中本集体企业劳动者集体所有资本额（含劳动积累）、联合经济组织和社区经济组织范围内的劳动者集体所有资本额，其他集体企业投入资本额；集体企业资产总额；集体企业负债总额等。
第七条 产权登记的基本工作程序是：
（一）申请。当事集体企业向负责产权登记的部门提交申请产权登记的书面报告，并领取“集体资产产权登记表”。
（二）填表。当事集体企业填制“集体资产产权登记表”。表中有关所有者权益、集体净资产、企业总资产、负债等科目，均依清产核资产权界定、资金核实结果据实填写。其中集体企业集体净资产总额，由以下公式计算：
集体企业集体净资产总额＝本集体企业劳动者集体所有资本额（含劳动积累）＋联合经济组织、社区经济组织范围内劳动者集体所有资本额＋其他集体企业投入资本额＋其他集体资本（已确定为集体性质但不能归为上述各项的集体资本）＋资本公积、盈余公积和未分配利润中的集体所有的权益；
资本公积、盈余公积和未分配利润中的集体所有的权益由以下公式计算：［资本公积＋盈余公积＋未分配利润］×［本集体企业劳动者集体所有资本额（含劳动积累）＋联合经济组织、社区经济组织范围内劳动者集体所有资本额＋其他集体企业投入资本额＋其他集体资本］÷集体企业实收资本总额×100％。
（三）审核。当事集体企业将填制的“集体资产产权登记表”先报送企业主管部门和同级清产核资机构提出审核意见后，再报送负责产权登记的部门，并附下述资料：《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定》（财清字〔1996〕13号）规定的“产权界定文本文件”、经经贸部门和清产核资机构认定的清产核资“产权界定申报表”、集体企业主管部门对清产核资产权界定结果的批复；《城镇集体所有制企业、单位清产核资资金核实具体规定》（国税发〔1996〕217号）规定的经税务部门批复的清产核资“资金核实申报（审批）表”；
能够确认集体资产所有者的证明文件、凭据等资料。负责产权登记的部门依据国家法律、法规和清产核资有关政策，对“集体资产产权登记表”及所附资料进行审核。
（四）发证。凡“集体资产产权登记表”各栏目计算、填写正确，所附资料齐全、真实、可靠的，由负责产权登记的部门填写《城镇集体资产产权登记证》并盖章后发给当事集体企业。
第八条 在地方人民政府领导下，各级经贸部门或其他城镇集体经济综合管理机构应履行产权登记、维护集体资产完整和其所有者合法权益的职责。负责产权登记的部门对在本部门登记的集体资产应依法予以保护，对于产权登记后平调、挪用、侵占集体资产或集体企业资产的，负责会同有关部门予以查处和纠正；对于侵犯集体资产的重大事件，应向当地人民政府和上一级经贸部门或其他集体经济综合管理机构报告，并在当地人民政府的领导下，予以查处和纠正；上一级经贸部门或其他集体经济综合管理机构对查处工作要给予必要的支持和协助。
第九条 集体企业中国有资产产权登记依照国家有关规定办理。
第十条 本暂行办法自下发之日起执行。
集体资产产权登记表
登记类别：
企业名称（盖章）： 法定代表人（签字）：
地 址： 邮 编：
项 目 行 次
金 额（万元）
一、企业所有者权益总额 1
1、实收资本 2
其中：集体资本 3
2、资本公积金 4
3、盈余公积金 5
4、未分配利润 6
二、企业集体净资产总额 7
1、本企业劳动者集体所有资本额（含劳动积累） 8
2、联合经济组织、社区经济组织范围内劳动者集
体所有资本额 9
3、其他集体企业投入资本额 10
4、其他集体资本 11
5、资本公积、盈余公积和未分配利润中的集体所
有的权益 12
三、企业负债总额 13
四、企业资产总额 14
注：表中各行次关系为：
1＝［2＋4＋5＋6］；
3＝［8＋9＋10＋11］；
7＝［3＋12］；
12＝［4＋5＋6］×［3］÷［2］×100％；
14＝［1＋13］
填表人： 企业审核人： 填表时间：
企业主管部门审核意见 （盖章）：
同级清产核资机构审核意见 （盖章）：
产权登记审批部门负责人签字：
登记证号： 年 月 日
梅州市人民政府关于印发梅州市矿山用地管理办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅州市人民政府关于印发梅州市矿山用地管理办法的通知
梅市府〔2009〕36号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市矿山用地管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市国土资源局反映。
梅州市人民政府
二○○九年四月二十八日
梅州市矿山用地管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范我市矿山用地行为，促进经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的矿山用地管理，适用于本办法。
