关于欧元启动后外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
关于欧元启动后外汇管理有关问题的通知
汇发[1998]105号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各外汇指定银行，非银行金融机构：
1999年1月1日欧元正式启动后，在3年过渡期内，欧元区内各国的原有货币（以下简称欧币）将与欧元同时使用。为了保证境内机构顺利使用欧元开展业务，方便企业经营，根据我国《境内外汇帐户管理规定》、《中资企业保留限额外汇收入操作规程》、《境外外汇帐户管理规
定》及其它有关的外汇管理法规，参照过渡期内使用欧元的基本原则，现将欧元启动后涉及的有关外汇管理问题通知如下：
一、经常项目外汇帐户管理
（一）凡已开立欧币帐户的开户单位（境内中资机构、外商投资企业和驻华机构），均可在原开户行将原帐户币种转换为欧元或在保留原欧币帐户的同时开立一个欧元帐户。开户单位申请开户时，应提交转换或开立欧元帐户申请，境内中资机构持原欧币帐户《开立外汇帐户批准书》及
《外汇帐户使用证》，外商投资企业持《外商投资企业外汇帐户开户通知书》及《外商投资企业外汇登记证》，驻华机构持《驻华机构外汇帐户备案表》，事先到外汇局办理帐户变更及备案手续。外汇局应在《开立外汇帐户批准书》、《外商投资企业外汇帐户开户通知书》、《外商投资企
业外汇登记证》、《驻华机构外汇帐户备案表》上变更币种，进行开户备案，并向开户单位出具《欧元帐户开户通知书》（见附件）。开户单位凭《欧元帐户开户通知书》到开户金融机构办理欧元帐户转换及开户手续，并于开户后10个工作日内将回执送外汇局（外商投资企业不需将回执
送外汇局）。外汇局凭回执为开户单位办理《外汇帐户使用证》、《驻华机构外汇帐户备案表》有关内容的变更手续。
新开立的欧元帐户与原帐户除币种不同外，其帐户性质、收支范围、使用期限、最高金额、结汇方式等帐户基本内容完全一致；如原欧币帐户有核定余额最高金额的，其新开立的欧元帐户可与原帐户在最高金额之内统筹使用，两帐户余额之和不得超过原帐户核定最高金额；如原欧币帐
户有核定累计收入最高金额的，其新开立的欧元帐户可与原帐户在核定最高金额内统筹使用，两帐户累计收入总和不得超过外汇局核定的原帐户累计收入最高金额。
除上述情况外，如需开立欧元帐户，应按现行外汇帐户管理规定办理审核手续。
（二）凡已开立两个或两个以上欧币帐户且帐户性质相同的开户单位，如需将原欧币帐户转换为欧元帐户或在保留原帐户的同时开立欧元帐户，应按上述方法到外汇局办理帐户变更及备案手续，所有原欧币帐户只能转换为一个欧元帐户或在保留所有原欧币帐户的同时开立一个欧元帐户
。所开欧元帐户的帐户性质、收支范围、使用期限、最高金额、结汇方式等帐户基本内容应涵盖所有原欧币帐户的基本内容。
（三）保税区企业将原欧币帐户转为欧元帐户或在保留欧币帐户的同时新开欧元帐户，凭《保税区外汇登记证》直接到开户金融机构办理。开户金融机构应当在该《保税区外汇登记证》相应栏目中注明，并加盖印章。
（四）非欧币帐户如需将币种转换为欧元，应按现行外汇帐户管理规定办理审核手续。
（五）经外汇局批准在境外开立的欧币外汇帐户如需将币种转换为欧元或在保留原帐户的同时开立欧元帐户，应事先到外汇局办理帐户变更及备案手续。
（六）个人及来华人员外汇帐户如系汇入汇款转存款帐户，开户金融机构可根据存款人意愿将币种转换为欧元或重新开立欧元帐户，如系外币现钞帐户转换欧元，则按《境内居民个人外汇管理暂行办法》执行。
二、资本项目外汇帐户管理
（一）外汇债务帐户（贷款专户和还贷专户）
凡在1999年1月1日前已开立欧币贷款专户或还贷专户的境内机构，均可在原开户行将原帐户币种转换为欧元或在保留原欧币帐户的同时开立一个欧元帐户。境内机构应持原欧币帐户批准文件、外债或外汇（转）贷款登记凭证以及转换或开立欧元帐户申请函，事先到外汇局办理帐
户变更及备案手续。境内机构凭外汇局出具的欧元贷款专户或还贷专户开户批准书到开户金融机构办理欧元帐户转换及开户手续，并于开户后10个工作日内将欧币帐户的撤销凭证及欧元帐户开立回执送外汇局备案。
（二）外商投资企业资本金帐户
