论民族风俗习惯与政府行政执法
陈奇彪
（新疆维吾尔自治区行政学院 乌鲁木齐830002）
摘要：少数民族的风俗习惯在许多方面有助于实现行政执法目标，但也有些民族风俗习惯对行政执法有造成难度的一面.在行政执法中如何正确对待少数民族风俗习惯，关系到民族团结和民族地区社会和谐，同时也关系国家法律的统一实施。所以民族地区行政执法更需注意掌握一些原则与方法。
关键词：少数民族 风俗习惯 行政执法
民族风俗习惯，指的是一个民族的人们在生产、居住、饮食、衣着、婚姻、丧葬、节日、庆典、礼仪等物质文化社会上的共同喜好、习尚和禁忌。风俗习惯是各民族在长期历史发展中逐渐形成并随着生活条件的变化不断变化。行政执法是政府行政管理的一项重要内容，是行政主体为维护经济与社会生活秩序，实现行政目标，按法定权限和程序实施法律、法规等法律规范的具体行政行为。在民族地区，少数民族风俗习惯对实现国家的行政管理目标具有什么影响，政府在民族地区制定行政执法的有关文件，以及实施行政执法具体行政行为时应注意那些原则与方法，笔者谈一下自己浅见；
一、民族风俗习惯有助于行政目标的实现
少数民族的风俗习惯在许多方面有利于实现行政执法目的，这些方面主要包括：
（一）部分禁忌。 禁忌是禁戒普通人接触的事、物或人，以及对此所具有的观念。保护野生动物不被非法猎杀是林业行政执法的一项重要内容，而少数民族饮食禁忌有利于有效保护野生动物，实现这一行政目标。很多少数民族不食野生动物和病死、打死的牲畜和动物的血，例如塔吉克族人不食狼、 熊、狐、兔等野味。维吾尔族等民族禁止吃凶猛禽兽的肉；禁止吃一切动物的血。独龙族禁止滥杀滥捕野生动物。彝族、纳西族等民族对于白头翁、水鸟、松鼠、犀鸟、八哥、米雀、虎豹、野猫、猴子、獐子、岩羊、绿斑鸠、秧鸡等的图腾和禁忌等等。少数民族的饮食禁忌在客观上减少了非法捕杀本地区野生动物的行为。再如少数民族的植物禁忌也非常有利于生态环境保护。彝族神林的崇拜，使民族地区的生态得到了有效的保护。布朗族、哈尼族、傣族等民族都认为生长在村落附近的高大挺拔、枝繁叶茂的大树常年保佑着本氏族成员平安顺利。因此，禁止砍伐“神树”，在“神林”中放牧、追捕动物等。 禁砍村边树木是壮族信仰禁忌，所以，壮族村寨前后面都是森林密布，古木参天。植物禁忌有利于“森林法”“草原法”“环境保护法”执行， 生态环境的保护改善了民族地区人民的生存状况。社会行为禁忌又有助于社会治安的执法目的实现。例如回族等许多民族禁止放高利贷，赌博、酗酒、说谎等。少数民族社会行为禁忌制约了人的行为，使人们在进行日常生产、生活活动的过程中意识到“什么该做、什么不该做”，对维护社会秩序起到了积极的作用。
（二）部分宗教教规。在我国少数民族中有许多群众信仰宗教，维吾尔、回、哈萨克等十个民族约有1800万人信仰伊斯兰教。有的民族的风俗习惯受宗教影响，有些民族的风俗习惯直接来自于宗教教规。如伊斯兰教的一些教规，已潜入信教民族的风俗习惯之中，取经名、行割礼、死后安葬、结婚庆贺及节日礼拜等都是全民族性的。我们应当认识到宗教教规有积极一面，有些教规对构建社会和谐是有益的。例如宗教通过宣扬善有善报，恶有恶报，劝世人积极向善，使人们不至于 因自己的困境而攻击社会和危害社会的稳定。佛教的因果报应论、基督教的原罪论以及伊斯兰教的世界末日论都劝告人们要忍耐、顺从、不做恶事。宗教教规对人们的守法与维护家庭稳定也有积极的作用,如基督教的摩西十诫；佛教的不杀生、不偷盗、不邪淫、不妄语、不饮酒等“五 戒”。伊斯兰教的主要经典《古兰经》也指出：“你们劝善戒恶”、“你们当争先为善”。“信道的人们呀！饮酒、赌博、拜像、求签，只是一种秽行，只是恶魔的行为，故当远离”。① 伊斯兰教非常重视家庭伦理道德，反对偷情乱淫，破坏别人的婚姻。伊斯兰教还禁止偷盗等非法占有他人财产的行为：“偷盗的男女，你们当割去他们俩的手，以报他们俩的罪行，以示真主的惩戒”（《古兰经》5：38)。面临对外开放和市场经济的今天，这些教规在一些宗教意识较强的少数民族群众中，无疑对色情、侵犯财产违法方面具有一定的警戒和约束作用。
