关于加强中央企业特殊资金（资产）管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 00:09:22 浏览:8630
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关于加强中央企业特殊资金（资产）管理的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于加强中央企业特殊资金（资产）管理的通知
国资发评价〔2012〕6号
各中央企业：
根据《关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知》（国资发评价〔2010〕107号），各中央企业将“小金库”治理与管理隐患排查相结合，对各类代管资金、表外资产等不属于“小金库”范围但存在管理隐患的特殊资金（资产）一并进行了清理。从清理结果看，中央企业普遍存在以上各类特殊资金（资产）。为推动中央企业加强特殊资金（资产）管理，明确管理责任，健全管理机制，保护职工合法权益，确保资产安全，现就有关事项通知如下：
一、明确管理机构，落实管理责任。本通知所称特殊资金（资产）包括职工互助基金，企业慈善基金会管理的资金，企业工会管理的资金,职工持股会管理资金,企业代管的社会保险资金、企业年金、住房公积金等企业虽不拥有所有权但承担资金安全管理责任的资金（资产）,以及属于企业所有但尚未并表的各类资金（资产）。各中央企业要高度重视，提高认识，切实加强特殊资金（资产）管理，集团总部及所属各级子企业要加强组织管理，针对不同类型特殊资金（资产）明确管理机构，落实管理责任，实行专业、规范管理。各中央企业要严格执行国家有关法律法规和政策规定，认真履行管理职责，规范管理行为和资金运作，确保资金（资产）安全。
二、完善内控制度，规范业务流程。各中央企业要依据国家有关管理规定和要求，结合本企业实际情况和各类代管资金的特点，建立健全各类特殊资金（资产）的内控制度或专项管理办法。对于国家有明确管理规定的，要在符合国家规定的基础上进一步细化管理措施，完善内控机制；对于国家没有统一管理要求的，要结合本企业实际情况制订专项管理办法。企业制定的特殊资金（资产）管理制度要对资金管理机构、岗位设置和职责、收入支出范围和标准、日常管理、投资运作、监督检查、损失责任追究等内容进行明确，规范资金筹集、支出和投资的决策、授权、审批、报告等环节的业务流程，严格规定资金支出的审批权限和程序，对不相容岗位采取分离牵制措施。要严格遵守国家法律法规和财经纪律，规范代管资金的会计核算和财务管理，建立必要的经费审查制度，加强预算执行监督和控制。
三、严格收支管理，加强资金监控。各中央企业要切实加强各类特殊资金（资产）的收支管理，不得“坐收坐支”。代管资金来源必须合法、规范，符合国家有关法律规定和财务会计制度要求，不得随意扩大资金来源渠道或提高标准。代管资金支出必须符合有关规定，不得超范围、超标准开支；要加强资金支出的审核，支出报销必须做到凭证完整、手续齐全；要明确不同支出金额的审批权限，对大额资金支出实行集体决策或联签制度。特殊资金账户开立要纳入集团统一管理，实行专户存储、专款专用、独立核算，不得挤占、截留、挪用或私存。各中央企业要将代管资金账户及其收支纳入集团资金管理系统进行监控，加强对代管资金账户的统一监管、对资金收支的审查监督和资金流向的动态监控，建立代管资金收支预算管理和运作分析制度，定期与有关方面进行核对，防范资金损失风险。
