吉林市食品生产企业暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市食品生产企业暂行管理办法
吉林市人民政府
第一条 为加强食品生产行业的管理， 维护食品生产秩序，保障食品质量，依据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称食品指各种直接供人们食用的食物和饮品。
第三条 凡在本市行政区域内加工、 制作食品的企业（以下简称食品生产企业）必须遵守本办法。
第四条 市食品工业局是全市食品生产的行业管理部门， 其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行与食品生产有关的法律、法规、规章；
（二）负责对全市食品生产行业进行统筹规划和监督管理；
（三）负责对新建、 改建扩建的食品生产规模企业进行资格初审和开工验收；
（四）负责全市食品生产企业产品质量管理工作，会同有关部门审定产品质量标准；
（五）负责指导市、县（市）食品协会和各食品专业协会， 各县（市）食品生产行业管理部门负责本辖区内的食品生产管理。
各级工商、技术监督、卫生等部门， 按各自职责做好食品生产监督管理工作。
第五条 食品生产企业须具备下列条件：
（一）拥有一定的技术、管理人员；
（二）具有一定的注册资金；
（三）固定的场地和与其生产规模相适应的房舍；
（四）生产过程所必须具备的设备和技术条件；
（五）相应的检验设备、仪器和计量器具；
（六）保障生产的各项规章制度。
第六条 需开办食品生产企业的，须向县（市）、 市食品生产行业管理部门提出申请，经审查合格后，方可办理其它审批手续。
第七条 食品生产企业改建、扩建和新产品开发的， 须报食品生产行业管理部门间批后，方可办理其它手续。
第八条 食品生产企业领取营业执照后， 其产品须经当地产品质量检验机构检验合格，由市食品生产行业管理部门审核， 市工业产品生产许可证办公室发放《食品生产准产证》。
企业须按《食品生产准产证》规定的产品和质量标准，组织生产。
第九条 市食品生产行业管理部门每年对《食品生产准产证》进行年检。
第十条 食品生产企业须分别设置原料库、生产车间、 产品检验室、成品库和工具库。
生产车间内应设更衣室、流水洗手处，配料间、制做间、 成品间须分设。
第十一条 食品生产企业应制作生产工艺流程图， 制订技术操作规程或操作要点。工艺流程应符合食品生产要求， 工艺不得倒流或交叉。
第十二条 生产食品所用原辅料经检验合格后， 方可投入使用。
第十三条 食品生产企业须严格按《中华人民共和国食品卫生法》的要求，制定环境、人员、车间、工艺、原料、产品、 保管等项管理制度。
第十四条 食品生产企业应配备专门的质量和卫生检验人员，检验人员应经有关部门培训合格后方可上岗。
第十五条 食品生产企业生产加工的食品须经检验合格后方出厂，须接受当地卫生检验部门和产品质量检测机构检验。
第十六条 产品包装须严格执行《食品标签通用标准》， 食品标签须印有《食品生产准产证》编号。
第十七条 食品生产企业应按规定配备专（兼）职统计人员进行生产情况统计。按月、季、 年向食品生产行业管理部门报送生产和财务报表。
第十八条 食品生产企业不得有下列行为：
（一）未经注册商标所有人许可， 在同一种食品或者类似食品上使用与注册商标相同或者近似他人商标的；
（二）伪造或者冒用他人、准产证号、名优标志、厂名、 厂址和食品产地的；
（三）所标明的指标与实际不符的；
（四）掺杂使假、以假充真、以次充好或以旧充新的；
（五）食品包装未注明《食品生产准产证》编号的；
（六未标明生产日期和失效时间的；
（七）标签中无中文标识的。