（三）家庭习俗。在我国少数民族中，对长者尊敬，对幼小扶持帮助，对朋友忠诚，被认为是一种美德，否则就要受到舆论的谴责。例如壮族等少数民族都有用餐时须等最年长的老人入席后才能开饭；长辈未动的菜，晚辈不得先吃；给长辈和客人端茶、盛饭，必须双手捧给等家庭习俗。锡伯族和其他许多民族一样，是一个非常注重礼节的民族，对客人热情好客，对老人和长辈格外尊重。出言不逊、不尊重老人等行为，都要受到锡伯族人民的谴责。少数民族的家庭习俗能较好的防止虐待和遗弃家庭成员，对落实妇女、儿童权益保护法，贯彻婚姻法，对家庭和睦具有积极作用。
二、民族风俗习惯对行政执法造成难度的一面
（一）一些落后婚姻习俗。部分少数民族的婚姻习俗具有消极一面，表现在：一是早婚。在一些居住偏远的少数民族中，其婚姻习俗的早婚现象仍然存在。二是不结婚登记。有些少数民族青年不领取结婚证，只举行风俗仪式或请阿訇念了经就在一起共同生活，违反了我国婚姻登记管理制度。三是干涉婚姻自由。有些少数民族在缔婚过程中，舅权的作用相当突出，一些地方舅舅的意见甚至起决定作用。一些少数民族有姑表亲的习俗，姑家的女儿必须嫁给舅家的儿子，舅家有优先娶外甥女的权利。还有的少数民族仍有抢婚习俗，通过抢婚结合夫妻。有些少数民族有不许和外族通婚的习俗。以上少数民族风俗习惯对婚姻登记和保护婚姻自由的行政执法显然会造成一定难度。
（二）某些行为禁忌。少数民族有些行为禁忌对维护市场秩序造成某些困难，有的民族具有凝?禁忌，在自由市场对商品看了好久而不买，就可能导致矛盾纠纷。有的民族有鼻嗅禁忌，不能拿起少数民族出售的食品用鼻嗅，否则将产生激烈矛盾。出售商品时，有些少数民族具有商品价格谈好了就必须买下的习惯。有的民族忌讳当面数主人家的牲畜，不能跨过拴牲畜的绳子，也不能骑马进入羊群。旅游者不能到天葬场观看天葬；有些少数民族依照教规有借钱不能收取利息的行为禁忌等等。在社会生活与市场交易中，一些行为禁忌所引发的矛盾、纠纷，给行政机关的行政执法带来很大难度。
（三）部分民族习尚。少数民族中的习尚有很多具有积极意义，但也应看到有些具有消极一面。如频繁地送“彩礼”、“丧礼”、“割礼”，对原本经济困难的一些家庭、个人等于雪中加霜。个别家长让子女上经文班入教念经，不去上学，影响了我国教育法等法律的贯彻。有些民族的习俗在一定程度上仍限制妇女参加社会活动和生产劳动，不利于男女平等的贯彻等等。
三、民族地区行政执法的原则与方法
在民族地区行政执法中，如何正确对待少数民族风俗习惯，事关民族团结与民族地区社会稳定，同时也关系到国家法律的统一实施。笔者以为，在民族地区行政执法要坚持以下原则：
行政执法要尊重和保护少数民族风俗习惯的原则。尊重少数民族的风俗习惯、是党和国家的一贯政策，是构建社会和谐的一个重要方面。政府在行政执法中要特别注意保护少数民族的风俗习惯，例如有的少数民族开的清真餐厅不许饮酒，当发生冲突时就要保护这一宗教习俗。我国各民族有不同的丧葬习俗，如土葬、水葬、天葬、塔葬等葬法，绝不能强迫实行火葬。对一些少数民族不与外族通婚的婚俗要给予尊重，并慎重对待。对清真食品与清真餐厅要定期进行行政检查，检查是否符合清真要求。对不尊重少数民族风俗习惯的行为，执法机关应进行批评教育，对有意损害少数民族的风俗习惯，伤害少数民族感情，情节严重、造成恶劣后果的，应责令其赔礼道歉，直至依法追究其法律责任。
保护少数民族改革自己风俗习惯的原则。执法中对于某些不符合社会主义精神文明建设，阻碍生产发展的习俗，决不能采取粗暴方法，政府要因势利导积极引导少数民族自我改革。党和国家的政策是：少数民族有保持、也有改革自己风俗习惯的自由，但这种改革由少数民族自己决定并实施，政府不予强迫和干涉。少数民族自愿地要求进行风俗习惯的改革，政府要依法保护他们这种权利，任何人不得阻挠和干涉，对干涉阻挠他人改革自己风俗习惯的，行政执法机关应依法坚决处理。
政府在执法中发现明显违法的习俗，必须坚决制止的原则。风俗习惯不能和现有的法律、法规冲突，法具有最高权威，在法没有变通和补充情况下，必须统一实施，每一公民都有遵守国家法律的义务。例如对于违反国家婚姻法和地方自治条例结婚年龄规定的婚姻，政府就要批评教育，宣布无效。对使用暴力干涉婚姻自由的，无论是什么婚俗，都应制止，情节严重的应依法追究其法律责任。对破坏计划生育的要批评教育并依法处理等。
