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国家质量监督检验检疫总局 国家工商总局 国家计委 国家经贸委 农


国家质量监督检验检疫总局 国家工商行政管理总局

国家计委 国家经贸委 农业部 卫生部 中华全国供销合作社

关于进一步深入开展棉花打假联合行动的通知

国质检联[2001]40号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技监督局、工商局、计委（物价局）、经贸委、农业厅（局、委、办）、卫生厅（局）、供销合作社：

根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2001]11号）、国务院办公厅《关于继续深入开展严厉打击制保伪劣商品违法犯罪活动联系行动的通知》(国办发[2001]32号）和全国打假联合行动第二次电视电话会议的精神，棉花打假专项斗争由质检会同供销合作总社、国家计委、国家经贸委、农业部、工商总局等部门负责批发商协调。为切实将国务院关于开展棉花专项打假工作的部署落到实处，要进一步统一思想，提高认识，巩固去冬今春棉花打假成果，推动棉花流通体制改革的顺利进行。现将关于进一步深入开展棉花打假联合行动的有关事项通知如下：

一、加强领导、联合行动

按照国务院的统一部署，经国家质检总局、国家计委、国家经贸委、农业部、卫生部、国家工商总局、供销合作总社商议，决定成立棉花打假专项斗争部际协调小组（以下简称棉花打假部际协调小组），负责指导、协调和督查全国棉花打假联合行动。国家质检总局领导任组长（棉花打假部际协调小组成员及联络员名单附后）。棉花打假部际协调小组办公室设在国家质检总局。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团也要成立相应的协调机构，负责指导、协调和督查本辖区棉花打假联合行动。

各级质量技术监督部门要切实负起棉花打假联合行动牵涉头部门的责任，做好棉花打假联合行动方案的制定、组织、协调工作。各有关部门根据各自的职能分工，各司其职，相互配合，深入开展棉化打假，治理整顿棉花流通秩序。做好棉花收购、加工企业市场准入资格的管理，加强棉花购销、加工活动的监督；大力开展对棉花收购、加工、销售环节和絮棉制品生产、销售环节的质量违法行为的监督执法工作；要完善交易规则，严格市场准入制度，加强对棉花市场价格的监督管理。指导棉农科学采摘，合理分级，挑拣异性纤维；各行业主管部门要切实加强内部质量监督管理，组织做好棉花质量自查自纠和清理整顿工作。

二、突出重点，狠抓落实

这次棉花打假联合行动分棉花打假和絮棉制品打假两大部分。棉花打假重点地区是冀、鲁、豫、苏、皖、湘、鄂、赣、新九大棉花生产区，特别是省与省的交界地区。重点打击掺杂使假、以次充好以及加工、销售活动中混等混级等严重质量违法行为，加大案件查处力度。清理整顿国家明令禁止用于棉花加工的小轧花机、土打包机。絮棉制品打假的重点场所是城乡结合部、农贸市场和絮棉制品批发市场，重点是打击将医疗废弃物、生活垃圾、工业废料、废旧絮棉制品等有毒有害、污染严重、危害人体健康的废旧物作为生产絮棉制品原料的掺杂使假行为。加强对集团购买用于公益或有偿服务的絮棉制品的质量监督。

棉花打假联合行动要发动群众、深挖案源，以抓大案要案为突破口，推动棉花专项打假斗争深入开展。

三、严格执法，加强督查

在棉花打假联合行动中，各执法部门要严格执行棉花质量监督、市场管理有关法律法规。对前一阶段立案查处尚未结案的案件，要加快审理进度，尽快依法结案。在执法办案中，做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，坚决克服和纠正执法过程中以罚代刑、罚过放行或降格处理等违法违纪行为。

上级部门要加大对下级部门开展棉花打假联合行动的督查督办力度，确保打假联合行动抓出实效。各地要层层落实责任掉，严格执行责任追究制度。各级执法部门对立案查处的案件要做到“五不放过”，即案情没搞清不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，支持与参与制假售假的国家机关人员没有受到追究的不放过。对那些工作不力、消极应付甚至失职渎职的要坚决按照有关规定追究责任，严肃查处。棉花打假部际调小组将组织力量对各地的打假工作进行督查。

四、打防结合，综合治理

（一）严格执行棉花收购、加工资格认定制度。省级工商行政管理、质量技术监督等部门按照国家关于棉花收购、加工企业资格认定的有关规定对所有棉花收购、加工企业进行一次全面检查。对未经资格认定、擅自从事棉花收购、加工的，要坚决取缔。

（二）集中打击与日常监管要结合。新棉上市后各地质量技术监督部门、价格主管部门及专业纤维检验机构要组织力量，对棉花标准、价格等级执行情况进行检查，凡在检查中发现掺杂使假、以次充好以及收购、加工、销售活动中压级压价、抬价抢购、压抬等级重量、混等混级、成包皮棉不按规定刷唛等质量违法行为一律依法进行查处，情节严重的予以曝光，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。各类棉花企业要加强自律，制定严格的管理制度，严格按照国家棉花标准和有关法律法规规范棉花收购、加工、销售、采购中的质量行为。

