市安监局印发市行业(系统)、直接监察单位安全生产履职考核办法
上海市安全生产监督管理局
市安监局印发市行业(系统)、直接监察单位安全生产履职考核办法
沪安委办〔2010〕31号
关于印发上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核办法的通知
各行业（系统）、市直接监察单位：
2008年，本市制定了《上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核办法（试行）》。为进一步强化企业安全生产责任主体的落实，结合相关法律法规的要求及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，市安委会办公室对考核办法进行了修订完善，现印发给你们。望各单位结合工作实际，从组织体系、责任体系、规章制度、教育培训、现场管理等方面夯实安全生产的工作基础，确保安全生产始终处于平稳受控状态。
上海市安全生产监督管理局
二〇一〇年九月二十五日
上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核办法
为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化企业安全生产主体责任的落实，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》和《上海市安全生产条例》等法律法规规定，制定本考核办法。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强企业安全生产与职业健康管理，强化企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实，不断推进安全生产长效机制建设，预防各类事故和职业病的发生，促进本市安全生产形势实现根本好转。
二、适用范围
各行业（系统）、市直接监察单位。
三、考核内容
（一）事故指标考核
市安委会办公室下达的年度生产安全考核指标完成情况，较大以上事故或较大社会影响事故情况。
（二）组织保障
生产经营单位的组织领导、机构建设、责任制落实等履职情况。
（三）基础管理
生产经营单位建章立制、教育培训、安全设施“三同时”、应急救援与事故处理、隐患排查治理、重大危险源管理、资金投入、危化品管理、危险作业管理、承发包安全管理等工作履职情况。
（四）现场管理
生产经营单位在班组管理、人的行为、物的状态、环境状况等工作履职情况。
（五）职业健康管理
职业危害监护、职业健康制度、职业危害申报、职业危害检测等工作履职情况。
（六）落实政府监管工作
本市安全生产重点工作贯彻落实情况，按要求参加安全生产会议和贯彻落实会议精神情况，按要求及时上报安全生产信息、工作总结等材料情况。
（七）加分项
当年在安全生产方面受到市级以上通报表扬或奖励的，按市安委办上年度履职考核建议，对分管领导和安全管理干部给予专项安全奖励的，在安全管理创新、标准制定、经验推广等方面做出贡献的，本年度考核给予加分。
（八）否决项
被考核单位年度考核指标超标的，发生一起较大以上事故或较大社会影响事件的，当年受到市级以上层面通报批评的，在考核中弄虚作假的，不按要求落实工程项目安全设施“三同时”工作的，重大事故隐患不制定整改计划、不落实整治措施的，瞒报、谎报生产安全死亡事故的，或存在其他严重负面性情况的，均直接考核为三等。
四、考核成绩评定和程序
（一）考核标准
1．考核总分为100分，年底履职考核成绩占总分的60%，平时检查、抽查成绩占总分的40%。总分达到85分的为一等，70分至84分为二等，69分以下为三等。其中，考核为一等，且全年无死亡事故的单位，评为“年度履职考核成绩突出单位”。
2．年底考核成绩中，事故占15分，零事故单位得15分；实际死亡人数与考核指标相比x值：0＜x≤30％的得12分，30%＜x＜100%的得9分，x=100%平指标数的得５分。
（二）考核方式及安排
中央在沪各行业（系统）由市安全监管局组织考核；市国资委系统由市安全监管局会同市国资委组织考核；市直接监察单位由市安全监管局视情会同其上级主管部门组织考核。考核原则以行业（系统）、市直接监察单位为对象，通过二级单位或子公司台帐检查、现场抽查，以及座谈询问和书面考核等形式，反映被考核单位安全生产管理工作和“一岗双责”履职情况。
市安委办在考核情况汇总后，将履职考核书面意见反馈给被考核单位，并抄送其上级主管部门，对“年度履职考核成绩突出单位”予以表彰。对于考核为一等的单位，建议该单位对其安全生产分管领导、安全生产管理部门负责人和相关人员予以表彰及奖励。
本办法由上海市安全监督管理局负责解释。
附件：上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核检查表
http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/download/gongkai/P02.doc
北海市城市建设档案管理办法
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府关于印发北海市城市建设档案管理办法的通知
北政发〔2004〕50号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《北海市城市建设档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年九月二十一日
北海市城市建设档案管理办法
第一章 总 则
第一条; 为加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，保护和利用城建档案，发挥城建档案在城市规划、建设和管理中的作用。根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《城建档案管理规定》，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条; 本办法适用于本市行政区域内的城建档案管理。
第三条; 本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第四条; 市、县、区人民政府应加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入城市建设发展规划，保证城建档案事业与城市发展相适应。
