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海关


中华人民共和国海关对进出上海钻石交易所钻石监管的暂行办法
中华人民共和国海关


第一章 总则
第一条 为了促进上海钻石交易所的合法交易，加强对进出上海钻石交易所钻石的监管，根据《中华人民共和国海关法》以及国家其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 上海钻石交易所（以下简称交易所）是海关监管的特殊区域。海关依法在交易所设立机构，对该区域实行封闭式管理。
第三条 本办法所称钻石，包括《中华人民共和国海关进口税则》第71章7102项下不论是否加工，但未镶嵌的所有钻石。
第四条 未办理海关手续的钻石以及国家禁止进出口的货物、物品，不得进出交易所。

第二章 对交易所及所内企业的管理
第五条 交易所及所内从事钻石进出境业务的企业，应经上海市人民政府或者其授权的主管部门批准，并持有关批准文件向海关办理企业注册登记手续。
第六条 承运进出境钻石的运输企业及车辆应当向交易所海关办理注册登记手续后才能开展业务。
第七条 交易所实行海关稽查制度。
交易所内企业应当依照国家有关法律、行政法规的规定设置帐簿、编制报表，凭有效凭证核算记帐，记录有关进出交易所钻石的库存、交易、展示、委托加工等情况。
第八条 交易所内企业应于每月5日前将钻石的收、发、存等情况列出详细项目的报表送交海关。
第九条 经营钻石交易的企业应与交易所海关实行计算机联网，并提供计算机软件使用说明和其他有关资料。

第三章 对交易所与境外之间进出钻石的监管
第十条 从境外进入交易所和从交易所出境的钻石，由所内企业向交易所海关备案，填报《中华人民共和国进境货物备案清单》和《中华人民共和国出境货物备案清单》，并按规定交验有关单证（包括钻石鉴定证书），海关作进出口统计。
第十一条 从境外直接进入交易所的钻石，海关不征收进口关税，进口环节增值税、消费税。
第十二条 从交易所出境的钻石，按国家有关规定，海关不予办理出口退税的有关手续。
第十三条 从境外直接进入交易所的钻石，收货人向交易所海关备案，持凭交易所海关签发的备案清单交由入境地海关办理提货手续。入境地海关与收货人、运输企业共同对钻石加封，并由运输企业运往交易所，交易所海关据此办理钻石验放手续。
第十四条 从交易所出境的钻石，由发货人向交易所海关备案，交易所海关签发备案清单并与发货人、运输企业共同对钻石加封后，由运输企业交出境地海关办理出境手续。
第十五条 交易所会员随身携带钻石进境时，凭交易所海关签发的《登记手册》向入境地海关办理验讫手续，入境地海关确认后在《登记手册》上加盖验讫章，并与钻石携带人、运输企业共同对钻石加封，交由运输企业运往交易所，由会员所属企业或者代理企业向交易所海关办理钻石
备案验放手续。
第十六条 交易所会员随身携带钻石出境时，由会员所属企业或者代理企业向交易所海关办理备案手续，并在会员的《登记手册》上登记，交易所海关、钻石携带人、运输企业共同对钻石加封，交由运输企业运往出境地，出境地海关凭交易所海关签发的备案清单及《登记手册》验放。


第四章 对交易所与所外境内之间进出钻石的监管
第十七条 从交易所进入所外境内的钻石，按照进口货物办理手续；从所外境内进入交易所的钻石，按照出口货物办理手续，海关作单项统计。
第十八条 所外境内的钻石进入交易所，按照国家有关规定办理出口退税手续。

第五章 对钻石加工的管理
第十九条 交易所内企业委托设在保税区或者出口加工区的钻石加工企业加工，由海关保税监管。
第二十条 交易所内企业委托保税区、出口加工区加工的钻石加工期限为6个月，有特殊情况需要延长期限的，应当向交易所海关申请延期，延长期限为6个月。
第二十一条 保税区、出口加工区内企业与交易所内企业成交钻石加工的，按海关现行有关规定办理。
第二十二条 非保税区、出口加工区的国内企业与交易所内企业成交钻石加工复出口业务（不论是来料加工或者进料加工形式），按现行加工贸易的有关政策规定办理。

第六章 附则
第二十三条 违反本办法的，由海关按照《中华人民共和国海关法》和其他法律、行政法规处理。
第二十四条 本办法由海关总署负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



2000年10月25日
国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸运行[2001]46号


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关于印发2001年钢铁总量调控目标和实施要点的通知

各省、自治区、直辖市经贸委及冶金行业主管部门，重点大中型钢铁企业：

　　根据中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，经与有关方面协商，确定2001年钢铁工业总量调控目标为钢产量1.15亿吨，钢材产量1.05亿吨。现将《2001年钢铁总量调控目标和实施要点》印发你们，请根据实际情况认真贯彻落实。

二OO一年一月十五日

　

　

