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住房和城乡建设部


住房城乡建设部关于印发《关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）》的通知


建城[2013]142号


　　

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，天津市城乡建设和交通委员会，重庆市园林事业管理局：

　　为进一步做好国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）的审查工作，提高总体规划成果的统一性和规范性，依据《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》等法律法规和技术规范，我部研究制定了《关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）》。现印发给你们，请结合实际遵照执行。

　　本规定自印发之日起施行。

　　附件：关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月11日







附件下载: 1、 关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）
http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjcsjs/201310/W020131018021059.doc


附件

关于规范国家级风景名胜区
总体规划上报成果的规定（暂行）

依据《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》等法律法规和技术规范，对国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）上报成果作出如下规定。
　　　　一、文本内容
　　　　（一）总体部分
　　　　1. 总则
　　　　包括规划目的、规划依据、规划原则、规划期限等内容。
　　　　2. 范围与性质
　　　　（1）明确风景名胜区面积，界定风景名胜区范围和四至经纬度，描述风景名胜区边界，风景名胜区范围应当与风景名胜区设立及规划审批范围保持基本一致；
　　　　（2）明确核心景区面积，界定核心景区范围和四至经纬度，描述核心景区边界，核心景区面积占风景名胜区面积的比例一般不低于30%；
　　　　（3）性质表述应当明确风景名胜区的资源特征、主要功能和级别三方面内容。
　　　　3. 风景名胜资源评价
　　　　（1）阐述风景名胜区的资源类型和基本特征；
　　　　（2）列出景点评价简表，明确风景名胜区内各级文物保护单位和宗教活动场所；
　　　（3）提出风景名胜区资源总体评价结论。
　　　　4. 规划目标、容量与规模
　　　　（1）规划目标包括资源保护、旅游发展、居民社会三方面内容；
　　　　（2）游客容量包括风景名胜区的日容量、极限容量及重要景区景点的日容量、极限容量；
　　　　（3）发展规模包括游客规模、建设用地规模、旅游床位规模、居民人口规模、服务人口规模等。
　　　　5. 功能结构与空间布局
　　　　（1）明确特别保护、风景游赏、旅游服务、发展控制等不同功能分区及界线，功能分区应与保护级别分区和管理相衔接；
　　　　（2）提出总体布局和空间结构。
　　　　（二）专项规划部分
　　　　1. 保护培育规划
　　　　（1）划定特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区范围，提出相应保护措施和开发利用强度控制规定，必要时，可划定外围保护地带，提出控制协调要求；
　　　　（2）对涉及的野生动物、森林植被、自然水体、地质遗迹、文物古迹、古镇古村、非物质文化遗产等提出分项保护措施和规定；
　　　　（3）提出生态环境保护措施。
　　　　2. 风景游赏规划
　　　　（1）提出景区规划要求，包括景区范围、景观特色、游赏主题、景观构思等内容；
　　　　（2）提出景点规划要求；
　　　　（3）提出游赏活动项目与游线组织。
　　　　3. 典型景观规划
