加强理想信念教育 深化思想政治工作
许蕊
理想信念是思想政治工作的核心，是思想政治教育的“灵魂”，也是党的思想政治优势和光荣传统。如果放松了理想信念教育，人们就会在根本信仰上产生动摇，没有思想基础，没有理想信念，就会在复杂纷繁的形势面前迷失方向，就会成为各种错误思潮的俘虏。长此以往，党就没有了吸引力，人民没有了向心力，民族也没有了凝聚力和战斗力。
一、理想信念是思想政治工作的基本出发点
信念是指人们对某种现实或观念抱有深刻信任感的某种精神状态，是人们在现实生活实践中自然形成的一些思考和行动的模式。信念往往是具体的，它一旦成为人的一定的总体性、普遍性的观念和态度时，信念就成为信仰。理想则是以一定的信念和信仰为基础的价值目标体系，是人的精神生活的最高层次。科学的信仰和崇高的理想，是我国社会主义现代化建设，是实现社会主义法治社会、和谐社会的强大精神动力和不竭的智慧源泉。
理想信念教育是贯穿于思想政治工作的整个过程， 理想信念问题关系到党的前途和命运，是我们党带领全国人民团结奋斗的思想基础。理想信念教育是思想政治工作的“灵魂”和基础。 理想信念教育主要是指马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等先进理念，以及有中国特色社会主义、共产主义、爱国主义和科学的世界观、人生观、价值观的教育等。可见，理想信念教育在思想政治工作中占有特殊的重要地位。如果说，思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线的话，那么，理想信念教育就是思想政治工作的“灵魂”和基础。思想政治工作主要是教育人们树立起什么样的思想和信仰，教育人们树立起什么样的世界观、人生观和价值观。也正是在这个意义上，我们说理想信念教育是思想政治工作的“灵魂”和基础。
理想信念教育决定着思想政治工作的性质，是社会主义现代化顺利进行的可靠保证。社会主义现代化建设的艰巨任务和日益复杂的情况，使人们头脑中郁积的许多深层次的思想观念和认识问题，不断诱发和表现出来，需要我们认真地去解决。而这些问题的解决，主要靠思想政治工作，重点是加强理想信念教育。统一人们的思想和行动需要加强理想信念教育；排除各种干扰社会主义现代化建设的消极因素也需要加强理想信念教育。
二、着力抓好理想信念教育
（一）正确的理想信念需要科学理论的武装
正确的理想信念不是凭空产生的，而是来源于马克思主义理论的武装，来源于在这一科学理论指导下对社会历史发展规律和人生价值的清醒认识和正确把握。
有科学知识，不一定有正确的世界观，即使有科学知识，也可能陷入迷信。我们知道，具体的科学知识是可以直接检验和实证的，但世界观的理论却无法用科学实验或社会个案调查和分析等方法予以证实。其二，具体的科学知识具有唯一正确的解，而在世界观的理论上，无产阶级有无产阶级的世界观，资产阶级有资产阶级的世界观，不同的阶级会得出不同的结论。由于世界观的研究对象具有无限广大的特征，不可能一劳永逸地破译它的最终奥秘。世界观理论的这种多维性和多解性的特点，使许多人甚至自然科学家感到困惑不解，甚至陷于唯心主义的泥坑。其三，具体的科学知识并不直接涉及价值问题，而世界观理论却必须同时作出价值判断。例如，正义和非正义、善与恶、美与丑等问题，对这些问题处在不同社会阶层的人有不同的回答，甚至同一个人在不同时期亦有不同的回答。价值问题具有更为显著的多元性、多样性和复杂性的特点。正因为如此，即使那些文化知识层次很高的人，如果没有系统地把握和树立科学的世界观，一旦涉及到宇宙观、历史观、人生观和价值观问题，也容易上当受骗。这也是许多高级知识分子被 “法轮功”俘虏的根本原因。这就告诉我们，必须加强对科学世界观理论的学习。这正如列宁所说：“任何自然科学、任何唯物主义，如果没有坚实的哲学论据，是无法对资产阶级思想的侵袭和资产阶级世界观的复辟坚持斗争的。为了坚持这个斗争，为了把它进行到底并取得完全胜利，自然科学家就应该做一个现代唯物主义者，做一个以马克思为代表的唯物主义的自觉拥护者，也就是说，应当做一个辩证唯物主义者。”
当今，要坚定社会主义、共产主义的理想和信念，加强和改进思想政治工作，最根本的是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，教育人民，坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，这是保证全党和全国人民加强团结、始终沿着正确方向前进的根本思想基础。
