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吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于违反《长春市市民守则》“十不”行为监督管理办法
长春市人民政府



第一条 为更好地贯彻实施《长春市市民守则》，加强对违反“十不”行为的监督管理，根据有关法律、法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“十不”是指不随地吐痰、不随地便溺、不乱扔废物、不乱贴乱画、不攀折花木、不损坏公物、不随处吸烟、不妨碍交通、不打架斗殴、不赌博迷信。
第三条 凡在我市市区内的单位和个人均应当遵守本办法。
第四条 城建、公安、卫生、民政等行政执法部门及各城区人民政府、街道办事处，应当按照职责分工，密切配合，共同做好对违反“十不”行为的监督管理工作。
行政执法部门可以委托有关组织在委托的范围内具体负责监督管理工作。
第五条 违反“十不”行为监督管理工作实行分级管理，条块结合，行政执法部门管理和群众参与管理相结合的原则。
（一）城建、公安、卫生、民政等行政执法部门按照职责分工负责全市的监督管理工作和协助城区人民政府、街道办事处做好监督管理工作。
（二）各城区人民政府、街道办事处负责本辖区的监督管理工作。
（三）人民警察巡察部门负责巡察范围内的监督管理工作。
（四）“门前三包”责任单位和公共场所所属单位负责本单位责任地段和管理范围内的监督管理工作。
第六条 执行本办法所规定的行政处罚的依据是：《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《吉林省爱国卫生管理条例》、《吉林省公共场所禁止吸烟规定》、《长春市城市绿化管理条例》、《长春市城市市容和环境卫生管理条例》、《长春市人民政府关于〈长春市城市市容和环境卫
生管理条例〉的行政处罚办法》、《长春市人民警察巡察暂行规定》、《长春市“门前三包”责任制管理办法》、《长春市“门前三包”责任制行政罚款实施细则》、《长春市殡葬管理办法》。
第七条 任何人不得随地吐痰。吐痰时应当将痰吐在痰盂中，或者吐在手纸中扔入废物箱。
违反前款规定，由有关的行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令清除，并处以五元罚款。
第八条 任何人不得随处便溺，儿童便溺由其看护人带领到厕所内。
违反前款规定，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令清除，并处以十元罚款。
第九条 任何人不得乱扔废弃物，应当将瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物扔到垃圾箱内。
违反前款规定，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令清除，并处以五元罚款。
第十条 任何人不得随处乱贴乱画，不得在建筑物，公共设施和树木上涂写、刻画。张贴标语、海报、告示等，必须经城建部门批准，并在指定地点张挂、张贴，定期撤换。
违反前款规定，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令清除，并视情节轻重处以十五元以上二百元以下罚款，造成损坏的责令予以赔偿。
第十一条 任何人不得攀折花木。不得损坏花坛、草坪，不得在树上拴牲畜、晾晒衣物，不得倚树盖房、钉刻树木、剥树皮和从事其他损坏绿化设施的活动。
违反前款规定，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令改正，并视情节轻重处以二十元以上五十元以下罚款，造成损坏的责令予以赔偿。
第十二条 任何人不得损坏市政、环卫、交通、公用等城市公共设施和公共场所内设施。
违反前款规定，损坏市政、环卫、交通、公用等城市公共设施的，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令予以赔偿，并处以五十元以下罚款。损坏公共场所内设施的由管理单位责令予以赔偿。
故意损坏公物，尚不够刑事处罚的，由公安机关处以十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十三条 任何人不得在法律、法规和规章规定禁止吸烟的场所吸烟。
违反前款规定，由市、区爱国卫生工作机构及其委托的组织依照有关规定，责令立即停止吸烟，并处以五元罚款。
第十四条 任何人不得妨碍城市公共交通，不得在街路上搭棚、盖房、摆摊、堆物；不得无理拦截车辆和强行登车、影响车辆正常运行，车辆不得乱停乱放，妨碍交通。
违反前款规定，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令改正，并处以五元以上五十元以下罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处以十五日以下拘留，二百元以下罚款或者警告。
第十五条 任何人不得结伙滋事、打架斗殴。
违反前款规定，有关行政执法部门或者其委托的组织，应当进行劝阻、制止，并依照有关规定，处以五十元以上一百元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处以十五日以下拘留，二百元以下罚款或者警告，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十六条 任何人不得赌博或者为赌博提供条件；不得利用看相、测字、看风水、抽贴等迷信手段骗取财物，扰乱社会秩序；不得在丧葬活动中搭灵棚、打灵幡、撒纸钱和进行其他封建迷信活动。
违反前款规定，从事赌博或者为赌博提供条件的，由公安机关处以十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款，或者按照规定实行劳动教养。构成犯罪的依法追究刑事责任。
利用看相、测字、看风水、抽贴等迷信手段骗取财物的，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，予以取缔并处以四十元以上一百元以下罚款。情节严重扰乱社会秩序的，由公安机关处以二百元以下罚款，十五日以下拘留或者警告。
在丧葬活动中搭灵棚、打灵幡、撒纸钱和进行其他封建迷信活动的由街道办事处（或者乡镇人民政府）依照有关规定，没收迷信用品，并对直接责任人处以三十元以上一百元以下罚款。
第十七条 行政机关部门及其工作人员在实施监督管理时，必须遵守下列规定：
（一）决定行政处罚时，应当出具统一印制的处罚决定书；
（二）以缴罚款应当出具财政部门统一印制的票据；
（三）应当告知当事人诉权。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照有关规定申请行政复议和依法提起行政诉讼。
第十九条 各行政执法部门应当做好执法人员的培训工作，提高执法人员的政治业务素质和执法水平，认真履行职责，严格依法行政。
对行政执法部门以及行政执法人员在监督管理中玩忽职守、弄虚做假、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者所在单位给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由市城建、公安、卫生、民政等有关部门会同各城区人民政府组织实施。
第二十一条 本办法自一九九六年七月十日起施行。