第十九条 违反本办法的， 由食品生产行业管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条、第七条规定， 食品生产企业未经食品生产行业管理部门审核，即进行生产活动或未经批准进行改建、扩建的，限期补办手续，并处以500至2000元的罚款。
（二）违反第八条规定，未取得《食品生产准产证》， 即从事生产的，责令限期补办，并处以3000元至5000元罚款。
（三）违反第十条、第十一条规定， 未按要求设置生产必需的库房、配料间、制作间、检验室， 违反工艺流程和技术操作规程等的，责令其立即或按规定设置， 并处以200元至1000元的罚款。
（四）违反第九条、第十六条规定， 食品生产企业未进行《食品生产准产证》年检、食品标签未印制《食品生产准产证》编号的，责令立即改正，并处以200元至500元罚款。
（五）违反第十二条、第十五条规定， 生产食品所用的原辅料没有产品检验 合格证或质量不合格、产品经末检验出厂的，处以1000元至3000元的罚款。
（六）违反第十八条规定，由工商、 技术监督等部门按有关法律法规予以处罚。
第二十条 本办法由吉林市食品工业局组织实施。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。
1996年8月19日
关于印发《外派劳务人员培训工作管理规定》的通知
对外贸易经济合作部
关于印发《外派劳务人员培训工作管理规定》的通知
1996年2月14日，对外贸易经济合作部
国务院各部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各国际经济技术合作公司，各外派劳务培训中心：
为贯彻落实外经贸部、外交部、公安部《关于全面实行外派劳务培训的通知》〔（1995）外经贸合发第459号〕，加强对外派劳培训工作的管理，我部制定了《外派劳务人员培训工作管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时告我部（合作司）
外派劳务人员培训工作管理规定
第一章 总则
第一条 为加强我国外派劳务培训工作的管理，搞好各外派劳务培训中心的建设，提高培训质量，特制定本规定。
第二条 本规定所称外派劳务培训，是指有对外承包劳务经营权的企业派出的各类劳务人员（包括渔工、海员和劳务性质的研修生）在出国（境）前应接受的必要培训。
第三条 实行外派劳务培训制度，是为了提高我国外派劳务人员的素质，适应国际劳务市场的需要。
第二章 培训管理体制
第四条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）在业务上对全国的外派劳务培训工作实行归口管理。国务院各部委外经贸主管部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）负责协调、指导和管理本部门、本地区的外派劳务培训工作。
第五条 在实行外派劳务培训过程中，逐步建立适应国际劳务市场需求、结构合理、与教育及职业培训系统相沟通的外派劳务培训体系。
第六条 外派劳务培训中心的上级主管部门应在培训设施、经费、人事等方面给予培训中心必要的支持。
第三章 培训中心的设立和审批
第七条 根据本部门（地区）、本单位外派劳务业务进展的情况和需求，国务院各部委、各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门、各具有对外承包劳务经营权的企业均可申请建立固定的外派劳务培训中心。培训中心可以是专业或行业性的，也可以是综合性的。
第八条 各地区、部门或单位申办的外派劳务培训中心，包括中心下设的培训基地，应经其所在省、自治区、直辖市或计划单列市外经贸委（厅、局）或国务院各部委外经贸主管部门初审认可后，报外经贸部。经审核批准的外派劳务培训中心由外经贸部颁发《外派劳务人员培训许可证
》。