凡已开有欧币资本金帐户的外商投资企业，均可在原开户行将原帐户币种转换为欧元或在保留原欧币帐户的同时开立一个欧元帐户。外商投资企业应持原欧币帐户《开户通知书》、《外商投资企业外汇登记证》以及帐户转换或开立欧元帐户申请函，事先到外汇局办理帐户变更及备案手
续。外商投资企业凭外汇局出具的《开户通知书》到开户金融机构办理欧元帐户转换及开户手续。开户金融机构需在《外商投资企业外汇登记证》上注明帐户币种、帐号、开户日期和加盖开户行印章。
除上述情况外，如需开立欧元帐户，应按现行外汇帐户管理规定办理审核手续。
外汇局办理上述经常项目和资本项目帐户变更及备案手续不是审批业务，应在接到开户单位申请后立即予以办理。
三、关于外债指标
经国家有关部门批准的借用外债项目，不论批准币别为何种可自由兑换货币，外汇局允许项目单位在批文有效期内筹措欧元。
四、关于统计报表
（一）外债统计报表
境内机构借入的欧币外债，其外债统计监测报表中的币种按原欧币填写，待我局新的外债统计监测系统正式运行后，另行通知债务人统一将原欧币报表改为欧元报表报送外汇局。境内机构1999年1月1日后新借入的欧元外债，其签约和变动等报表中的币种按欧元报送。
（二）国际收支申报统计报表
现行国际收支统计申报中的各类统计报表仍按交易币种报送，在我局未通知欧元币种代码之前，各金融机构对以欧元发生的国际收支交易申报暂用欧洲货币单位代码代替。
五、关于欧元挂牌汇率
欧元启动后，外汇指定银行可自行决定增加欧元对人民币的挂牌汇价，取消原欧洲货币单位对人民币的挂牌汇价。在欧元过渡期内，为方便境内机构使用牌价，外汇指定银行在增加欧元对人民币挂牌汇价的同时，建议加挂欧元区内各成员国货币对人民币的挂牌汇价。
外汇指定银行在制定人民币对欧元的挂牌汇价时，其现汇买卖价的价差不得超过0．5％。
六、关于增加公布欧元对美元的内部统一折算率
我局发布的“各种货币对美元内部统一折算率表”中增加欧元对美元的内部折算率，取消原欧洲货币单位对美元的内部折算率，同时保留原各国货币对美元的内部折算率。由于欧元的市场汇率要在欧元正式启动后才能产生，因此1998年年底制定的1999年1月份“各种货币对美
元内部统一折算率表”中暂不能公布欧元对美元的折算率，1999年1月1日欧元正式启动后再另发文件通知。
七、关于变更国际金融市场行情表及国际外汇市场行情表
欧元启动后，我局提供的“国际外汇市场行情表”中欧洲货币单位对美元的比价将被欧元对美元的比价取替；取消“国际金融市场行情表”中德国马克和欧洲货币单位的银行同业拆放利率，同时公布欧元同业拆放利率。
本通知自1999年1月1日起实行。在收到本通知后，请尽快转发所辖分支局、金融机构和相关单位。执行中遇到的问题及建议，请及时向我局有关业务司反映。
附件：欧元帐户开户通知书（略）
1998年12月21日
吉林市人民政府关于印发吉林市国有资本营运体制改革总体方案(试行)的通知
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于印发吉林市国有资本营运体制改革总体方案(试行)的通知
吉市政发〔2002〕15号
各县(市)区人民政府，市政府各委办局，各企(事)业单位：
现将《吉林市国有资本营运体制改革总体方案》(试行)印发给你们，请认真按照执行。
二○○二年八月三十日
吉林市国有资本营运体制改革总体方案（试 行）
为进一步转变政府职能，理顺产权关系，加强国有资本营运的监督管理，促进国有资本的合理流动和优化配置，保障国有资产的安全与增值，现提出我市国有资本营运体制改革的总体方案。
一、国有资本营运体制改革的主要任务和坚持的原则
（一）改革的主要任务
建立国有资本出资人制度，明确国有资本的投资主体，落实国有资本营运责任，保障国家的所有者权益，实现国有资产保值增值；建立企业法人财产制度，落实企业作为法人实体和市场主体的权利和责任，实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束；建立适应社会主义市场经济要求的国有资本营运体制，形成高效、充满活力的国有资本投入产出良性循环的新机制。
（二）改革的基本原则
1、坚持国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则。通过深化国有资产监管体制改革，建立健全国有资本决策会议监管、营运机构营运、企业保值增值三个层次的国有资产管理、监督、营运体系和机制。