1996年6月17日
山东省东营市人民政府



《东营市无障碍设施建设管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。

市长刘国信

二OO四年十二月六日

东营市无障碍设施建设管理办法

　　第一条为了加强无障碍设施建设和管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本市行政区域内新建、改建、扩建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住区等建设工程(以下统称建设项目)，配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本办法。
　　第三条本办法所称无障碍设施是指为保障残疾人、老年人及其他行动不便者的安全通行和使用便利,在建设项目中配套建设的服务设施。无障碍设施主要包括：
　　(一)坡道、缘石坡道、盲道；
　　(二)无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
　　(三)警示信号、提示音响、指示装置；
　　(四)低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；
　　(五)无障碍厕所、厕位；
　　(六)无障碍标志；
　　(七)其他便于残疾人、老年人及其他行动不便者使用的设施。
　　第四条市、县(区)人民政府将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展计划，保障无障碍设施建设与经济和社会发展相适应。
　　第五条市、县(区)人民政府对无障碍设施建设和管理工作实行统一领导。
　　规划、建设、市政、公安、交通、城市管理行政执法等有关部门应当依照各自职责，共同做好无障碍设施建设和管理工作。
　　第六条新建、扩建和改建建设项目，必须按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(以下简称《设计规范》)的要求建设无障碍设施。
　　建设项目的无障碍设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
　　第七条建设无障碍设施，应当遵循安全、可达、可用、便利的原则，符合下列要求：
　　(一)人行步道、公共建筑的地面平整、防滑；
　　(二)铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接；
　　(三)人行步道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道；
　　(四)公共交通停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用；
　　(五)为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位电话；
　　(六)公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施；
　　(七)无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；
　　(八)有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范要求的无障碍标志。
　　第八条规划行政主管部门和建设行政主管部门在核发《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》前，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围；对不按照规定设计、建造无障碍设施的，不予审查通过。
　　第九条在组织建设工程竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收。未经验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续。
　　第十条对本办法施行前已经建成的建设项目，未建设无障碍设施或者无障碍设施不符合《设计规范》要求的，应当按照《设计规范》进行改造。
　　第十一条建设项目所有权人或者经营管理者负责无障碍设施的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。
　　第十二条任何单位和个人应当爱护无障碍设施，不得损毁、违法占用或者改变其用途。
　　第十三条残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会等组织或者个人有权对无障碍设施的建设、维护和管理实施监督。对发现的问题，可以向有关行政主管部门反映；有关行政主管部门接到情况反映后，应当及时调查处理。
　　第十四条违反本办法规定，擅自占用或者损坏属于市政设施的无障碍设施的，由城市管理行政执法部门按照《山东省城市建设管理条例》第五十四条规定，责令其限期改正，恢复原状，并可处以1万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　破坏无障碍设施的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条行政机关及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条本办法自发布之日起施行。