第九条 申办培训中心的单位或地区年外派劳务人数一般应超过800人次。外经贸部根据各部门（地区）或各单位历年来劳务外派情况，按照既满足培训业务需要、又保证各培训中心生源的原则，注意发挥行业与地域优势，统筹全国外派劳务人员培训中心布局。
第十条 培训中心应具备下述条件：
（一）具有培训工作需要的教室、学员宿舍等教学条件和设备，年培训能力在800人次以上。
（二）具有良好政治素质、职业道德和较高教学水平的专、兼职教师队伍。
（三）能够根据国际劳务市场的需要，组织适应性培训。
第十一条 申办培训中心需向外经贸部报送下述材料：
（一）申办单位的报告；
（二）申办单位所在省、自治区、直辖市或计划单列市外经贸委（厅、局）或国务院有关部委外经贸主管部门初审意见；
（三）已建或筹建的培训中心介绍材料（包括培训中心的组织机构、教学设施、教学设施、师资情况、专业构成及培训实绩等）；
（四）本地区（单位）历年来各类劳务外派情况（包括累计派出人数、目前在外人数、分布情况及前景分析等）。
第四章 培训
第十二条 培训的内容
（一）国家的有关法律、法规和方针政策，爱国主义和安全、外事纪律和涉外礼仪的教育。
（二）进行转变观念的教育，树立正确的劳务观念和职业道德，遵守驻在国的劳工制度，认真学习外国的先进生产技术和管理经验，服从管理，认真履行合同。
（三）根据派往国家（地区）的特点和要求，开设外语、适应性技能、国别概况等课程。
（四）派往国家（地区）的有关法律、法规、社会常识和当地的风俗民情。
（五）其它需要培训的内容。
第十三条 培训教材
（一）培训教材包括公共课教材、语言培训教材和专业技能教材。国家的法律、法规和方针政策，外事纪律、涉外人员守则、外国的法律、法规，风俗民情、涉外礼仪及职业道德属公共课。
（二）公共课教材、语言培训教材及教学大纲、考核大纲由外经贸部统一组织编写。专业技能教材由各单位根据我国或派往国家有关技术标准及国外业主的要求编写。根据培训工作的需要，外经贸部可组织有关专家编写适应性专业技能补充教材。
（三）各培训中心应严格执行外经贸部颁布的教学大纲和考核大纲。在实施培训中，公共课必须使用统一教材，非公共课可根据外派劳务项目的实际需要自行选编。
第十四条 外派劳务人员在培训前应进行资格考试或考核。根据不同的劳务层次和不同国家对外籍劳务的培训要求采取相应的培训方式：
（一）具有初级职称以上（含初级职称）从事技术劳务的，如已经掌握了相应技术和派往国家（地区）官方语言日常用语，凭技术职称证和外语考试证书（成绩表）可免试技术和外语课程，只进行规定时间内的公共课程培训；
（二）普通技术劳务应进行适应性技能培训和简单生活用语和工作用语的外语培训及公共课程培训；
（三）对于成建制派出（指15人以上）的劳务人员（含管理人员），专业技能方面的考核由执行合同的单位或派出单位进行把关，公共课程要由外经贸部批准的培训中心统一培训并考试。
第十五条 培训时间
（一）公共课程内容的培训一般不得小于40课时；
（二）语言培训时间应根据劳务人员被派往国家的要求进行安排，但至少要进行40课时的简单生活用语和工作用语的强化培训；
（三）专业技能的培训，由各个专业或行业部门按照国际惯例和派往国家的技术要求自行安排。培训中心可根据外派单位的要求对劳务人员进行考试，也可视情况安排适应性技能培训。
第十六条 考试及结业
培训结束时应进行考试。考试须按大纲命题，规定具体标准，确保培训质量。
第十七条 各培训中心的教师应具备相应的学历，专业技能课教师应具有相应的实践经验。对于培训经验丰富、培训效果较好的教师，对其学历要求可适当放宽。
第十八条 承担外派劳务培训工作教师的主要职责是：根据教学大纲与培训计划的要求完成培训任务；根据外派劳务的特点进行教学研究，改进培训方式，提高培训质量。
第十九条 各外派劳务培训中心应树立良好的服务意识，与本地区有经营权的企业保持经常性联系，接受各外派单位的培训委托，努力保证培训质量，防止“走过场”。