2001年钢铁总量调控目标和实施要点

　　一、钢铁生产经营指导方针

　　按照中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，2001年钢铁生产经营工作总的指导方针为：调控总量，调整结构，加强管理，提高竞争力。继续把结构调整作为重点，推动产品结构、工艺结构和组织结构的调整，提高产品质量和档次，实现社会钢材供需总量基本平衡，提高钢铁工业整体竞争力，适应国民经济结构调整和持续发展的需要。

　　二、2001年总量调控目标

　　钢产量11500万吨，钢材产量10500万吨；钢材、钢坯力争出口1100万吨，以产顶进350万吨；严格控制钢材和钢坯钢锭的进口。

　　调控目标原则上只下达到省一级，由各省、自治区、直辖市分解落实到企业。调控目标中所列部分重点企业的目标为建议目标，各地在不突破总目标的前提下，可根据关停小钢铁厂等实际情况适当调整。

　　三、总量调控工作实施要点

　　2001年钢铁总量调控工作思路是：关停小钢铁厂、淘汰落后、压缩过剩的生产能力，限制长线、增产短线，控制进口、增加出口、以产顶进，分解目标、落实责任、按照市场需求调控总量，实现社会钢材供需总量的基本平衡。

　　（一）大中型企业严格控制钢产量

　　1. 继续关停、淘汰企业的落后工艺和装备。彻底关停平炉炼钢，继续淘汰小转炉、小电炉和落后轧钢生产线，加快淘汰化铁炼钢。大中型企业要编制淘汰设备的清单，明确停产期限和设备报废拆除计划。各地区总量调控责任机构分阶段检查落实。

　　2. 减产供大于求的长线产品，压缩普通用途的线材、中小型材（含螺纹钢筋）、中厚板、无缝钢管、焊管等钢材产量。严格限制国内销售商品钢坯，禁止向列入关停范围的小钢铁厂提供钢坯、钢锭和废钢。

　　3. 调整产品结构，增加热冷轧薄板、冷轧硅钢片、涂镀薄板、不锈钢和石油管线用钢板等短线产品。保证国家重点工程项目、国防军工、抗灾救灾等特殊需要。

　　4. 鼓励出口和以产顶进，出口增量（以1999年为基数）和以产顶进总量不计入总量调控目标考核。

　　（二）继续关停小钢铁厂

　　认真贯彻执行《国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小钢铁厂意见的通知》（国办发[2000]10号），加大关停工作力度。

　　（三）坚决打击假冒伪劣钢材

　　各地经贸委及冶金行业主管部门会同质量技术监督和工商等部门，按照国务院关于打击假冒伪劣行动的工作部署，坚决打击生产、销售和使用假冒伪劣钢材的行为。2001年要以普通建筑钢材（螺纹钢、普通线材）为重点，加大打击力度，规范市场秩序。

　　四、实现总量调控目标的主要措施

　　（一）加强钢铁总量调控工作的组织领导

　　各地经贸委必须认真组织好钢铁总量调控工作，落实钢铁总量调控各级责任人和工作机构，重大事项及时向当地政府报告和请示，在政府的统一领导下做好钢铁总量调控工作。

　　（二）对大中型钢铁企业实行重点监控

　　大中型钢铁企业要按照调控目标编制分月进度计划报国家经贸委经济运行局。生产进度安排要以保证市场资源供给基本均衡为原则，不得集中在上半年。生产过程中因特殊情况必须调整时，要重新平衡后上报。

　　国家经贸委根据各地区和重点企业钢的实际生产量、出口和以产顶进情况，公布超控制目标生产的地区和大中型企业名单。中国钢铁工业协会等中介组织要积极协助政府部门做好日常的统计、协调和监督检查工作。

　　大中型企业必须做到产品库存、应收账款（应付账款）和产成品资金占用“三不增加”，没有合同不安排生产、不给货款不发货。努力实现产销率100%，销售货款回笼100%。

　　（三）采取综合措施实现总量调控目标

　　1. 国家和地方通过支持企业技术改造项目支持大中型钢铁企业淘汰落后设备或生产能力。

　　2. 对不执行总量调控目标的地区和企业，各地经贸委要对其提出批评，并区别情况撤销对其政策措施的支持。

　　3. 各商业银行对不符合产业政策、列入关停范围的企业停止各种贷款，并根据各省、自治区、直辖市经贸委的建议，停止向生产超控制目标的企业提供流动资金贷款。

　　4. 认真执行国办发[2000]10号文件，有关部门对已列入关停范围的企业或生产线不再发放生产许可证、排污许可证等，已经发放的要予以清理收回，也不得发放任何形式的许可、准产、准用证明等文件，已经发放的要坚决清理取消。

　　5. 土地管理、城市规划、环境保护、消防、海关等部门要依据国家经贸委令（第14号）公布的《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》的要求，不得办理新建高炉炼铁项目等15项钢铁行业制止重复建设项目的有关手续。

　　6. 支持鼓励钢铁企业转入其他产业或行业。（完）