福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省消防条例》的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省消防条例》的决定
（2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省消防条例〉的决定》的公告
《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省消防条例〉的决定》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年9月27日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2002年9月29日
福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定对《福建省消防条例》作如下修改：
一、第三条、第六条合并修改为第三条、第四条：
“第三条消防工作由地方各级人民政府统一领导。地方各级人民政府应当坚持预防为主、防消结合的方针，建立消防安全责任制；落实城乡消防规划，完善城市公共消防设施；保障消防经费；协调解决消防工作中的重大问题；组织、领导特大火灾的扑救和查处。”
“第四条公安消防机构依法组织、实施消防工作，实行消防监督。
铁路、民航、港口的消防工作，各自按照职责分工负责。森林的消防工作，法律、行政法规另有规定的，从其规定。”
二、第七条修改为：“法人或者其他组织实行消防安全责任制，其法定代表人或者负责人是本单位的消防安全责任人。
消防安全责任人对本单位的消防安全工作负有下列职责：
（一）建立、健全消防安全责任制；
（二）组织制定消防安全规章制度和操作规程；
（三）保障消防安全工作必要的经费，配备必要的消防器材并做好日常维护工作；
（四）督促、检查消防安全工作，及时消除火灾隐患；
（五）根据消防法律、法规规定，建立专职消防队或者义务消防队；
（六）制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；
（七）组织初起火灾扑救，保护火灾事故现场，协助公安消防机构开展火灾调查。
消防安全责任人可以根据需要确定本单位的消防安全管理人，明确具体职责分工。消防安全管理人负责具体实施本单位的消防安全管理工作。”
三、第十一条修改为：“建筑工程的消防设计必须符合国家有关消防法律、法规和消防技术规范；承接建筑工程消防设计的单位，必须持有设计资格证书，并建立消防设计自审制度。
建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，建设单位应当予以协助。施工单位应当建立健全消防安全制度，指定专人负责施工现场的消防安全工作。施工现场应当配备必要的消防设施和器材。”
四、第十二条修改为：“建筑物实行承包、租赁或者委托经营管理时，双方应当明确各自的消防安全责任。发包人、出租人或者委托人应当提供符合消防安全要求的建筑物或者场所，承包人、承租人或者受委托人应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。
有两个以上产权人或者使用人的建筑物，各产权人、使用人应当明确消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施的管理职责，确定一个产权人或者使用人统一管理，也可以共同建立消防安全组织或者委托物业管理单位统一管理。”
五、删除第十五条第二款，第十五条第一款、第十四条第二款合并为一款，作为第十四条第二款，修改为：“任何单位和个人不得占用防火间距、安全疏散通道。安装防盗设施，必须符合消防安全要求。”
六、第十八条改为第十七条，增加一款作为第三款：“对扑救火灾受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。经确认属于见义勇为的，依照《福建省奖励和保护见义勇为人员条例》规定给予奖励。”七、第二十条改为第十九条，修改为：“火灾危险性大或者公安消防队（站）责任区保护范围外的大中型企业，乡镇企业集中、集贸发达、易燃建筑密集的乡（镇），应当建立专职消防队。
开发区、保税区、工业区、科技园区应当根据需要建立专职消防队。
专职消防队所需经费由组建单位自行解决，受益单位应当适当分担。”
八、第二十一条改为第二十条，修改为：“机关、团体、企业事业单位和城市街道办事处，可以根据需要建立群众义务消防组织，配备专（兼）职防火员，负责本单位、本辖区的消防安全工作。
乡（镇）人民政府可以聘请专（兼）职防火员，负责消防安全的日常工作。”
九、第二十二条改为第二十一条，修改为：“地方各级人民政府应当将公安消防业务经费纳入同级财政预算，保障公安消防必要的业务经费，使消防装备等公安消防设施达到国家规定的标准。”