四、规范投资运作，确保资金安全。各中央企业要对特殊资金（资产）的对外投资情况进行一次全面清查，对于国家明确规定不得用于投资的特殊资金（资产），企业一律不得开展投资活动；对于投资方向有限制性规定的特殊资金（资产），企业可在允许投资的范围内开展投资活动；对投资运作没有明确规定的特殊资金（资产），企业可在保障资金安全的前提下，适当开展固定收益类投资活动，以实现资金（资产）保值增值，但要严格控制投资规模，防范投资风险。严禁将特殊资金（资产）用于投资风险不可认知的业务或高风险业务；严禁将特殊资金（资产）用于对外拆借、担保或抵押、质押。企业按规定将特殊资金（资产）用于投资的，要严格执行决策审批程序，实行专业化运作、规范化管理，确保投资效果；要加强对投资项目的动态跟踪，及时掌握投资项目的风险变动状况，制定完善应急止损措施；要规范投资增值收益的管理，各类特殊资金（资产）投资增值收益一律纳入规定账户核算和管理，用于规定的用途或支出范围不得挪作他用。
五、加强审计监督，建立问责制度。各中央企业应当根据各类代管资金的有关管理规定，定期对企业特殊资金（资产）开展内部审计或专项检查，重点关注特殊资金（资产）收缴、支出的规范性和投资经营的风险，检查内控制度的执行情况及业务操作的规范性，评价投资运作效果，及时发现存在的突出问题和主要风险，并负责督促整改，对特殊资金（资产）管理失职行为建立问责制度。国资委将会同有关部门探索建立联合审计监管机制，对审计检查发现的违规运作，造成资产损失的，将依据《中央企业资产损失责任追究暂行办法》（国资委令第20号）等有关规定，开展资产损失责任追究工作。对疏于管理造成重大损失的，将追究企业人员责任，并依据《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委令第22号）的有关规定予以处理。
六、采取有效措施，加强表外资产管理。部分中央企业因各种历史原因，一些不符合《企业会计准则》规定报表合并条件的资产，形成未纳入企业财务决算合并范围的表外资产，易造成管理隐患。各中央企业应当加大清理力度，规范表外资产管理。对于因历史原因或政策原因等尚未确权的资产及权属存在瑕疵的资产，企业应当积极协调有关方面，采取有效措施尽快明确权属，符合条件的应当尽快纳入企业账内统一核算和管理；对于暂时难以确权未纳入账内核算的，应当纳入企业统一的资产管理体系，建立健全资产管理台账，加强实物资产管理，防止国有资产流失。一经确权的表外资产及其投资形成的产权，应当按照相关规定办理产权登记等手续。对于委托工会等内部机构管理的资产及其投资，应抓紧进行清理处置，并将清理处置收入及时纳入企业账内核算，一时难以清理处置的，也应建立健全管理台账，规范表外资产管理，落实管理责任。
七、建立报告制度，增强管理透明度。企业特殊资金（资产）的权属无论是企业所有还是职工所有，各中央企业作为管理主体，承担资金安全管理责任，应当依法履行报告职责，增强资金使用和管理透明度，自觉接受有关管理部门和职工群众的监督。各中央企业应当依据特殊资金（资产）的性质以及委托管理机构的要求，分类建立报告、公示制度，定期报告或公布相关资金的提取、汇缴、上解、开支及运作、收益情况，保障资金缴纳人或受益人对资金使用情况的知情权。特殊资金（资产）发生大额损失的，应当及时向国资委报告。
各中央企业要高度重视特殊资金（资产）管理工作，建立健全内控制度，落实管理责任，加强特殊资金（资产）监管。负责特殊资金（资产）管理的业务部门应认真履行业务管理责任，其他相关部门应当各负其责，加强对特殊资产账户和资金流的监控，依法对特殊资金（资产）进行审计监督，防范资产损失风险，确保特殊资金（资产）安全和保值增值。
二○一二年一月十二日
国务院国资委
河北省贯彻执行国营企业职工待业保险暂行规定的实施细则
河北省人民政府
河北省贯彻执行国营企业职工待业保险暂行规定的实施细则
河北省人民政府
根据国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》和劳动人事部《关于国营企业职工待业保险暂行规定的实施办法》，结合我省情况，制定本实施细则。