2、坚持政企分开、政资分开的原则。通过强化产权关系纽带，实现由行政管理模式向产权管理模式的转变。
3、坚持保值增值的原则。通过明确资产所有者行使出资人的职能，保证国有资产的高效运行，实现国有资产的保值增值。
4、坚持市场化、国际化原则。通过建立出资人制度使企业切实转机建制，适应市场，并按国际惯例运行。
5、坚持从实际出发的原则。逐步转换，有效推进。
6、坚持配套改革的原则。建立国有资本出资人制度与政府职能转变、人才和产权市场的完善以及企业领导体制改革结合起来，同步推进。
二、新的国有资本营运体制基本框架
根据上述改革的原则，我市新的国有资本营运体制的基本框架按三个层次构筑。
第一个层次：国有资本营运决策会议（即出资人）
成立吉林市人民政府国有资本营运决策会议（以下简称营运决策会议）。营运决策会议由市长、常务副市长、分管副市长、有关部门负责人以及政府聘请的专家组成，会议成员均为兼职。营运决策会议代表市政府行使国有资本出资人职能。
营运决策会议的职责，依据《公司法》的有关规定和省政府关于建立国有资本营运决策会议的有关要求确定。重点围绕三个方面：一是委派和更换营运机构的董事长和监事会主席；二是审定营运机构的发展规划、经营方针和重大投资规划；三是考核国有资本营运情况，根据营运业绩决定经营者报酬及奖惩。
营运决策会议采取下列议事规则：一是定期和不定期召开会议。定期会议每年召开两次。决策会议主任、三分之一以上决策会议成员或营运机构董事会、监事会提议，均可召开不定期会议。决策会议开会，应有三分之二以上成员出席。二是实行表决制，按一人一票、少数服从多数原则办理。决策会议的决议，应由全体成员的过半数通过。当决策会议需对营运机构增减注册资本、分立、合并、解散或变更公司形式作出决议时，须经三分之二以上成员通过。三是会议应由成员出席。成员本人因故不能出席，可书面委托其他成员代为出席，委托书应载明授权范围。四是对所议事项的讨论要点及决定做好记录，会议成员及秘书须在记录上签名。
除上述议事方式和表决程序外，营运机构有特殊要求的由机构章程作出决定。
决策会议下设秘书处，作为决策会议的常设服务咨询机构。
第二个层次：国有资本营运机构
组建国有资本营运机构。国有资本营运机构是经营运决策会议授权，代表国家对国有资本直接行使投资决策、收益分配、经营者选聘等出资者权利的特殊企业法人。
营运机构的主要职责：一是制订公司长远规划、年度财务预算决算方案、利润分配和弥补亏损方案、重大项目投资计划等，报营运决策会议审批；二是决定公司年度经营计划和一般项目投资方案；三是制订公司增减资本、合并、分立、变更公司形式、解散方案；四是决定公司内部管理机构的设置；五是制定公司的基本管理制度。
第三个层次：国有独资、控股和参股企业
国有独资、控股和参股企业是营运机构投资的市场竞争主体，投资人和企业是出资与被出资、监督与被监督的关系，不具有行政隶属关系，营运机构对所投资企业的监督管理是通过依法选派产权代表的方式实现。企业对授权占用的国有资产或出资者投入的资本和借贷形成的全部法人财产依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，并具体负有国有资产的保值增值责任。
三、国有资本营运机构的组建
（一）组建国有资本营运机构的基本形式
根据我市国有资本的分布和整个国有经济布局的现状，采取以下形式：
1、对符合条件的吉林化纤集团有限责任公司、吉林华星电子集团有限责任公司进行转体改造，形成由政府直接出资的国有资本营运机构。市政府以国有资本营运决策会议的组织形式，分别对化纤、华星集团公司行使出资人职权。集团公司对市政府投入的国有资本承担保值增值责任，对所投资企业（全资、控股、参股企业）的国有资本行使出资人权利，履行出资人义务。企业集团经转体后形成的营运机构，对国有控股、参股营运的企业颁发国有资本占用证书，派遣国有产权代表，核定国有资本保值增值指标，收缴管理国有资产收益。对造纸、龙鼎、铝业等较大型的国有企业，由营运决策会议直接授权委托经营国有资产。
2、对各行办和汽车集团采取两次授权委托方式，即由国有资本营运决策会议先分别授权委托行办和汽车集团，再由各行办和汽车集团分别授权委托所属企业经营国有资产。