对不同民族间由于风俗不同引发的民事纠纷，行政机关应该加强行政调解的原则。在社会生活与市场交易中由于风俗习惯不同而引发的矛盾和民事纠纷，行政部门在维护秩序中，有法律明确规定的要依法调解，讲解法的规定，维护法的权威，作好双方思想工作，遵守有关法律、法规。对法律没有明文规定的，行政机关更要积极主持调解，促使双方和解，讲解民族风俗习惯，使游客和其他当事人了解、尊重、体谅，以防止矛盾恶化。在坚持上述原则的基础上政府在行政执法中还应重视掌握以下方式、方法：
要利用与宣传少数民族风俗习惯中积极的一面，以达到执法目的。如上所述，少数民族风俗习惯有许多对执法、守法具有积极一面，政府要善于用运和作好宣传工作，在这一方面行政机关表现的很不够。对于一些宗教意识较强的少数民族群众，行政机关也可以提醒其遵守有积极意义的教规，以实现行政管理目标。我们应当认识到，一些宗教教规可以拿来为社会主义建设和维护社会秩序服务。所以要教育执法人员和干部群众，不能对宗教和信教群众采取歧视态度，我国宪法明确规定：公民有信仰宗教的自由。宗教具有长期性；群众性；民族性；国际性特点。这就要求政府要积极引导宗教与社会主义社会相适应，一方面政府应当学会利用宗教来为我们的行政管理服务、为社会服务；另一方面要依法管理宗教事务，不允许有任何形式的非法宗教活动。
在行政执法中要正确把握风俗习惯与宗教信仰的区别。有些民族的风俗习惯来自宗教教规，但并非所有的宗教教规都属于信教群众的民族风俗习惯。正确把握这两者关系，对民族地区的行政管理非常重要。例如伊斯兰教中的“封斋”，如果是民族风俗习惯，就可允许未成年人在“斋月”时白天不吃饭、即使影响身体健康成长，教育行政管理部门也不得强行干涉。其实“封斋”是宗教活动，不得强迫未成年人参与宗教活动。可见，学会正确区分民族风俗习惯与宗教信仰，在民族地区意义重大。
在某些行政执法中，应重视配备少数民族的执法人员。在行政检查、行政强制、行政处罚涉及少数民族相对人，尤其是对不懂通用语言的相对人，应配备该民族的行政执法人员参与，一方面能更好维护少数民族相对人合法权益，严格遵守法定程序，用民族语言告知、说明理由。另一方面，以防止语言障碍引发对抗性矛盾。在民族基层地区、少数民族聚居区，参与本地管理的行政执法人员最好掌握本地常用的少数民族语言，能用少数民族语言交谈沟通，这对少数民族相对人而言，缩小了距离，具有亲切感、信任感，有利于问题解决，有利于构建社会的和谐。
参考文献：
①哈斯木.马木提：《稳定与发展法律问题研究》第132页。（新疆人民出版社，2002年）。
作者：陈奇彪、新疆自治区党校法学教研部主任，教授。专业方向：民族法学，行政法学。
通讯地址：新疆乌鲁木齐西后街22号新疆自治区党校法学教研部。邮编：８３０００２。
电话号码：13079929909（手机） （0991）2631313。电子邮箱：cqb996@sina.com
兰州市人民政府关于修改《兰州市粮食流通管理办法》的决定
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令[2006]第2号
《兰州市人民政府关于修改〈兰州市粮食流通管理办法〉的决定》已经2006年2月8日市政府第2次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 张津梁
二○○六年二月十七日
兰州市人民政府关于修改《兰州市粮食流通管理办法》的决定
市政府决定，对《兰州市粮食流通管理办法》按照下列规定进行适当修改：
一、立法依据中明确国务院《粮食流通管理条例》；
二、增加实行地方粮食储备制度和建立粮食风险基金制度；
三、增加粮食经营者建立经营台账和粮食流通统计制度；
四、对从事粮食收购经营者的条件依照国务院《粮食流通管理条例》作出修改；
五、增加粮食生产企业加贴的食品质量安全（QS）标志相关内容；
六、删除原办法第十三条第二款、第二十九条和第三十八条；
七、增加粮食加工经营者应当具有符合粮食质量和卫生必备的加工条件，并规定四项禁止行为；
八、对相关条、款、项的顺序、内容和文字表述进行调整；
九、《兰州市粮食流通管理办法》根据本决定相应修改，重新公布。
兰州市粮食流通管理办法
(2002年8月20日兰州市人民政府令〔2002〕第4号公布实施，根据2006年2月兰州市人民政府令〔2006〕第2号《兰州市人民政府关于修改〈兰州市粮食流通管理办法〉的决定》修改公布)
第一章 总 则