十、增加一条,作为第二十二条：“参加扑救外单位火灾的专职消防队、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备的费用以及火灾技术鉴定费用，经公安消防机构核准后，由火灾责任单位或者个人支付。
执行任务的专职消防队的消防车免缴通行费。”
十一、删除第二十三条。
十二、第二十六条改为第二十四条，修改为：“公安消防机构应当加强消防监督检查，发现火灾隐患的，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。对存在重大火灾隐患，逾期未消除的，可以公告示警；必要时，可以通过新闻媒体予以公布。”
十三、第二十八条、第三十条合并为一条，作为第二十七条，修改为：“建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。公安消防机构对重点工程应当在二十日内、一般工程应当在十日内作出建筑设计防火审核意见。未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得核发施工许可证，建设单位不得施工。
建设、施工单位必须按照公安消防机构审核同意的消防设计施工,不得擅自更改。确需更改的，必须报原审核机构核准。
建筑工程竣工后，建设单位应当向公安消防机构申请消防验收。公安消防机构应当在接到消防验收申请材料之日起十日内，依照国家有关规定进行消防验收，并在消防验收后七日内作出验收结论。未经验收或者经验收不合格的，建筑物不得投入使用。
改变建筑物原使用功能的，产权人或者使用人应当将其防火安全条件报公安消防机构重新审核。”
十四、删除第二十九条。
十五、第三十一条改为第二十八条，第二款修改为：“自动消防系统工程的安装、维修人员，固定消防设施检验维修人员，消防控制室的值班、操作人员等特种作业人员，必须经公安消防机构培训考核合格，持证上岗。”
十六、删除第三十三条。
十七、第三十四条改为第三十条，修改为：“消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。没有国家标准、行业标准，而又需要制定地方标准的，经省公安消防机构提出，由省质量技术监督部门组织制定。
禁止生产、销售或者使用未经法定检验机构检验合格的消防产品。
省质量技术监督部门应当加强对消防产品质量的监督检查，将省公安消防机构提出的消防产品目录列入年度抽查计划，对抽查中发现的不合格消防产品应当予以公告。
公安消防机构和质量技术监督部门不得利用职权为用户指定消防产品的销售单位或者品牌。”
十八、第三十五条改为第三十一条，修改为：“举办具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会和展览（销）等群众性活动，以及歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所的开业、使用，应当按照消防安全的有关规定，履行消防安全申报手续。
车间、仓库、集贸市场、商场、公共娱乐场所内不得设置员工集体宿舍。”
十九、增加一条,作为第三十二条：“公安消防机构应当加强对消防安全重点单位的监督。消防安全重点单位应当将其消防安全基本情况以及消防安全责任人、消防安全管理人名单报当地公安消防机构备案。
消防安全重点单位的界定标准，由省公安消防机构制定、公布施行，并报省人民政府备案。”二十、增加一条,作为第三十三条：“公安消防机构应当在火灾发生后的六十日内作出火灾原因、火灾事故责任认定及火灾直接财产损失核定。属于当事人逃匿、火灾技术鉴定争议等特殊情况的，经上一级公安消防机构批准，可以延长三十日；需要中止的，须经省公安消防机构批准。”
二十一、第三十七条改为第三十五条，修改为：“公安派出所应当对居民住宅区管理单位、居（村）民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。”
二十二、第三十九条至第四十四条修改为以下三条：
“第三十七条对违反消防安全管理的行为，依照《中华人民共和国消防法》规定进行罚款的，对单位的罚款幅度为五千元以上五万元以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款幅度为五百元以上五千元以下。
依照《中华人民共和国消防法》第四十条规定对单位进行罚款的，罚款幅度为三万元以上十五万元以下；依照《中华人民共和国消防法》第四十二条规定对单位进行罚款的，罚款幅度为五万元以上二十万元以下。”
“第三十九条从事涉及消防安全的特种作业人员，未经消防安全专业培训考核合格持证上岗的，对用人单位处以警告或者二百元以上一千元以下的罚款。”
“第四十条在车间、仓库、集贸市场、商场、公共娱乐场所内设置员工集体宿舍的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，并可以对单位处以五千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五百元以上五千元以下的罚款。”