3、根据我市实际，组建吉林市城市基础设施开发建设投资有限公司，负责政府用于公用事业和城市建设方面的投资和资本营运。没有纳入城市基础设施基础开发建设投资有限公司的市政公用企业，资本营运方式和操作办法另行研究确定。
4、吉林市资产经营总公司予以保留。
（二）组建国有资本营运机构的基本要求
1、具有完备的章程和管理制度。营运机构章程作为其内部管理准则，应遵循保证国有资产安全、增值，有利于产业结构优化和国有资产营运效率的提高，以及坚持责、权、利相统一的原则，载明营运机构的组织形式，权利义务及议事规则等内容，并经市营运决策会议审议批准。
2、实行资本金制度。资本金主要由市营运决策会议授权其经营的国有资产、政府计划用于企业的财政投资以及国有资产的经营收益组成。
3、建立规范的法人治理结构。营运机构设立董事会和监事会，董事会成员由市营运决策会议按董事会的任期委派或更换，董事长由市营运决策会议在董事会成员中指定。营运机构设总经理，由董事会聘任。总经理主持公司的经营管理工作，组织实施董事会的决议。监事会是营运机构的监督机构，由营运决策会议选派。
4、建立国有资产经营责任制和国有资产产权代表制度。通过派出的产权代表来行使营运机构作为投资者（股东）的权利。国有资产产权代表要按照营运机构制定的国有资产保值增值指标，对其任职企业的国有资产安全增值负责。
5、加快股本结构多元化、合理化的进程。营运机构要按照建立现代企业制度的要求，对所投资的企业积极进行规范的公司制改造。竞争性行业的国有大中型企业，要创造条件，通过多种形式，吸引外资企业、民营企业、企业内部员工、境外自然人等各种经济成份参股、控股，逐步降低国有股比重，实现高质量、更大市场范围的股权结构多元化，使大多数国有大中型企业发展成为混合所有制企业。
6、合理界定营运机构与企业的事权划分。国有独资、国有控股、国有参股企业的重大资产重组，凡涉及到国家权益发生实质性变更的由决策会议决定；其余的由营运机构决定，报决策会议备案。营运机构向企业委派或推荐董事长、监事会主席、财务总监或财务部长人选，总经理的聘任权真正交给企业的董事会；营运机构的工会、共青团组织，只在本部行使职能，不承担对所属企业相应组织的领导或指导职能。
7、营运机构与企业的关系不是上级与下级、领导与被领导的关系，而是国有资本出资人（即股东）与企业法人的关系。营运机构应切实行使好委派国有产权代表、重大决策和国有资本收益等出资人权利，搞好资本运作。
（三）新体制与现行制度衔接的几个问题
1、为适应新体制的需要，按照建立现代企业制度的要求，解除企业与政府的行政隶属关系。市政府授权国有资本营运决策会议作为国有资本出资人代表的组织形式，依法享有选择国有资本营运机构经营管理者的权力。
2、市属国家投资企业经营者的选拔任用按市委企业工委制定的《吉林市直属国家投资企业经营管理者管理办法》（试行）执行。
3、健全国有资本管理监督体系。建立健全政府的国有资本管理监督体系，由市财政局、审计局等部门共同行使政府的国有资本管理监督职能。各部门要密切配合，形成合力，依法强化对国有资本的管理和监督。
4、对没有纳入国有资本营运机构的商贸、建筑、粮食、交通、农业、教育等系统的国有企业（含关、停、并、转、破、重组企业），仍按现行管理渠道分别由商委、建委、粮食、交通、农业、教育等部门进行管理，并负责对其改制；市直属企业，除授权经营的集团公司和企业外，其余的要下放到各行办，由各行办授权委托经营国有资产。市经贸委不再直接管理企业。四、改革的实施步骤 (一)按照市委、市政府批准的国有资本营运体制改革总体方案，成立国有资本营运决策会议及秘书处，建立健全组织机构和规章制度，明确工作职责和工作程序。
(二)由市体改办制定营运决策会议组成方案和组建决策会议秘书处方案，明确工作职责、议事规则、责任制度，报市政府批准。同时，要会同相关部门制定被授权企业建立国有资本出资人制度方案、章程，报营运决策会议批准实施。
(三)对划入营运机构的企业，进行清产核资，理顺产权关系，明确归属。
附件：1、吉林市人民政府国有资本营运决策会议组成方案
2、吉林市国有资本营运决策会议秘书处组建方案
吉林市人民政府国有资本营运决策会议组成方案