第一条 为了加强本市粮食流通管理，规范粮食经营行为，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，维护粮食流通秩序，根据国务院《粮食流通管理条例》和有关法律、法规及国家相关政策之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的粮食流通和经营管理工作。
第三条 本办法所称粮食是指小麦、玉米、稻谷、杂粮及其成品粮。
第四条 市粮食行政主管部门主管本市粮食流通管理工作。
榆中、皋兰、永登三县粮食行政主管部门负责本县行政区域内的粮食流通管理工作。
城关、七里河、西固、安宁、红古五区行政区域内的粮食流通管理工作，由市粮食行政主管部门直接负责。
第五条 市粮食行政主管部门应当加强对粮食流通行业的稽查管理。
粮食行政主管部门应当会同质量技术监督部门，加强对粮食质量的检查、检验和管理工作，对粮食流通行业的有关从业人员进行必要的法律法规、政策和业务的培训。
工商、质量技术监督、价格、卫生等有关部门应当在各自职责范围内，配合粮食行政主管部门做好粮食流通管理工作。
第六条 政府鼓励符合本办法规定条件的各种所有制经济主体在本市行政区域内从事粮食经营活动。
第七条 政府实行地方粮食储备制度, 应当建立粮食风险基金制度。
在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时，政府应当实施粮食应急保障预案。
第八条 从事粮食收购、加工、销售的经营者，应当保持必要的库存量。
必要时，粮食经营者应当执行政府规定的最高和最低库存量，并服从政府的调控需要。
第九条 粮食经营者应当执行国家粮食行政管理部门制定的粮食流通统计制度。
所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台帐，并向所在地的粮食行政主管部门报送基本数据和有关情况，粮食经营者保留粮食经营台帐的期限不得少于3年。
粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政主管部门负有保密义务。
第十条 粮食行业协会应当加强行业自律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。
第十一条 粮食行政主管部门和相关行政执法工作人员，在粮食流通管理工作中应当严格履行自己的法定职责，坚持依法管理、文明执法，在对粮食流通行业行使监督检查职权时，应当主动出示行政执法证件；对不出示行政执法证件的，粮食流通行业经营者和从业人员有权拒绝检查并及时向有关部门反映。
粮食行政主管部门应当认真受理粮食流通行业经营者和从业人员的有关投诉，为他们提供必要的服务，帮助他们解决有关问题。
第二章 收 购
第十二条 收购粮食实行粮食收购资格制度。
取得粮食收购资格、并依法办理工商登记的经营者，方可从事粮食收购活动。
第十三条 从事粮食收购的，应当具备下列条件：
（一）有30万元以上的经营资金，其中自有资金5万元以上；
（二）有20万公斤以上的仓储设施并符合储粮要求；
（三）有与收储能力相适应的自有或聘用的粮食检化验和保管专业人员；
（四）有与收储能力相适应的粮食质量检化验设施或者受委托的法定粮食检化验单位的证明；
（五）建立粮食收购台帐和统计制度。
第十四条 申请粮食收购资格，应当向粮食行政主管部门提交书面申请、资信证明、仓储设施明细表、检化验设施和相关人员名册等材料。粮食行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合本办法规定条件的申请者作出许可决定并公示。
经粮食行政主管部门审核许可的，应当依法向工商行政管理部门办理设立登记，在经营范围中注明粮食收购。已在工商行政管理部门登记的，从事粮食收购活动也应当取得粮食行政主管部门的粮食收购资格许可，并依法向工商行政主管部门办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。
第十五条 取得粮食收购资格的粮食经营者，应当接受粮食行政主管部门对粮食收购资格的年度审核。
第十六条 取得粮食收购资格的经营者收购粮食，应当严格执行国家粮食收购政策和粮食质量标准，应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格，不得随意压级压价或者抬级抬价。
