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财政部


关于开展2002年度中央单位政府采购招标业务代理机构登记备案工作的通知

财办库[2002]6号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），各有关招标机构：
　　招标采购是政府采购的重要采购方式。为了组织实施好中央部门及下属单位招标采购工作，加强招标代理机构的管理，财政部已于2001年试行了政府采购业务代理机构登记备案工作，取得了良好效果。在总结经验、不断完善的基础上，现决定在2002年继续开展这项工作。现将登记备案有关事项通知如下：
　　一、登记备案范围与条件。
　　（一）依法成立的中介组织，与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系；
　　（二）具有固定的工作场所、健全的组织机构和完善的内部管理和控制制度；
　　（三）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过省级或省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20%以上；
　　（四）具有足够数量的专业人员，其中具有技术、经济、法律专业中级和高级专业技术职称的人员分别占在职人员总数的60%和20%以上；
　　（五）具有从事政府采购业务代理活动所需要的足够的资金和设施，具有较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库等专业技术信息系统，能采用现代科技手段完成政府采购代理工作；
　　（六）两年内没有违反国家法律、法规的不良记录；
　　（七）能够认真执行政府采购法规、政策和规定，自觉接受财政部门和有关方面的监督；
　　（八）已获得国家有关部门颁发的招标代理资格证书并通过年检。
　　二、申报资料。
　　申请政府采购业务代理资格登记备案，应提供以下资料
　　（一）企业法人营业执照副本（复印件）；
　　（二）招标资格证书（复印件），最近一次年检证明；
　　（三）机构简介、章程、机构设置和人员配备情况，2001或2000年度财务审计报告；
　　（四）2001年招标采购业绩统计表，政府采购业绩明细表，承担政府采购业务代理的能力分析报告；
　　（五）完整的专家库人员名单（请附报磁盘，以Excel电子文件格式提供，依次包括专业领域、姓名、性别、年龄、职务/职称、工作单位、联系电话、参加评标次数等基本信息）；
　　（六）接受处罚及投诉情况；
　　（七）填制完整的《政府采购业务代理机构基本情况表》（表式详见附件一）。
　　三、有以下情形之一的招标机构，暂不予登记备案：
　　（一）具有招标资格，但未开展招标业务；
　　（二）未按本通知要求提供真实、完整的资料；
　　（三）招标机构在组织招标工作中，有违背《中华人民共和国招标投标法》、财政部《政府采购管理暂行办法》等制度规定的行为，并受到相应处罚；
　　（四）受到投诉或举报，纪检部门或司法部门已经正式立案审查；
　　（五）经审计，存在严重违反财经纪律现象。
　　四、获准登记备案的代理机构享有以下权利：
　　（一）接受中央单位委托，组织政府采购招标活动；
　　（二）依据有关法律、法规和规章以及财政部政府采购的具体要求，核实投标人的资质；组织开标、评标活动；
　　（三）按国家有关规定收取招标代理服务费（合同金额的1.5%以内）；
　　（四）参与政府采购的验收；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
　　五、获准登记备案的代理机构承担以下义务：
　　 (一) 严格执行招标投标、政府采购有关制度规定，维护政府采购委托人、投标人和中标人的合法权益；
　　 (二) 通过财政部指定媒体（《中国财经报》和中国政府采购网www.ccgp.gov.cn）向社会发布招标公告，编制、解释招标文件；
　　 (三) 承担有关保密责任；
　　 (四) 有关招标活动的重大事项，如招标文件、评标原则、评标委员会人员的产生方法、合同草案等，必须按政府采购管理程序要求，事先报财政部政府采购管理机构备案；
　　（五）在政府采购活动中，接受政府和社会的监督；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他义务。
　　六、登记备案程序。
　　符合本通知要求，有意愿承担政府采购业务代理的招标机构，请于2002年3月15日前按本通知要求将申请材料上报财政部门。中央企业的招标机构，直接将需要提供的登记备案资料报财政部国库司；其他招标机构，报当地省级财政部门政府采购管理机构审核。
　　请各省级财政部门政府采购管理机构将本通知精神及时向本地区招标机构传达，组织做好审核把关工作，重点审查核实政府采购业务业绩情况，签注意见后报财政部登记备案。
　　七、登记备案结果公布。
　　财政部在收到完整材料并审核合格后，将颁发统一印制的政府采购业务代理机构资格登记备案表，以此作为代理2002年度中央单位政府采购业务的资格证明，同时，将通过有关媒体公开发布；未进行登记备案的招标机构，不得接受委托代理中央单位政府采购业务。
　　联系地址：财政部国库司 政府采购处
　　北京市西城区三里河南三巷[100820]
　　联系电话：010-68552229　68552267　传真：68552266

　　附件：招标代理机构基本情况表
http://www.mof.gov.cn/news/file/fujian-guanyukaizhan2002nianduzhongyangdanweizhengfucaigouzhaobiao050711_20050711.xls
二ОО二年二月四日


国家建材局


水泥机械化立窑安全生产规程

（一九九0年一月八日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为防止水泥机械化立窑（以下简称机立窑）发生“窑喷”事故，保护国家财产和保障职工的人身安全，制定本规程。
第二条 本规程适用于使用机立窑的水泥企业（以下简称“企业”）。
第三条 企业领导要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，建立和健全机立窑安全生产管理制度和责任制。在组织生产过程中，必须把安全工作放在首位，当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。
第四条 企业要积极推广应用现代化的管理方法和新技术，以提高企业的安全技术素质，改善劳动条件。