第一条 职工待业保险基金的筹集。国营企业按照全部职工（包括固定工、合同制工人、计划内临时工和计划外用工）标准工资总额（含工资性补贴）的百分之一缴纳，以“职工待业保险基金”科目税前列支；国家机关、社会团体和事业单位，按劳动合同制工人标准工资总额的百分之
一缴纳，分别从行政费和事业费中列支，列“职工福利费”科目。职工待业保险基金由企业开户银行以“托收无承付”结算方式按月代为扣缴，转入当地劳动服务公司在银行开设的“职工待业保险基金”专户，并按城乡居民个人储蓄存款利率计算，所得利息按期转入“职工待业保险基金”
专户。
第二条 驻我省中央部属企业、军工企业和部队属企业，除经国务院批准按系统统筹的外，均按规定向企业所在地劳动服务公司缴纳职工待业保险基金。
第三条 各地、市从所扣缴的职工待业保险基金总额中，每月向省劳动服务公司缴百分之零点五做为管理费，其余部分由地、市安排使用，当年用不完的结转下年使用，不敷使用时，由当地财政部门补贴。职工待业保险基金和提取的管理费均不征税和附加费。
第四条 待业职工救济金的发放标准和期限。根据《国营企业职工待业保险暂行规定》第三章第七条（一）项的规定和造成待业的原因，在第一至十二个月的待业期内，破产企业的职工和濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工，每月发给本人原标准工资的百分之七十五；终止、解除
劳动合同的工人，每月发给本人原标准工资的百分之七十；企业辞退的职工，每月发给本人原标准工资的百分之六十。工龄在五年和五年以上者，在第十三至二十四个月内，统一按本人原月标准工资的百分之五十发给。
第五条 待业职工重新就业后再次待业的，其领取待业保险金均按一年期限发给，其标准按本细则第四条规定执行。
第六条 职工待业期间死亡的，丧葬补助费为当地企业职工两个月的平均工资，赡养直系亲属抚恤费、救济费，按现行固定工有关规定的标准执行。
第七条 企业辞退的职工和终止、解除劳动合同的工人，享受医疗补助费的期限与领取待业救济金的期限相同。医疗补助费的标准为医疗费的百分之六十。
第八条 距法定离休、退休年龄不足五年的职工，在待业期间符合离休、退休条件的，由当地劳动服务公司负责办理离休、退休手续。
第九条 充实和加强劳动服务公司机构。省、地、市劳动服务公司内要设立待业职工管理科；县（市）区劳动服务公司内要设立待业职工管理股或配备专职管理人员。人员编制根据工作需要和精简的原则，由劳动行政部门报同级编制部门审定。所需经费从职工待业保险基金中列支。
第十条 宣告破产的企业职工和濒临破产的企业法定整顿期间精减的职工，先由企业主管部门在待业内部调剂安排，确实无法安排的，申报当地劳动服务公司进行待业登记。
第十一条 有新招工指标的企业，均应安排一部分破产企业职工或濒临破产企业精减的职工；没有新招工指标的企业，如工作需要，破产或濒临破产企业职工本人条件又适合的，也应安排一部分，年终凭当地劳动服务公司介绍证件列入劳动工资计划。破产企业职工或濒临破产企业精减
职工原为固定工的，安排在全民企业的仍为固定工；安排在集体企业的可以办理保留全民固定工身份的手续。
第十二条 从农村招收的不转户、粮关系的劳动合同制工人和连续三次被辞退的违纪职工以及工龄不足一年的待业职工均不享受待业救济。
第十三条 本实施细则由河北省劳动人事厅负责解释。
第十四条 本实施细则与《暂行规定》一并施行。
1986年12月31日
对外经济贸易部 轻工业部 国家商检局 国家建材局关于执行“出口陶瓷质量监督管理办法”的通知
国家商检局
对外经济贸易部 轻工业部 国家商检局 国家建材局关于执行“出口陶瓷质量监督管理办法”的通知
1985年12月19日，国家商检局
各省、自治区、直辖市经贸委（厅、局）、一轻局（厅）、商检局、建材局、工艺品进出口分公司、陶瓷公司：
现将《出口陶瓷质量监督管理办法（试行）》发给你们，请于一九八六年二月一日起执行。
附件：出口陶瓷质量监督管理办法（试行）