第二十条 各外派劳务培训中心可充分利用网络培训方式，充分发挥兼职教师的作用，以适应外派劳务培训多专业、多层次的特点。
第二十一条 各培训中心应完善管理系统，建立健全教学管理、考核和教学质量检查评估制度。
第五章 经费
第二十二条 外派劳务培训中心的办公经费及人员工资、福利等，可按其隶属关系自行解决，也可以采取自筹自支方式解决。
第二十三条 各培训中心应根据专款专用的原则合理使用国家、地方的专项拨款及社会的捐助款。
第二十四条 外派劳务人员的培训费用原则上应自行负担或由派出单位负担。各培训中心培训费收取标准必须符合外经贸部的有关规定，严禁乱收费。
第六章 培训合格证的颁发
第二十五条 《外派劳务培训合格证》（及《外派研修生培训合格证》以下均简称《合格证》）是外派劳务人员的资格证明，是外派劳务人员办理出国（境）手续的证明文件之一。
第二十六条 《合格证》由外经贸部统一监制。外经贸部委托国务院各部委外经贸主管部门、各省、自治区、直辖市或计划单列市外经贸委（厅、局）审核、发放《合格证》。对于有出国任务审批权或派出劳务较多、在培训工作方面做得较好的大企业，外经贸部也可视情况授权其自行
审核、发放《合格证》。
第二十七条 《合格证》须在照片处加盖“中国外派劳务培训－－号”钢印、并由外经贸部（合作司）或委托审核部门在第4页盖章后生效。
第二十八条 凡参加培训的外派劳务人员，具备良好的政治素质，熟悉本专业技能，培训期间在规定时间内完成规定培训内容并经考试合格后，方予颁证。
第二十九条 中央各部委外经贸主管部门和各地方外经贸委（厅、局）以及有出国任务审批权的公司在办理出国劳务任务批件时必须检验《合格证》，对没有《合格证》者不得出具任务批件。
第三十条 各培训中心申请发放《合格证》时，须填写《外派劳务（研修生）培训合格人员送审表》（以下简称《送审表》，样式附后）一式二份，与《合格证》一并报送外经贸部或委托审核部门审批。外经贸部或委托审核部门收到《送审表》后须在三个工作日之内审批完毕或提出审
核意见，不得以任何理由拖延。
第三十一条 《合格证》收费标准由外经贸部统一制订，严禁加价。
第三十二条 《合格证》有效期一般为两年，也可根据劳务合同需要，适当延长。各经营公司在办理外派劳务出国手续时须主动向有关部门出示，未获《合格证》的劳务人员不准派出。
第三十三条 外派劳务人员出国（境）后必须妥善保存《合格证》，可视情况向外国雇主和单位出示，不得出售、伪造或挪作它用。如有遗失，应立即向原发证部门报告、申请补发。
第七章 培训中心的管理
第三十四条 各外派劳务培训中心应以提高外派劳务人员的素质为宗旨，不应以盈利为目的；要有健全的规章制度，严格遵守国家有关法律、法规和政策，认真执行外经贸部审定的教学大纲，保证培训质量。
第三十五条 《外派劳务人员培训许可证》及《外派研修生培训许可证》每年更换一次，各培训中心应在期满后1个月内办理。届时各培训中心在对上一年工作进行认真总结的同时提出换证申请，经国务院各部委外经贸主管部门和省、自治区、直辖市或计划单列市外经贸委（厅、局）
初审后报外经贸部审批。
第三十六条 国务院各部委主管部门、各省、自治区、直辖市或计划单列市外经贸委（厅、局）应经常监督、检查、指导本部门、本地区培训中心的工作，及时将有关情况、奖惩意见及对培训工作的建议报外经贸部。
第三十七条 外经贸部对各外派劳务培训中心的工作进行经常性检查，对于在培训工作中成绩显著的中心给予表扬和鼓励；对于未认真执行本条例的有关规定，培训人员过少，培训质量差，甚至弄虚作假、变相倒卖《合格证》的培训中心，将视情况予以通报批评、暂停、中止直至取消
外派劳务培训资格的处罚。
第八章 附则
第三十八条 自本规定下发起，〔1994〕外经贸合发第328号文废止。
第三十九条 本规定由外经贸部负责解释。
第四十条 本规定自一九九六年四月一日起实施。