二十三、增加一条,作为第三十八条：“发生火灾单位的消防安全责任人未组织初起火灾扑救、保护火灾事故现场、协助公安消防机构开展火灾调查的，处以五百元以上五千元以下的罚款。”
二十四、增加一条,作为第四十一条：“消防安全重点单位不按规定申报备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元的罚款。”
二十五、第四十六条改为第四十三条，第一款修改为：“公安消防监督人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职便为用户指定消防产品的销售单位或者品牌，或者指定工程队的；
（二）包庇火灾事故责任者或者借机打击报复的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）不依法履行消防监督、检查、审核、验收等职责的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”
此外，对个别文字作了修改，并对条序作了相应调整。
本决定自2002年12月1日起施行。
《福建省消防条例》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
晋城市人民政府办公厅印发《晋城市土地房屋权属转移契税征收管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅印发《晋城市土地房屋权属转移契税征收管理办法》的通知
晋市政办[2002]141号
2002年12月9日
各县(市、区)人民政府，市直及驻市各单位：
现将《晋城市土地房屋权属转移契税征收管理办法》印发给你们，请遵照执行。
晋城市土地房屋权属转移契税征收
管 理 办 法
为了进一步加强契税征收管理机关同土地、房产等管理部门的工作配合，规范土地、房屋权属转移行为，加强契税征收管理，根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规规定，结合我市实际情况，特制定本办法：
一、在晋城市行政区域范围内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税纳税人，应按照《中华人民共和国契税暂行条例》的规定缴纳契税。各级土地、房地产交易(管理)部门应按照有关规定依法协助各级地税机关做好契税征收工作。
二、国有土地使用权出让、土地使用权转让应首先到土地管理部门办理土地权属转移宙批手续，土地管理部门应督促当事人于批准土地使用权权属变更之日起10日内，持《建设用地通知书》到各级契税征收机关办理纳税申报。经征收机关审核，纳税人申报缴纳契税后，征收机关应当给纳税人开具《契税完税证》或《契税免税证》。
土地管理部门凭当事人出具的《契税完税证》或《契税免税证》第四联，办理用地手续，对未取得完税凭证或免税证明的，土地管理部门不予办理土地权属变更登记手续。
三、新建商品房交易，应首先到各级土地、房地产交易(管理)部门办理有关权属变更登记审核手续，房地产交易(管理)部门应督促当事人于签订房屋买卖合同之日起10日内持以下资料到契税征收机关办理契税纳税申报：
1、《土地使用权出让合同》。
2、加盖房地产交易(管理)部门印章的《商品房买卖合同》、《过户单》及复印件。
3、商品房买卖发票原件及复印件。
4、纳税人身份证原件及复印件。 存量房交易，应首先到各级土地、房地产交易(管理)部门办理有关权属变更登{己审核手续，房地产交易管理部门应督促当事人于签订房屋转让协议之日起10日内持以下资料到契税征收机关办理契税纳税申报：
1、《土地使用权出让合同》。
2、加盖房地产交易管理部门印章的《房地产买卖契约》、《过产单》及复印件。
3、房地产转让成交价格审核表或房地产转让评估报告书及复印件。
4、买卖双方身份证原件及复印件。
5、原国有土地使用证及房屋所有权证原件及复印件。
经征收机关审核，纳税人申报缴纳契税后，征收机关应当给纳税人开具《契税完税证》或《契税免税证》。
对符合房屋权属变更登记规定的，房地产交易(管理)部门应要求当事人出具《契税完税证》或《契税免税证》第四联并留存备查，方可办理有关房屋权属变更交易手续，对未取得完税凭证或免税证明的，房地产交易(管理)部门不予办理房屋权属变更交易手续。
四、纳税人成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，由契税征收机关参照当地市场价格核定征税。
五、纳税人的交易行为符合国家有关减税、免税规定的，应当及时向各级契税征收机关书面提出减税、免税申请，并提供有关证明材料，税务机关在严格审核后方可办理减税、免税手续，否则不予享受减税免税照顾。
六、各级契税征收机关和土地、房产等部门要共同做好契税征收管理与土地、房产交易(管理)衔拒工作，并定期互相传递土地、房产交易的有关资料和信息。
七、本办法自发文之日起执行。