第一条 为了提高出口陶瓷质量，创名牌产品，促进生产和对外贸易的发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》的规定，特制定本办法。
第二条 出口陶瓷包括：日用陶瓷、艺术陈设陶瓷、建筑卫生陶瓷及其它用瓷。
一切出口陶瓷都必须经过检验，符合贸易合同和出口标准规定的方准出口。
第三条 出口生产厂必须严格按照贸易合同和出口标准进行生产和检验，未经检验和检验不合格的陶瓷不准出厂。
对每批产品必须设有专职人员检验，做好检验记录；包装要符合标准，产地、品名、等级、商标、生产期、批号等标记和批次要清楚，并按季将检验合格单、质量分析按隶属关系（下同）报送生产主管部门和所在地（下同）商检局。
第四条 出口经营部门要将出口陶瓷的收购或代理出口计划（包括生产厂名、品名、数量、规格等），送生产主管部门和商检局。
收购或代理出口时必须严格按贸易合同和出口标准，凭检验合格单验收进货、付款，不合格的不准收购和出口。
出口批次要清楚。发生质量问题和国外提出索赔时，要及时、准确地向生产主管部门和商检局通报情况，查明原因，妥善处理，共同研究改进措施。
第五条 生产、经营部门要保证出口陶瓷包装、运输、仓储的质量，各环节要建立严格的质量管理制度，以保证出口陶瓷质量符合要求。
第六条 商检局对出口生产厂进行登记，实施检验和监督管理。
轻工业部、国家建材局的各级质量监督检验机构，经过商检局认可，对出口陶瓷进行检验。
第七条 生产主管部门和商检局共同对出口陶瓷生产的工厂进行考核，并请出口经营部门参加。
考核的主要内容：生产工艺设备、产品质量、质量管理制度及检验仪器、检验人员素质等。具体考核办法另行制定。
经考核具备生产出口陶瓷条件，产品质量符合出口要求的工厂，由国家商检局和轻工部或国家建材局发给出口陶瓷质量许可证，方准生产出口陶瓷，经营部门方准收购出口。
对发证的工厂一般二年复查一次或不定期抽查，达不到要求时吊销质量许可证。
第八条 商检局对列入实施法定检验商品种类表内的陶瓷实行分类检验管理，并根据质量等变化情况随时调整管理类别。
对认可的工厂和检验员，商检局会同生产主管部门考核，并发给证件。
甲类：工厂质量保证体系比较完善，产品质量稳定，国外反映较好的产品，商检局在半年内或连续检验五十批产品，批次合格率100％，采取认证的办法，凭商检局认可的工厂检验员手签合格单和检验原始记录审核换证放行。
商检局不定期抽验，抽验批数不少于10％。
乙类：工厂有质量管理制度，产品质量一般稳定，国外无不良反映的产品，商检局在半年内或连续检验五十批产品，批次合格率95％，采取抽验办法，商检局抽验批数不少于50％，其余凭商检局认可的工厂检验员手签合格单和检验原始记录审核换证放行。
丙类：工厂质量管理制度不健全，产品质量不够稳定，国外有反映，质量易出问题的产品，商检局在规定时间内（一般为七天）逐批检验合格后签证放行。
第九条 凡出口经营部门跨省收购的出口陶瓷，必须由当地商检局进行检验并发给检验合格检定单，口岸商检局凭此检验合格检定单查验放行。
第十条 商检局对未列入实施法定检验商品种类表的陶瓷要按季度或半年一次对出口生产厂的产品质量、质量管理及检验和经营部门的进货验收、出口装船等，进行监督检查，必要时会同生产、经营主管部门联合检查。
监督检查要做详细记录和情况通报。
第十一条 未列入实施法定检验商品种类表内的出口陶瓷生产厂，由商检局认可的工厂检验员将手签合格单和出口质量分析每季度按时报送商检局。
出口经营部门凭商检局认可的工厂检验员手签合格单进货验收、付款。
第十二条 对饮食用陶瓷器铅、镉等有害物质溶出量，经商检局检验符合贸易合同和标准规定的实施“安全标志”。
第十三条 对一贯重视出口陶瓷质量，检验和监督管理工作成绩显著的单位和个人给予奖励。对违反本办法规定的按有关规定处理。
第十四条 本办法由对外经济贸易部、轻工业部、国家建材局、国家商检局制定。各省、自治区、直辖市可根据本办法制定具体实施办法。