本办法所称矿山用地，是指探矿权人、采矿权人在实施勘查、开采矿产资源过程中需要占用的土地，包括选矿场、采场、工业广场、进场道路及附属设施等用地。
第三条 市、县国土资源行政主管部门负责本行政区域的矿山用地管理工作。建设、规划、环保、林业等部门应当按照各自职责，协同国土资源行政主管部门做好矿山用地管理工作。
第四条 矿山用地应当符合土地利用总体规划、矿产资源总体规划和土地利用年度计划。
第五条 矿山用地应依照土地管理法律、法规办理建设用地或临时用地审批手续。
第六条 矿山用地应坚持节约集约用地的原则，尽量不占或少占用耕地。
第二章 建设用地
第七条 因开采矿产资源需要占用土地，符合下列情形的，应依法办理建设用地审批手续：
（一）修建永久性建筑物、构筑物的；
（二）造成农用地破坏且不能复垦的；
（三）法律法规规定的其他情形。
第八条 采矿权人持下列材料向县级以上国土资源行政主管部门申请办理建设用地审批手续：
（一）用地申请；
（二）项目批准文件；
（三）采矿许可证，营业执照、法人身份证明；
（四）占用城市规划区内土地的，提供规划部门意见；
（五）占用林地的，提供林业部门意见；
（六）环保部门意见；
（七）建设用地勘测定界图；
（八）法律、法规规定的其他材料。
第九条 县级以上国土资源行政主管部门受理建设用地申请后，经审查符合报批条件的，按下列情形组织用地报批：
（一）占用集体土地的，报省级以上人民政府批准办理土地征收手续；属乡镇企业申请使用集体土地的，可不办理土地征收手续；
（二）占用农用地的，依法办理农用地转用手续；
（三）占用未利用地的，1公顷以下（含本数，下同）的由县级人民政府审批，1公顷以上5公顷以下的报市人民政府审批，超过5公顷的报省级以上人民政府审批；
（四）占用建设用地的，由县级以上人民政府依法审批。
第十条 经批准的国有建设用地，以划拨方式供地的，必须符合《划拨用地目录》的规定；以协议出让方式供地的，土地出让底价不得低于国家和省规定的协议出让最低价，土地出让最高年限50年，具体出让年限一般不超过采矿权许可证规定的剩余使用年限。出让土地使用权期满，用地单位需要继续使用土地的，应依法办理出让土地使用权续期手续。
第十一条 采矿权转让的，受让人应持采矿权转让批准文件办理土地使用权转让手续。
第十二条 依法取得建设用地使用权的矿山采矿结束后，在符合国家、省政策的前提下，可通过土地置换、土地使用权调整、改变用途等方式继续加以利用。
第三章 临时用地
第十三条 探矿权人、采矿权人，因勘查、开采矿产资源需要临时占用土地的，可申请办理临时用地审批手续。
临时使用土地期限不得超过两年。临时用地期限届满，用地单位确需继续临时使用土地的，按本办法规定重新申请办理临时用地审批手续。
第十四条 办理临时用地手续应提供下列材料，报县级以上国土资源行政主管部门批准：
（一）临时用地申请；
（二）临时用地复垦保证书；
（三）勘查、采矿许可证，营业执照、法人身份证明；
（四）占用集体土地的，与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订临时使用土地合同，同时出具经村民大会或村民代表大会讨论，同意出租土地的材料；
（五）占用城市规划区内土地的，提供城市规划部门意见；
（六）占用林地的，提供林业部门意见；
（七）临时用地勘测定界图；
（八）法律、法规规定的其他材料。
第十五条 临时用地单位与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订临时使用土地合同应载明以下内容：
（一）协议双方的全称及住所；
（二）临时使用土地的位置、范围、现状和面积；
（三）临时使用土地期限；
（四）临时使用土地补偿金额；
（五）付款方式和期限；
（六）被占土地的恢复条件；
（七）双方的权利和义务；
（八）违约责任；
（九）其他需要约定的事项。
第十六条 临时使用土地的土地补偿费，由双方商定。使用农用地的土地补偿费，原则上不低于该土地临时使用前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数。
第十七条 用地单位应按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建（构）筑物。
第十八条 临时用地遵循“谁破坏、谁复垦”的原则，用地单位应将土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入生产建设计划，并依法缴纳土地复垦费。