（二）理想信念的确立需要有科学的方法论
马克思主义的全部实质在于它的人民立场、人类解放的立场和思想方法论。要深入开展马克思主义唯物论基本原理教育。辩证唯物主义的实质和核心是对立统一规律，这一规律揭示了事物“自己运动”的源泉在于其内部的矛盾性，为科学地说明事物的发展及其规律提供了可能。历史唯物主义告诉我们，社会发展不是什么超自然力量推动的，而是社会内部矛盾运动的结果，归根结底是社会生产力决定社会发展，是人民群众创造历史。开展马克思主义唯物论基本原理教育，当前要深入揭批邪教“法轮功”，引导广大职工坚持唯物论，反对唯心论；坚持无神论，反对有神论；坚持科学，反对迷信；坚持文明，反对愚昧，努力增强识别和抵制各种唯心论和伪科学的能力。使马克思主义的科学真理和科学精神真正深入人心，使人们的理想信念矗立于彻底的唯物主义的科学基石之上。
（三）重建理性主义的信念
理性精神要求实事求是而不是凡事从已有的理论原则出发认识世界；理性精神要求健康的怀疑态度和批判力而不是拒绝对自身的怀疑和批判；理性精神要求人们民主协商地解决认识和利益上的差异而不是把自己视为绝对标准；理性精神要求人们对全人类的命运有使命感和责任感，对自己的行为要有理智的约束，而不是把理性变成了没有任何价值约束的纯工具性的东西。失去了价值理念约束的工具理性，在为人造福的同时，也给人类带来许多灾难。
在西方非理性主义思潮和所谓“后现代”文化气氛的感染下，中国也出现了各式各样的非理性文化现象。例如：封建迷信现象的回潮；对科学技术和现代文明的恐惧和敌视；感性粗俗文化的流行；道德信念和社会责任感的丧失；理想追求的虚无化。如果说西方的非理性是由于工具理性的过分发展而出现的结果的话，那么中国的反理性的非理性话语却更多的是西方泊来品与前科学理性相结合的产儿。所有上述现象，都动摇着我们本来就很脆弱的科学理性的信念，动摇着我们本来就不很坚固的共产主义和社会主义的理想和信念。
在某种意义上说，社会主义社会表现为人类逐渐克服自己生产活动、社会关系和精神生活的盲目性的过程。我们重建理性主义的信念并没有一个固定不变的答案。如果我们固定在某个特定的理性观念和原则上，那么我们就会走上理性主义的反面。问题不在于什么是理性的，而在于怎么样看待理性。怎么样看待理性？这才是贯穿人类历史全过程的问题。
（四）重要的是，能否用正确的理想信念武装全党，首先取决于各级领导干部特别是高中级领导干部是否真正树立了正确的理想信念
胡长清、成克杰之类的腐败分子警示我们，理想信念的动摇是最危险的动摇。所以，深入开展理想信念教育，就要以“三讲”教育和“三个代表”的要求和学习为契机，把坚定领导干部的理想信念作为首要和突出的问题解决好。只有各级党员领导干部真正坚定了理想信念，认识到了理想信念的极端重要性，用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装头脑，才能真正抓好理想信念教育。
（五）理想信念教育要渗透到我们正在干的工作之中
在社会主义初级阶段，建设有中国特色的社会主义现代化强国是全国人民的共同理想。我们实践这一理想的具体行动就是动员一切力量投身于现代化建设中来。
要把理想信念教育作为各级党组织思想政治工作的核心，在“三讲”、“三个代表”教育、党风党纪教育等活动中，都要突出理想信念教育。要充分运用报纸、电视台、广播报栏等舆论宣传机构，坚持不懈地抓好中心组学习制度、落实好党员目标责任制，坚持专题学习与岗位教育相结合，在业务学习中增加理想信念教育的内容。
党员领导干部必须加强党性锻炼，牢记党的宗旨。不要做职工的“家长”，要做职工的“公仆”，主动深入群众，与职工心连心，而不是做“官”，把职工当成官僚系统的管理对象。只要党员领导干部牢记和切实实践党的宗旨，一心为公，一身正气，就会得到广大职工的信任和拥护，就是在实践着社会主义和共产主义的理想信念。
（六）深入开展理想信念教育，必须理论联系实际，事实求实
客观物质世界永远在变，我们的思想政治工作必须适应变化了的形势，认真研究新形势下理想信念教育的特点和规律，把先进性要求和广泛性要求结合起来，摒弃形式主义，有的放矢。周密组织，花大力气聘请高水平内外专家学者就重大理论和实践问题讲课、座谈讨论，切实解决理论认识问题，收效显著。组织年轻干部奔赴井冈山革命老区考察学习，接受革命传统教育，使学员深受教育；党委关注因特网新闻舆论，及时抓住时效性、针对性、争议性强的时事、新闻、观点等资料在支部书记会、党课学习班、党团活动日等场合进行分析评论，及时把握舆论导向特别受到青年同志们的欢迎。