　　　　结合特色景观进行植物、水体、地质、建筑、史迹、村落等典型景观规划。
　　　　4. 旅游设施规划
　　　　（1）提出旅游设施的布局、分级和配置要求，明确旅游床位规模与分布；
　　　　（2）提出旅游设施用地规模、分布、位置与建设要求；
　　　　（3）明确主要入口区和游客中心国家级风景名胜区徽志设置和展示要求。
　　　　5. 居民社会调控与经济发展引导规划
　　　　（1）明确居民人口规模与分布；
　　　　（2）提出居民点分类调控措施（搬迁、缩小、控制、聚居），提出核心景区人口疏解和村镇建设调控措施；
　　　　（3）确定居民社会用地规模、分布与建设要求；
　　　　（4）提出居民社会协调发展措施，保障居民合法权益；
　　　（5）提出经济发展引导与产业结构调整措施。
　　　　6. 道路交通规划
　　　　（1）明确风景名胜区对外交通联系及出入口布局；
　　　　（2）确定各级车行道、游步道及其他游览道路的路线和控制宽度，明确水上交通码头的位置和控制要求，涉及缆车、索道等重大建设工程的，应当明确建设与景观控制要求和生态保护措施，并另附专题论证报告；
　　　　（3）确定停车场分布与规模，提出旅游交通组织措施。
　　　　7. 基础工程规划
　　　　（1）确定给排水设施的布局、规模、水源、管网及污水处理要求等内容；
　　　　（2）确定供电通讯设施的服务区域、容量和网络布局等内容；
　　　　（3）提出垃圾收集转运、公厕及处理设施等环卫设施布局和安排。
　　　　8. 安全防灾规划
　　　　（1）提出综合防灾设施（游客安全、消防、防洪、抗震、地质灾害防治、森林防火、应急避险）布局和安排；
　　　　（2）提出应急救援体系建设要求和游客调控措施建议。
　　　　9. 城市发展协调规划（涉及城市规划区的总体规划编制）
　　　　（1）协调风景名胜区保护与城市建设发展关系，提出协调发展措施和建设控制要求；
　　　　（2）明确与城市绿线、蓝线、紫线、黄线（四线）的关系，提出规划协调措施；
　　　　（3）提出风景名胜区外围建设用地的控制要求和协调发展建议。
　　　　10. 土地利用协调规划
　　　　（1）确定各类用地总体安排，编制土地利用平衡表；
　　　　（2）确定建设用地总量与布局，明确景点建设、旅游设施、居民社会、交通与工程等各类建设用地的数量与分布，并编制风景名胜区规划建设用地分类统计表。
　　　　11. 规划环境影响评价篇章或说明
　　　　（1）分析预测和评估规划实施可能对环境造成的影响；
　　　　（2）提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施。
　　　　12. 分期发展规划
　　　　（1）确定发展分期，提出分期实施重点；
　　　　（2）提出风景名胜区保护与建设项目汇总表，明确项目的位置、规模和建设控制要求；
　　　　（3）明确近期项目及其投资匡算；
　　　　（4）明确必须编制详细规划的重点区域或地段。
　　　　13. 规划实施保障措施
　　　　提出规划实施的管理、技术、政策、资金、研究、能力建设等方面保障措施或建议。
　　　　（三）强制性内容
　　　　1. 风景名胜区范围；
　　　　2. 核心景区范围；
　　　　3. 分级保护区范围及其保护措施和控制规定；
　　　　4. 游客容量；
　　　　5. 旅游床位规模；
　　　　6. 建设用地的位置、规模和建设控制要求。
　　　　强制性内容应当可操作、可督查，表达方式可采取定总量、定界限、定标准、定原则等形式。强制性内容应当用黑体字突出标注。
　　　　二、图纸内容
　　　　总体规划上报成果图纸分为必备图纸和其他图纸两类，其中必备图纸13项。规划范围较大、较为复杂的风景名胜区可按景区增加部分必备图纸。具体要求如下：
　　　　
图号 图纸名称 图纸基本内容 说明
1 区位关系图 标明风景名胜区在全国、省域、市域地理区位，本风景名胜区与周边风景名胜区、区域交通关系等内容 必备图纸。可分项制图或综合制图
2 综合现状图 标明风景名胜资源、居民点与人口、旅游服务基地与设施、综合交通与设施、工程设施、功能区划等内容 必备图纸。可分项制图或综合制图
3 土地利用现状图 按照风景名胜区用地大类具体划分现状用地，部分可按中类划分现状用地 必备图纸