临时使用土地期限届满，用地单位负责在一年内恢复土地的原使用状况。涉及农用地复垦的，原批准用地的国土资源行政主管部门应组织验收，并办理或协助办理相关税费返还手续；验收达不到标准的，限期整改，整改仍达不到标准的，由原批准用地的国土资源行政主管部门组织恢复，所需资金从用地单位缴纳的复垦费中列支。
第十九条 勘查、采矿权依法进行转让的，转让双方可持下列材料向原批准用地的国土资源行政主管部门申请办理临时用地许可证更名手续：
（一）转让双方申请报告；
（二）转让双方营业执照、法人身份证明；
（三）勘查、采矿权转让合同；
（四）勘查、采矿许可证；
（五）临时用地许可证；
（六）法律、法规规定的其他材料。
第二十条 探矿、采矿权灭失的，国土资源管理部门应当注销其矿区范围内的临时用地许可证。
第四章 法律责任
第二十一条 在临时使用的土地上，修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上国土资源行政主管部门根据《土地管理法实施条例》第三十五条规定给予处罚。
第二十二条 临时用地期限届满，用地单位拒不履行土地复垦义务的，县级以上国土资源行政主管部门可按照《土地管理法》第七十五条、《土地管理法实施条例》第四十一条规定，对用地单位给予处罚；因使用不当造成农用地无法复垦的，县级以上国土资源行政主管部门可按照《土地管理法》第七十四条、《土地管理法实施条例》第四十条规定，对用地单位给予处罚。
第二十三条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上国土资源行政主管部门按照《土地管理法》第七十六条、《土地管理法实施条例》第四十二条规定给予处罚。
第二十四条 国土资源行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
长春市人民政府办公厅关于印发《长春市锁具维修业管理办法》的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2006〕4号
长春市人民政府办公厅关于印发《长春市锁具维修业管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《长春市锁具维修业管理办法》印发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇〇六年一月二十六日
长春市锁具维修业管理办法
第一条 为了维护社会治安秩序，保护公民的财产安全，规范锁具维修业的管理，根据我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于长春市行政区域内从事锁具维修业的法人和个人。
第三条 长春市公安局、长春市工商局是本行政区域内锁具维修行业的行政管理机关。长春市公共安全技术协会是锁具维修行业的自律组织，负责对锁具维修人员进行法律、职业道德、行业管理、锁具维修知识等专业培训。
第四条 锁具维修业包括：开锁、修锁、换锁、钥匙配制等。
第五条 从事锁具维修业的个人和法人到公安机关登记备案应具备以下条件：
1、持有本市常住户口或本市公安机关发放的暂住证；
2、没有抢劫、盗窃、抢夺等违法犯罪的前科劣迹；
3、有固定的营业场所；
4、主行业是锁具维修业务；
5、持有工商行政管理机关核发的营业执照。
第六条 锁具维修人员须遵守以下规定：
1、遵守国家法律法规和行政管理机关的管理规定，严禁为违法犯罪分子提供技术服务；
2、遵守职业道德，文明经商，热情服务；
3、认真做好锁具维修登记记录，以备公安机关审查；
4、对身份不明的可疑人员提出的锁具维修要求的，要坚决拒绝，并及时报告公安机关；
5、严禁私自在楼道、户外及公共场所张贴锁具开启广告。
第七条 从事锁具维修业的法人和个人，在领取营业执照后应当到当地公安机关办理登记备案手续，经公安机关审查合格的，方可营业。营业前须持居民身份证和营业执照到当地公安机关领取《锁具维修登记三联单》。
第八条 维修锁具时应当填写由公安机关统一印制的《锁具维修登记三联单》，并由服务对象签字，一联交服务对象，一联由公安机关定期收取备案，存根由从业人员留存备查。
第九条 锁具维修从业人员上门提供服务的，应当向服务对象出示本人身份证和营业执照（或复印件）。
第十条 上门服务的锁具维修人员在开启金库和保险柜锁具、机动车锁具、住宅锁或机关企事业单位门锁前，必须通知“110”报警服务台，由公安机关派员到现场进行监护，没有公安民警在场不得开启锁具。
第十一条 锁具维修业关闭、歇业、合并、拆迁、更名、变更法人或业主的，应在15日前到工商行政管理机关和公安机关办理有关手续。
第十二条 违反本办法规定的，由有关部门依据法律、法规和规章的规定予以处罚。
第十三条 本办法由公安机关、工商行政管理机关、行政执法部门组织实施。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