用“心”去传播马列，而不是只用嘴去讲马列，要在对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论“深学、真懂、坚信”的基础上，把它作为自己的人生信念和理想追求，以炽热的情怀和真诚的信仰去传播科学真理。以科学理论武装人，必须首先武装自己；坚信马列主义，才能卓有成效地传播马列主义，也才能真正搞好理想信念教育。
北安市人民法院 许蕊
四川省《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》实施办法
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府令
第268号
《四川省〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉实施办法》已经2013年3月19日四川省人民政府第4次常务会议审议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
四川省人民政府办公厅
2013年4月9日
附件： 四川省《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》实施办法
http://imgs.sc.gov.cn/DocAnnex/2013/4/11/d47f5b0781844df990aeade9b4386a3c.rar
四川省《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》实施办法
第一章 总 则
第一条 为实施《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 移民安置实行开发性移民和先移民后建设方针，将前期补偿补助与后期扶持相结合，保障移民合法权益，使移民生活达到或超过原有水平。
第三条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。
省水利水电工程移民主管机构（以下简称省移民管理机构）负责全省大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。
省发展改革（能源）、国土资源、环境保护、住房城乡建设、水利、林业、文化等部门在各自职责范围内做好相关工作。
市（州）、县（市、区）人民政府履行工作主体、实施主体和责任主体职责，负责本行政区域内移民安置和社会稳定工作。
第二章 移民安置规划
第四条 项目法人或项目主管部门在申报停建通告前，应编制实物调查细则及工作方案。
实物调查细则及工作方案由市（州）、县（市、区）移民管理机构征得同级人民政府同意后，按照有关规定报省移民管理机构确认。
第五条 项目法人或项目主管部门在实物调查工作开始前，应向工程占地和淹没区县（市、区）人民政府提出发布禁止在工程占地和淹没区内新增建设项目和迁入人口通告的申请。县（市、
区）人民政府同意后逐级上报省人民政府。通告由省人民政府发布。
违反停建通告的，新增实物不予补偿，迁入人口不予安置。
第六条 项目法人或项目主管部门在省人民政府通告发布后，会同地方人民政府依据实物调查细则及工作方案，组成调查组开展实物调查工作。调查结果应由调查者和权属人签字认可并公
示。项目法人或项目主管部门应编制实物调查报告，并报经市（州）、县（市、区）人民政府确认。
第七条 项目法人或项目主管部门应编制移民安置规划大纲，经移民区和移民安置区县（市、区）、市（州）人民政府同意后，按照审批权限报省人民政府或国务院移民管理机构审批。
县（市、区）、市（州）人民政府应组织编制移民区和移民安置区社会稳定风险评估报告。
第八条 移民安置规划大纲应根据实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会发展情况和资源环境承载能力编制，并听取当地人民政府、移民和移民安置区居民意见。
第九条 移民安置规划大纲应主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围
的划定原则、移民安置规划编制原则和先移民后建设安排等内容。
第十条 经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应报原批准机关批准。