按照《吉林市国有资本营运体制改革总体方案》（试行）要求，特制定吉林市人民政府国有资本营运决策会议（以下简称决策会议）组成方案。一、决策会议组成人员 决策会议是经市政府授权对市属大企业集团公司（化纤、华星、造纸、龙鼎、铝业、城投公司）、工业行办、汽车集团等国有资本营运机构（以下简称营运机构）履行国有资本出资人职能的特定组织形式，代表市政府依法行使出资人职权。决策会议不纳入市政府行政机构序列，没有行政管理职能。
决策会议由17人组成，其中有3人为非国家公务员的专家。
主 任：刚占标 市政府市长
副主任：姜树君 市政府常务副市长
王庆新 市政府副市长
肖万民 市政府副市长
秦福义 市政府副市长
成 员：王健民 市政府副秘书长
陈宝善 市政府副秘书长
刘文彬 市政府副秘书长
冷 杰 市发展计划委员会主任
邱 克 市经济贸易委员会主任
刘建垣 市经济体制改革办公室主任
王 松 市财政局局长
高翠英 市委企业工委常务副书记
石汉均 市审计局局长
三名非国家公务员专家的选聘由市政府另行研究确定。
决策会议全体成员均为兼职。决策会议成员的确定与变更须经市政府批准。二、决策会议职权决策会议对市政府负责，除按照《公司法》的有关规定和省政府关于建立国有资本营运决策会议的有关要求行使相关职权外，重点行使下列三项职权：
（一）根据市委企业工委推荐的人选，委派、更换营运机构的董事长和监事会主席；
（二）审定营运机构的发展规划、经营方针和重大投资规划；
（三）考核国有资本营运情况，根据营运业绩决定经营者报酬及奖惩。三、决策会议议事规则
（一）决策会议分为定期和不定期会议。定期会议每年召开两次。决策会议主任、三分之一以上决策会议成员或营运机构董事会、监事会提议，均可召开不定期会议。
（二）决策会议开会，应有三分之二以上成员出席。
（三）决策会议实行表决制，按一人一票、少数服从多数原则办理。决策会议的决议，应由全体成员的过半数通过。当决策会议需对营运机构增减注册资本、分立、合并、解散或变更公司形式作出决议时，须经三分之二以上成员通过。
（四）决策会议开会应由成员出席。本人因故不能出席，可书面委托其他成员代为出席，委托书应载明授权范围。
（五）决策会议应对所议事项的讨论要点及决定做好记录，会议成员及秘书须在记录上签名。
（六）除上述议事方式和表决程序外，营运机构有特殊要求的由机构章程作出决定。
四、决策会议秘书处的职责及机构设置
决策会议下设秘书处，作为决策会议的常设服务机构。秘书处的职责及机构设置见《吉林市国有资本营运决策会议秘书处组建方案
附件2吉林市国有资本营运决策会议
秘书处组建方案 为加强市政府国有资本营运决策会议的协调服务工作，设立 "吉林市国有资本营运决策会议秘书处"（以下简称秘书处）。现就秘书处的组建工作，提出如下方案。
一、秘书处的性质
秘书处是国有资本营运决策会议的服务咨询机构，不纳入政府序列，不确定行政级别，不具有行政管理和国有资本营运决策的职能。
二、秘书处的职能
秘书处的具体职能是：
（一）承担决策会议的会务工作；
（二）向决策会议提出决策事项的咨询建议意见；
（三）收集整理有关信息，将重要信息提供给决策会议成员；
（四）跟踪决策会议决议的执行情况，并向决策会议主任报告；
（五）查阅和掌握营运机构的财务帐目及经营情况，并定期向决策会议主任提出书面报告；
（六）受决策会议委托，起草营运机构章程等文件；
（七）完成决策会议交办的其它事项。
三、关于机构设置
（一）综合调研室。主要负责决策会议的会务工作，并根据需要及时提出开会建议；负责秘书处的文书档案、信息收集整理工作；受决策会议委托，起草营运机构章程等文件材料。
（二）总经济师室。主要承担决策会议对各营运机构履行出资人职能行为时要决定的事项（包括营运机构的分立、重组、发行债券、重大决策等）进行可行性分析和论证；必要时可委托中介机构提供服务。此外，负责国有资本营运的策划及政策的咨询，了解营运机构的经营情况。
（三）总会计师室。主要承担各国有资本营运机构财务指标的论证和核查工作；受决策会议委托，到有关国有资本营运机构查阅帐目；必要时可委托有关中介机构提供报务。
（四）法律顾问室。主要负责对决策会议需要决定的事项提供法律咨询意见；对各国有资本营运机构报送的章程等有关文件进行法律论证，提出相应的符合法律规范的建议。
秘书处实行秘书长负责制。设秘书长1人，副秘书长2人，工作人员若干人。
在未正式组建秘书处之前，暂由市体改办代其行使职能。