4 现状分析图 标明区域风景名胜资源、区域生态分析、旅游发展分析、人口分析、经济分析、产业发展分析等内容；标明风景名胜区与所涉及的自然保护区、文物保护单位、森林公园、宗教活动场所的范围关系等内容 可分项制图或综合制图
5 风景名胜区与
核心景区范围图 明确风景名胜区和核心景区的边界线，标注风景名胜区和核心景区边界线转折点的经纬度坐标等内容 必备图纸。可分项制图或综合制图
6 风景名胜资源评价图 标明分类评价和分级评价结论，至少标注至三级景点 必备图纸
7 规划总图 标明风景名胜资源、旅游服务基地与设施、综合交通与设施、功能分区等内容 必备图纸
8 规划布局结构图 体现风景名胜区保护、利用与建设构想的点、线、面、轴、带等要素
9 功能分区图 标明各类功能区具体划分与边界范围 必备图纸
10 保护培育规划图 标明分级保护区具体划分与边界范围 必备图纸
11 风景游赏规划图 标明景区划分、景点、游览路线与组织、国家级风景名胜区徽志、重点标识标牌系统等内容 必备图纸
12 典型景观规划图 标明典型景观位置、范围及其保护、利用、展示分类
13 旅游设施规划图 标明旅游设施的布局、分级、配置和控制要求 必备图纸
14 道路交通规划图 标明对外交通、出入口、车行游览道路、步行游览道路、索道、码头、停车场等内容 必备图纸
15 居民社会调控规划图 标明居民点位置及其分类调控要求 必备图纸
16 基础工程与
安全防灾规划图 标明给水、排水、环卫、电力、电信以及综合防灾设施等内容 可分项制图或综合制图
17 城市发展协调规划图 标明风景名胜区与城市交叉区域、风景名胜区与外围周边区域的关系及其建设控制要求，标明涉及的城市绿线、蓝线、紫线、黄线（四线）界线范围 涉及城市规划区的总体规划绘制此图
18 土地利用协调规划图 按照风景名胜区用地大类具体划分规划用地，部分可按中类划分规划用地 必备图纸
19 分期发展规划图 标明资源保护、环境整治、生态恢复、游线建设、景点恢复与营建、旅游设施建设、居民点调控等分期安排 可分项制图或综合制图
20 项目分布图 标明具体保护与建设项目的位置、名称、类型、规模
　　　　三、说明书与基础资料汇编内容
　　　　（一）说明书内容
　　　　包括风景名胜区现状综合分析、上版规划主要内容及其实施情况评估、规划拟解决的重点问题及主要对策措施、规划文本内容的分析和说明等内容。
　　　　风景名胜区范围调整和重大建设工程项目专题论证报告、征求公众意见及采纳情况、专家审查意见、相关部门意见和会议纪要等材料作为附件纳入规划说明书。
　　　　（二）基础资料汇编内容
　　　　包括风景名胜区的地理区位、历史沿革、风景名胜资源调查分析、自然地理条件、旅游设施与基础设施现状、旅游发展现状、保护管理状况、居民社会状况、历版规划述要与分析、重要研究成果内容摘录、规划编制过程和重大问题研究情况概述等内容。
　　　　四、成果格式要求
　　　　上报成果格式包括纸质和电子两种。
　　　　（一）纸质成果
　　　　上报成果制作应厉行节约，朴素简洁，软皮简装。规划文本、规划说明书、基础资料汇编应当以A4幅面装订成册。规划图纸应在标准地形图上制作，符合《风景名胜区规划规范》要求，图纸要求为A3幅面以上，折叠后以A4幅面装订成册。
　　　成果封面内容包括规划项目名称、注明“规划文本”、“规划图册”、“规划说明书”或“基础资料汇编”、规划期限、规划编制单位（含省级主管部门、风景名胜区管理机构或其所在地县级以上人民政府、承担编制单位）、国家级风景名胜区徽志、规划上报日期。
　　　成果扉页内容应当包括项目名称、委托方、承担方（承担编制单位）、承担编制单位企（事）业法人代码、规划设计证书级别及编号、项目负责人及参加人姓名等，并加盖承担编制单位成果专用章。
　　　规划图纸要标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、规划期限、规划编制单位、国家级风景名胜区徽志、规划上报日期等内容。
　　　　（二）电子成果
　　　　文本类包括word和pdf两种格式。图纸类包括dwg、psd和jpg三种格式，jpg格式分辨率应不低于300dpi。同时，应提交规划基期年风景名胜区规划范围（含外围保护地带）的遥感影像图电子版，图像分辨率要求不低于2.5米。
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　