第十一条 项目法人或项目主管部门应编制移民安置规划并报省移民管理机构按规定程序审批。
第十二条 编制移民安置规划应遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自主安置相结合的原则。
编制移民安置规划应结合相关规划、产业政策、新农村建设和少数民族地区特点等，并广泛听取移民和移民安置区居民的意见。
农村移民安置后，应使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料。
第十三条 移民安置规划应对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或复建、移民工程相关环保、水保、防护工程建设、水域开发利用、移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算、移民安置实施管理及先移民后建设等作出安排。
第十四条 农村移民应结合实际，积极稳妥，多渠道、多方式安置。
农村移民居民点可按新农村（聚居点）建设标准布局或结合小城镇建设进行，合理规划基础设施和公用设施。
第十五条 城（集）镇的迁建应以现状为基础，统筹规划、合理布局，保持地方特色和传统风貌，满足防灾减灾和公共卫生与安全等要求。
第十六条 专业项目复建应以现状为基础，合理确定建设标准和规模。
第十七条 移民安置规划应统筹工程建设进度和移民工作进度，移民安置进度应适度超前于工程建设进度。
第十八条 经批准的移民安置规划相关内容应由省移民管理机构或其委托的市（州）、县（市、区）人民政府向移民搬迁安置对象和社会公布。
第十九条 经批准的移民安置规划应严格执行，不得随意调整或修改；确需调整和修改的，报原审批机构批准。
第三章 征地补偿
第二十条 大中型水利水电工程的工程占地和淹没影响区用地由工程建设项目法人向用地所在县（市、区）人民政府土地行政主管部门提出用地申请，逐级上报审批。
移民迁建用地由县（市、区）人民政府按照国家有关规定办理。
第二十一条 征收耕地、园地、林地、草地等，应按国家和省的有关规定给予补偿。使用当地居民常年耕作和依法使用的国有土地，应按照相关规定给予补偿。
第二十二条 被征收（用）土地上的零星树木、青苗等，按国家和省的有关规定给予补偿；农村移民房屋补偿费不足以按省基本用房标准修建房屋的，应给予适当补助。
移民远迁后，在淹没线上且在原集体经济组织范围内的属于移民个人所有的零星林木、房屋及附属建筑物，应给予补偿。
第二十三条 大中型水利水电工程建设占用耕地的，应执行占补平衡规定，补充相同数量和质量的耕地。
第四章 移民安置
第二十四条 大型水利水电工程开工前，项目法人应与省人民政府或其委托的移民管理机构签订移民安置协议；中型水利水电工程开工前，项目法人应与市（州）人民政府或其委托的移民管
理机构签订移民安置协议。
第二十五条 项目法人应于每年10月底前，向与其签订移民安置协议的地方人民政府或其委托的移民管理机构提出下一年度移民安置计划建议。地方人民政府或其委托的移民管理机构应于
每年12月底前，根据移民安置规划和项目法人的年度移民安置计划建议，在与各方充分协商的基础上，组织编制并下达本行政区域下一年度的移民安置计划。
各级地方人民政府应严格执行移民安置年度计划，不得随意调整。确需调整的，应于当年的10月逐级报原下达年度计划的地方人民政府或其委托的移民管理机构调整。
第二十六条 农村移民在本县（市、区）农业安置的，县（市、区）移民管理机构应将规划的生产安置费直接全额兑付给安置区集体经济组织，用于安置移民。
农村移民在县（市、区）外农业安置的，移民区县（市、区）人民政府应与移民安置区县（市、区）人民政府签订移民安置协议，并按协议将相应的征地补偿和移民安置费用交给移民安置区县（市、区）人民政府，用于安排移民的生产和生活。
第二十七条 农村移民选择投亲靠友、自谋职业、自谋出路方式安置的，应由本人向当地乡（镇）人民政府提出申请，经县（市、区）人民政府批准后与县（市、区）移民管理机构签订协议。县（市、区）移民管理机构按审定的标准，将生产安置费直接全额兑付给移民个人。
第二十八条 搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木和青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县（市、区）移民管理机构直接全额兑付给移民。