（三）各地区要加强对棉花和絮棉制品掺杂使假原料为源的治理。一是加强废棉市场监管，建立废棉质量监控和销售登记制度；二是加强医用废旧棉的管理，建立专门的销毁制度；三是加强对絮棉制品质量的日常检查，防止废旧絮棉制品和废旧衣物回收后被用于制做絮棉制品原料。

（四）逐步完善棉花公证检验制度。对大中型棉纺企业购买的原棉继续实行公证检验，维护交易双方合法权益，规范棉花市场秩序；继续做好国储棉出、入库强制性公证检验工作。

附件：棉花打假专项斗争部际调小组成员及联络员名单（略）

　

二00一年六月二十二日

江苏省宿迁市人民政府


宿政发〔2004〕7号


市政府关于印发宿迁市市区拆迁安置房建设和销售暂行办法

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市市区拆迁安置房建设和销售暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　宿迁市人民政府
二ＯＯ四年二月九日



宿迁市市区拆迁安置房建设和销售暂行办法

　　第一条 为进一步加快城市建设，规范拆迁安置工作，充分发挥政府平抑房价、调控市场的作用，运用社会保障方式，向城市被拆迁户中的弱势群体提供适当住房，根据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际，特制定本办法。
　　本市北至运河南堤，东至环城东路，南至环城南路，西至通湖大道的城市规划建设用地范围内的居民住房拆迁安置适用本办法。
　　第二条 拆迁安置房的建设按照统一征地、统一设计、统一建设、统一分配、统一售价的原则，综合开发、配套建设、分期实施，综合统筹每年的拆迁量和需安置户数，确定年度安置房开发建设规模。
　　第三条 拆迁安置房建设由规划部门负责选址，建设部门会同有关部门组织实施。按照公开、公平、竞争择优的原则，通过招投标的方式择优确定开发建设单位进行建设。
　　第四条 拆迁安置房建设用地通过行政划拨方式供应，免收城市基础设施配套建设费、人防费、新墙体改造费、教育附加费等行政事业规费。
　　第五条 拆迁安置房建设应严格按照规划行政主管部门提供的规划设计条件进行规划设计，小区必须有完善的公共配套和公共设施，有中心景区和绿化广场。套型面积为45、55、65平方米左右三种套型。
　　第六条 按照规划设计“三高”、建设施工“三化”要求，认真执行规划设计要求和基建程序。有关部门应切实加强质量管理，严禁将未经验收或验收不合格的房屋交付使用。
　　第七条 拆迁安置房价格的确定遵循保本微利的原则。房屋售价由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）、管理费、贷款利息、税金及税后利润等八项费用构成，税后利润控制在3%以内。每期工程价格由物价、建设等部门控制确定，在工程发包时予以明确，工程竣工后进行决算审计。
　　第八条 拆迁安置房的组织申购、确认、选号、看房、选房要在监察部门、公证处、人大代表、政协委员、购房代表及新闻单位的监督下进行，确保整个程序公开、公正操作。
　　第九条 拆迁安置销售对象为在我市具有常住户口且长期居住在拆迁地，在市区无其它住房且符合下列条件之一的弱势群体：⑴城市低保对象；⑵人均住房使用面积低于8平方米的困难家庭；⑶拆迁补偿费低于4万元的被拆迁户。
　　第十条 拆迁安置房每户只能购买一套，对使用一处私房而户口分立两户或两户以上的，原则上按一户安置。
　　第十一条 拆迁户购买拆迁安置房应提出书面申请，并提供下列材料：（1）户口簿、户主居民身份证；（2）原房屋产权证复印件；（3）拆迁补偿协议；（4）家庭成员所在单位或居委会出具的无其它住房证明。
　　第十二条 拆迁户购房申报资料由拆迁人或拆迁实施单位收集，统一向市拆迁行政主管部门申报，拆迁行政主管部门会同有关部门对购房申请进行初审，并在申请人及其配偶所在单位或居委会进行公示，同时统一定期在《宿迁日报》上公示，公示无异议的报市政府批准。
　　第十三条 拆迁安置房分配实行抽签定位，遵循公开、公平、公正的原则，优先安置无人照顾的高龄老人或明显残疾的居民。 购房人凭批准文件和抽签确定的房号与建设单位签定购房协议，在缴清房款后办理入住手续。
　　第十四条 被拆迁人提供虚假材料，取得拆迁安置房的，由拆迁行政主管部门取消其购买拆迁安置房资格，并收回其所购的拆迁安置房。
　　第十五条 国家工作人员在安置房审核过程中应廉洁奉公，依法办事，对弄虚作假，营私舞弊，违法违纪的工作人员，由纪检监察部门按照有关规定予以处理，触犯刑法的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条 本市规划建设用地范围内经有权部门鉴定为危房的住户，应向市国土部门申请按国家和省市有关标准进行拆迁收购。符合安置条件的，按本办法规定执行。
　　第十七条 拆迁安置小区要留有一定数量的廉租房，供特困家庭或在宿打工的外地劳务人员租住。
　　第十八条 本办法自2004年2月24日起施行，宿政办发〔2003〕82号文件同时废止。