收购粮食应当在收购现场以现金结算，并即时向售粮农民本人支付粮款，不得拖欠。
第十七条 取得粮食收购资格的经营者收购粮食时，不得接受任何组织或个人的委托代扣、代缴任何税费和其他款项。
第三章 销 售
第十八条 粮食销售实行粮食批发资格制度和粮食零售备案制度。
从事粮食批发的粮食经营者，应当取得粮食行政主管部门核发的粮食批发资格证明。
第十九条 从事粮食批发，应当具备下列条件：
(一)有与经营规模相适应的自有资金；
(二)有与经营规模相适应的经营设施，其中仓容量达到20万公斤以上；
(三)有与批发业务量相适应的粮食检化验和保管专业人员；
(四)有与批发业务量相适应的粮食质量检化验设施或者受委托的法定粮食检化验单位的证明；
(五)丰年最低库存量不低于仓容量的50％，欠年最高库存量不高于仓容量的40％；
(六)有健全的内部管理制度和粮食经营台账。
第二十条 申请粮食批发资格，应当向粮食行政主管部门提交书面申请和资信证明、仓库及仓容量证明、粮食检化验设施清单、检化验和保管专业人员名单以及内部管理制度等材料。
对申请粮食批发资格的，粮食行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核。
取得粮食批发资格的，按照国家有关规定到工商、卫生、价格等部门办理相关手续。
第二十一条 取得粮食批发资格的经营者，应当接受粮食行政主管部门对粮食批发资格的年度审核。
第二十二条 粮食现货批发交易，应当进入粮食交易市场公开进行。
禁止在粮食交易市场之外进行粮食现货批发交易活动。
第二十三条 从事粮食零售业务的粮食经营者，应当向所在地粮食行政主管部门备案。
第二十四条 从事粮食零售业务，应当具备下列条件：
(一)有固定的经营场所；
(二)有完善的保管和卫生措施及相应的设施,确保所售粮食与住宿场所及可能污染粮食的物品相分离；
(三)有健全的内部管理制度和粮食经营台帐；
(四)持有卫生部门核发的卫生许可证；
(五)营销人员持有卫生部门核发的健康证，并懂得防虫、防鼠、防变质、防污染的基本常识，具有感官鉴别粮食质量的一般能力。
第二十五条 粮食经营者应当亮证经营、明码标价。
粮食经营者可以采用流动经营方式销售粮食，但在流动经营中应当持有粮食行政主管部门和相关行政管理部门核发的有关证明和证件。
第二十六条 粮食经营者应当严格遵守国家相关质量标准，所售粮食应当附有质量技术监督法定质检机构出具的质检报告和有关合格证明以及粮食生产企业加贴的食品质量安全准入（QS）标志。
粮食行政主管部门会同质量技术监督部门可对上市销售粮食所附的质检报告和有关合格证明以及食品质量安全准入（QS）标志进行复核，并可对上市销售的粮食进行抽样检验。
第二十七条 幼儿园、中(小)学校和大(中)专院校集体食堂用粮，应当向取得粮食批发资格或已向粮食行政主管部门进行粮食零售备案的粮食经营者购买。
粮食行政主管部门应当加强对幼儿园、中(小)学校和大(中)专院校集体食堂用粮的管理，并可会同质量技术监督部门对其用粮进行质量抽检。
第二十八条 未经粮食行政主管部门军粮供应资格认定并挂牌的粮食经营者，不得供应军粮。
第二十九条 陈化粮的处理，应当严格按照国家有关规定办理。
禁止陈化粮流入食用粮食市场。
第四章 储 运 加 工
第三十条 粮食经营者储存粮食，应当严格执行国家粮食储藏技术规范，所储存的粮食不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，确保达到无虫害、无变质、无鼠雀、无事故的标准要求。
粮食收储企业、加工企业和粮食批发经营者以及仓容量达到l万公斤以上的粮食零售经营者，应当有经过培训合格、掌握粮食储藏技术的专业人员参与管理。
第三十一条 粮食经营者对储存的粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理，应当严格按照国家规定的技术规范进行。
禁止使用国家规定品种之外的药物或者超剂量使用药物对粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理。