第五条; 本市城建档案管理工作，实行统一领导、分级管理的原则。建立以市城建档案馆为中心，以建设系统和产生城建档案的有关单位档案室为基础的城建档案管理网络，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第二章; 城建档案管理机构及职责
第六条; 北海市城市建设档案管理处（以下简称城建档案管理处）是本市管理城建档案工作的机构；北海市城市建设档案馆（以下简称城建档案馆）是市政府所属的公益性事业单位，是城建档案的管理机构，负责全市城建档案的管理。城建档案管理经费由市财政局纳入同级预算管理。行政上由市城市规划局主管，业务上接受市档案局的监督指导。
第七条; 城建档案管理处的主要职责
1、根据国家有关法律、法规和方针、政策，制定本市行政区域内的城市建设档案事业发展计划，起草有关城建档案管理的规定；
2、对城市建设各专业管理部门的城市建设档案管理和报送工作，依法进行业务指导和监督；
3、负责做好县、区、建设系统、各类园区等城建档案的业务指导，进行行业管理等工作。
第八条; 城建档案馆的主要职责
1、接收和征集本市应当永久与长期保存的城建档案及有关资料；
2、对接收进馆的档案资料及时进行鉴定、登记、整理，编制检索工具；
3、对接收进馆的档案进行科学管理与保护，并向社会提供服务；
4、开发城建档案信息资源，开展档案编研与技术咨询工作；
5、对形成城建档案的单位进行业务指导；并参加工程竣工验收；
6、收集和拍摄制作反映城市面貌变化的照片、录像，建立城市声像档案。
第三章 城建档案的范围
第九条; 城建档案的范围分为城市勘察规划档案、城市建设工程档案、城市管理档案和城市基础资料档案。市城建档案馆重点管理下列档案资料：
（一）各类城市建设工程档案
1、工业、民用建筑工程档案，包括工矿企业、办公、商业用房、学校、医院、文化体育场所、住宅小区、住宅楼等建筑工程档案；
2、市政基础设施档案，包括道路、排水、桥涵、市区海堤、城市照明、泵站、大型停车场等工程档案；
3、公用基础设施工程档案，包括供水、供气、供电、通讯，广播电视等工程档案；
4、交通基础设施工程档案，包括铁路客运站、铁路货运站、铁路运输编组站、长途汽车客运站、机场、码头以及铁路、国道和高速公路城市段等工程档案；
5、园林、风景名胜建设工程档案，包括公园、专类园、绿地、纪念性建筑、名胜古迹、古建筑、有代表性的城市雕塑以及旅游度假区和城市广场等工程建设档案；
6、市容环境卫生设施建设工程档案，包括污水处理厂、排污管道、泵站、垃圾粪便处理场、垃圾转运站、公共厕所等工程档案；
7、城市防洪、抗震和环境保护、人防工程档案；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
（三）各级各类园、区内的工程建设档案。
（四）有关城市规划建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件，科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第四章 城建档案的移交和接收
第十条; 建设单位应当在申请《建设工程规划许可证》前与市城建档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》。
第十一条; 列入城建档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第十二条; 建设工程竣工档案由建设单位负责收集、汇总和报送。建设单位应当在工程竣工验收后六个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的限其一个月内补充完毕。停建、缓建工程档案，暂由建设单位保管。撤销单位的建设工程档案，应向上级主管机关或者城建档案馆移交。
第十三条; 以下建设工程项目在报送竣工档案时，必须同时提供符合相应规定的能反映工程建设过程的声像档案：
（一）市级以上重点工程项目；
（二）10层以上建筑；
（三）建筑面积或用地面积大于一万平方米的大型工程；
（四）大型公共建筑、设施；
（五）居住小区；
（六）设计新颖、有代表性、有纪念意义的建筑。
第十四条; 对验收合格的档案，市城建档案管理机构颁发《工程项目竣工档案合格证》。
第十五条; 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。
第十六条; 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久和长期保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
第十七条; 移交城建档案，应符合下列规定：
（一）移交的档案应完整、准确、系统、符合归档要求；
（二）立卷归档的档案材料应当是原件；
（三）建设工程竣工图必须做到图物相符，并加盖经审查签字的“竣工图章”；
（四）移交的档案，必须符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的要求。
第五章 城建档案的管理与利用
第十八条; 城建档案馆应当建立健全城建档案管理和利用制度；配备必要设施做好档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体工作，保证城建档案安全；对损坏和变质的档案及时进行修复，确保城建档案的安全完好。
第十九条; 公民、法人和其他组织利用已经开放的城建档案，应当出具合法证明，并按规定缴纳费用。国外组织和个人利用已开放的城建档案，应当按规定报经有关部门批准。利用本单位或者本人形成、报送、捐赠、寄存的城建档案，城建档案馆应无偿提供。
第二十条; 载有城市建设档案馆及其法定代表人印章或者签名的档案复制件，具有与档案原件同等法律效力。
第二十一条; 城建档案管理工作人员，应当遵守国家有关保密的法律、法规和管理制度，不得泄露城建档案中涉及的秘密。
第六章 法律责任
第二十二条; 违反本办法规定，损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城建档案的，依照《中华人民共和国档案法》的规定处理。
第二十三条; 任何部门和个人不得将城建档案据为己有。建设单位未按本办法报送城建档案的，依照国家有关法律法规的规定责令限期报送并处罚款。其他单位未按规定期限和范围移交城建档案的，由其主管部门责令限期改正，逾期不改的，对直接负责的主管人员或者其他责任人依法给予行政处分。
第二十四条; 城建档案管理工作人员，在城建档案管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十五条; 本办法自公布之日起施行。