第二十九条 农村集体经济组织被征收土地的补偿费、安置补助费在满足移民生产安置后，剩余资金由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论形成使用方案，报经县（市、区）人民
政府批准后使用。
第三十条 城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或复建补偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或有关单位。
第三十一条 移民安置完成阶段性目标和移民安置工作完毕后，由省人民政府或其委托的有关部门组织验收。
第五章 后期扶持
第三十二条 大中型水利水电工程蓄水阶段移民专项验收合格后，库区所在地县（市、区）以上人民政府应以库区为单元、县为单位，组织编制移民后期扶持规划，并按国家和省有关规定报批。
第三十三条 未按要求编制水库移民后期扶持规划或水库移民后期扶持规划未经批准的，有关单位不得拨付水库移民后期扶持资金。
第三十四条 移民后期扶持范围是大中型水利水电工程移民区和移民安置区；扶持对象是大中型水利水电工程的农村移民，扶持期限为20年。
对搬迁安置的农村移民，后期扶持资金实行直发直补；对不搬迁只进行生产安置的农村移民，根据移民意愿可采取直发直补或在该集体经济组织内实行项目扶持，或者采取生产生活补助与项
目扶持相结合的方式予以扶持。
第三十五条 县（市、区）、市（州）人民政府应组织有关部门进行人口核定登记工作，逐级报省移民管理机构核定登记成果。
后期扶持人口实行动态管理。纳入后期扶持的搬迁安置移民，从完成搬迁安置之月起计算移民后期扶持直补资金。不搬迁只进行生产安置的移民，应在移民后期扶持规划批准次月起，兑现
落实移民后期扶持政策。
第三十六条 县（市、区）人民政府组织移民管理等机构编制后期扶持项目计划，并按省相关规定报批。
第三十七条 后期扶持项目建成后，由移民管理机构组织相关部门进行验收。项目验收工作应按项目等级、移民投资和管理权限分级负责。项目验收通过后，应报上级移民管理机构备案并
及时按规定移交相关管理部门。
第六章 监督管理
第三十八条 大中型水利水电工程移民建设征地补偿和移民安置资金应按工程项目实行专户管理，开设移民项目资金专户，专户储存、专账核算。储存期间的孳息，应分别归入相应的项目，不得挪作他用。
第三十九条 移民资金实行计划管理。大型水利水电工程项目法人应根据省移民管理机构下达的建设征地移民安置年度计划，按照移民安置实施进度分期将移民资金拨付省移民管理机构。
省移民管理机构按项目实施进度和移民综合监理意见及时拨付给下一级移民管理机构和有关实施单位。
中型水利水电工程移民资金拨付，由市（州）移民管理机构参照大型水利水电工程移民资金管理办法执行。
第四十条 审计、监察机关和财政部门依法对征地补偿和移民安置与后期扶持资金的拨付、使用和管理进行审计、监察和监督。
县（市、区）以上人民政府或其移民管理机构应定期向上一级人民政府或其移民管理机构报告移民资金管理及年度资金计划执行情况，向项目法人通报有关资金拨付、使用和管理情况。
第四十一条 省移民管理机构应组织开展大中型水利水电工程移民资金的内部审计稽查工作。
第四十二条 省、市（州）移民管理机构和项目法人应采取招标方式，共同委托有相应资质的单位开展大中型水利水电工程移民综合监理、独立评估工作。
省移民管理机构负责组织开展大中型水利水电工程后期扶持监测评估工作。
第四十三条 县（市、区）、市（州）移民管理机构应做好移民安置和后期扶持统计工作，并逐级报省移民管理机构。
第四十四条 县（市、区）以上人民政府移民管理机构以及项目法人应建立并管理移民工作档案。
第四十五条 在征地补偿、移民安置和后期扶持过程中，移民认为其合法权益受到侵害的，可以依法向县（市、区）以上人民政府或其移民管理机构申诉。县（市、区）以上人民政府或其移民管理机构可以通过中介机构对移民反映的问题进行核实并协调解决。移民也可以依法向人民法院提起诉讼。
第七章 法律责任
第四十六条 违反本实施办法的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第四十七条 实施、规划设计、监督（测）评估等单位弄虚作假或隐瞒、延报重大问题的，由有关人民政府或其有关部门、机构责令整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十八条 本办法自2013年6月1日起施行。