国家税务局


国家税务局关于《关联企业间业务往来税务管理实施办法》的通知

1992年10月29日，国家税务局


各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋
石油税务管理局各分局：
现将《国家税务局关于关联企业间业务往来税务管理实施办法》发给你局，请认真贯彻执行。执行中有何问题、反映和建议，请及时报告国家税务局。
附件：国家税务局关于关联企业间业务往来税务管理实
施办法

附件：国家税务局关于关联企业间业务往来税务管理实施办法
第一条 根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）第十三条及其实施细则（以下简称细则）第四章第五十二条至五十八条的规定，制定本实施办法。
第二条 关联企业的认定。细则第五十二条所称“在资金、经营、购销等方面，存在直接或者间接的拥有或者控制关系”；“直接或者间接地同为第三者所拥有或者控制”；“其他在利益上相关联的关系”。主要包括外商投资企业或外国企业（以下统称为企业）与另一公司、企业和其他经济组织（以下统称为另一企业）有下列之一关系的：
1．相互间直接或间接持有其中一方的股份总和达到25％或以上的；
2．直接或间接同为第三者拥有或控制股份达到25％或以上的；
3．企业与另一企业之间借贷资金占企业自有资金50％或以上，或企业借贷资金总额的10％是由另一企业担保的；
4．企业的董事或经理等高级管理人员一半以上或有一名常务董事是由另一企业所委派的；
5．企业的生产经营活动必须由另一企业提供的特许权利（包括工业产权、专有技术等）才能正常进行的；
6．企业生产经营购进的原材料、零配件等（包括价格及交易条件等）是由另一企业所控制或供应的；
7．企业生产的产品或商品的销售（包括价格及交易条件等）是由另一企业所控制的；
8．对企业生产经营、交易具有实际控制的其他利益上相关联的关系。包括家属、亲属关系等。
第三条 在纳税年度内企业与其关联企业间有业务往来的，应在向当地税务机关报送年度所得税申报表的同时，附送《外商投资企业和外国企业与其关联企业业务往来情况年度申报表》（见附表）（略）
第四条 当地税务机关在审计、调查企业与其关联企业业务往来情况时，有权要求企业提供有关交易的价格、费用标准等资料。
第五条 当地税务机关要求企业提供其与关联企业业务往来的有关价格、费用标准等资料时，应以书面通知。企业在接到税务机关的通知后，应在60日内报送。
第六条 企业不按规定的时间和要求申报或拒绝提供有关交易价格、费用标准等资料的，当地税务机关可以依照《中华人民共和国税收征收管理法》第三十九条的规定给予处罚。
第七条 对企业与其关联企业之间的业务往来，不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税的所得额的，当地税务机关有权作出判定和调整，并据以征税。调整方法，按税法实施细则第53条至57条的规定办理。
第八条 当地税务机关对企业转让定价进行调整时，应将调整金额、性质书面通知被调整的企业。
第九条 对企业转让定价的调整一般应仅限于被审计、调查的纳税年度的应税所得。其审计、调查、调整一般应自纳税年度的下一年度起三年内进行。如调整案涉及以前年度所得的，也可向前追溯调整，但最长不得超过十年。
第十条 对企业转让定价调整的应税所得，企业不作相应帐务调整的，其关联方取得的超过没有关联关系所应取得的数额部分，视同股息分配，该股息不享受税法第19条所规定的免征所得税优惠。其关联方取得的所得如为利息、特许权使用费，不得调整已扣缴的预提所得税。
第十一条 企业如对转让定价调整有异议，必须按当地税务机关规定的时间和要求先缴纳税款，然后按税法第26条的规定进行复议或诉讼，同时提供有关价格、费用标准等资料。在申请复议期限内，若不提供资料或提供的资料不充分的，税务机关不予复议。
第十二条 对企业转让定价的调整，涉及执行税收协定条款的，依照税收协定的规定执行。
第十三条 本办法自1993年1月1日起执行。