第二章 安全生产管理
第五条 企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任者。企业必须建立与生产相适应的安全生产管理机构，形成由厂部、车间、班组三级人员组成的安全生产管理体系；烧成间（立窑车间）必须设立安全管理小组，配备专职或兼职安全员。
第六条 企业要实行机立窑安全生产大检查制度，厂部每季度要检查一次，车间每月要检查一次，班组要经常检查。对检查出的事故隐患必须整改。
第七条 企业应建立窑长统一指挥下的看火操作责任制，实行“三班保一窑”的煅烧管理措施和单窑考核产量、质量的办法，以利于稳定机立窑热工制度。
第八条 各车间必须建立必要的生产报表，健全交接班制度。每班必须按生产报表的要求，做好原始记录，烧成车间还应详细记录物料煅烧情况和有关生产工艺数据，为下一班生产创造条件。
第九条 企业职工必遵章守纪，严格执行岗位责任制，做好本职工作。看火工上班期间严禁脱岗、睡觉、串岗和酒后上岗。
第十条 看火工有拒绝违章指挥和在危及人身安全的情况下，采取应急措施的权利。
第十一条 企业应按规定发放劳动保护用品，加强劳动保护用品的使用管理。看火工上岗必须按规定穿戴各种劳动保护用品。

第三章 生产工艺与设备管理
第十二条 企业应积极推广应用预加水成球（预温成球）、闭门烧窑和微电子控制等新技术。
第十三条 企业的化验室应按《立窑水泥企业质量管理规程》的规定，加强对原材料、燃料的管理与控制，设计合理的配料方案；搞好生料予均化，严禁出磨生料直接入窑煅烧，保证煤料对口。为隐定机立窑热工制度创造条件。
第十四条 烧成用煤量原则上由化验室一次下达指标，看火工根据入窑生料和窑情，可作小范围的增减但调整后必须与化验室联系，严禁大增大减。
第十五条 机立窑配煤工艺必须具备下列条件：
（一）料、煤配比要准确可靠（生料流量波动不大于4％，煤流量波动不大于3％），并在入成球盘前均匀混合；
（二）能连续均衡地向成球盘内供料。
第十六条 入窑料球必须颗粒匀齐、水份适宜、热稳定性好和具有一定的强度，严防粉料和大块泥团入窑，以保证窑内通风均匀和减少通风阻力。
第十七条 机立窑卸料装置必须具有多级调速或无线调速性能，料封出料必须自动控制。
第十八条 企业应采热工仪表检测机立窑生产。窑面控制室应安装卸料速度显示仪表、鼓风机电流表和紧急停风装置。
第十九条 企业必须及时更换机立窑耐火砖，避免因过度磨损和侵蚀造成架窑。
第二十条 在机立窑烘窑、点火前，必须对熟料煅料煅烧系统的所有主辅机设备进行严格检查，全线空载试车正常后才能开窑点火。
第二十一条 窑面操作平台必须设置具有躲避“窑喷”伤害的安全室和安全平台。

第四章 煅烧操作管理
第二十二条 机立窑煅烧操作必须按《水泥机械化立窑看火工操作守则》进行。
第二十三条 煅烧操作工具必须集中或按规定放置。
第二十四条 加料操作应按压二肋、盖边部、提中间的原则进行，严禁向中间加料。
第二十五条 差热煅烧时，必须严格控制划分中、边料的加料区，中边混合料加到中边料交界处。
第二十六条 以稳定“底火”的操作法为原则，严格控制加料、卸料、用风、避免猛增猛减。
第二十七条 在正常加料与卸料的情况下，出现窑面料位随加料逐步升高或风机电流表等其它异常现象时，应立即查明原因，并采取相应防范措施。
第二十八条 机立窑煅烧过程中，窑内出现偏火和中间火深时，应视偏火和中间火深的不同程度及时处理。
第二十九条 当停窑后重新开窑前，应先开卸料机，证实窑内未产生架空等异常现象时，再开风机煅烧。

第五章 安全教育与培训
第三十条 企业应定期组织看火工及有关人员学习机立窑安全生产规程，每年不少于两次。
第三十一条 机立窑看火工实行持证操作制度。看火工必须参加参省级主管部门组织的培训，经考试合格后统一发证。新看火工在有经验的看火工的指导下实习六个月后才能独立操作。
第三十二条 烧成车间职工应接受必要的烧伤紧急救护训练。

第六章 事故处理
第三十三条 企业发生“窑喷”伤人事故时，必须按国务院颁发的《工人、职员伤亡事故报告规程》和国家建筑材料工业局颁发的《建材工业职工伤亡事故管理办法》等有关规定，迅速组织枪救和向上级主管部门报告。
发生重大伤亡事故时，上级主管部门负责人、企业领导必须及时赶到现场指挥抢救并保护现场。坚持按“三不放过”（事故原因不清楚不放过，事故责任者及广大职工群众受不到教育不放过，安全措施不落实不放过）的原则进行事故的调查处理工作。
第三十四条 发生“窑喷”事故，即使没有造成人员伤亡，企业也应查清原因，采取相应的预防措施，杜绝类似事故再次发生。

第七章 附则
第三十五条 本规程由国家建筑材料工业局负责解释。
第三十六条 本规程自发布之日起执行。