经过消毒、杀虫处理但未经质量技术监督部门认证的质检机构通过残毒量分析测定或经测定残毒量超标的粮食，不得出库、加工、销售。
第三十二条 运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。
第三十三条 粮食加工及分装加工经营者，应当严格执行国家的技术质量标准，应当具有符合粮食质量和卫生必备的加工条件，不得有下列行为：
（一）使用发霉、陈化、变质的原粮、副产品进行加工；
（二）违反规定使用添加剂；
（三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料；
（四）影响粮食质量、卫生的其他行为。
禁止不合格、无标准、短斤少两及添加剂超标的粮食产品流入市场。
第五章 法 律 责 任
第三十四条 未按本办法规定取得粮食批发资格，擅自从事粮食批发的，由粮食行政主管部门责令改正，处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十五条 取得粮食收购资格和粮食批发资格的粮食经营者，不接受粮食行政主管部门年度审核的，由粮食行政主管部门责令限期改正，处以2000元罚款。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政主管部门责令限期改正，处以2000元以上10000元以下罚款：
(一)粮食经营者储存粮食不符合国家粮食储藏技术规范的；
(二)粮食经营者对粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理，所用药物及剂量不符合国家规定或者投放药物不符合技术规范的；
(三)将经过消毒、杀虫处理但未经残毒量分析测定或经分析测定残毒量超标的粮食出库、加工、销售的；
(四)违反规定使用添加剂或添加剂超标的；
(五)使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食的；
(六)未经粮食行政主管部门资格认定擅自供应军粮的；
(七)违反国家有关规定销售陈化粮的。
第三十七条 粮食经营者销售的粮食质量不合格、无标准、短斤少两以及无食品安全准入（QS）标志的，由粮食行政主管部门会同质量技术监督部门依照有关法律、法规进行处罚。
上市销售的粮食未附质量技术监督部门出具的质检报告和有关合格证明的，由粮食行政主管部门责令改正，并会同质量技术监督部门对其进行检验，经检验不合格的依照有关法律、法规进行处罚。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政主管部门责令限期改正，处以1000元以上5000元以下罚款：
(一)粮食批发经营者未按规定保证粮食库存量的；
(二)在粮食交易市场之外进行粮食现货批发交易的。
第三十九条 粮食经营者在流动销售粮食时未持有粮食行政主管部门核发的相关证明的，由粮食行政主管部门责令限期改正，处以l00元以上500元以下罚款。
第四十条 违反本办法规定的其他行为，由粮食行政主管部门或工商、质量技术监督、价格、卫生等相关行政管理部门在各自法定职权范围内，依照《粮食流通管理条例》等有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第四十一条 粮食行政主管部门在对粮食流通行业进行监督检查时，发现有销售假冒伪劣粮食、加工粮食违反国家技术质量标准等行为的，应当依照规定程序立案调查，需要移交的，应当及时移交工商、质量技术监督等相关行政管理部门，接到移交的部门应当及时依法予以纠正和处罚。
粮食行政主管部门、工商行政管理部门及其他相关行政管理部门，在收回或吊销各自核发的粮食经营者的证、照时，应当及时向有关行政管理部门进行通报。
第四十二条 当事人对粮食行政主管部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十三条 粮食行政主管部门工作人员在粮食流通管理工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 本市行政区域内食用植物油的流通和经营管理工作，参照本办法执行。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
