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中国政府 俄罗斯联邦政府


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在载人航天领域进行合作的协议


（签订日期１９９６年４月２５日 生效日期１９９６年４月２５日）
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”）
　　对载人航天领域的发展表示关注；
　　愿意进一步加强双方在该领域的友好合作；
　　以一九九二年十二月十八日签订的《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于和平利用与研究宇宙空间方面进行合作的协定》为基础；
　　并注意到一九九四年三月二十五日签订的《中国国家航天局和俄罗斯航天局关于和平利用与研究宇宙空间方面进行合作的议定书》；
　　对两国航天局卓有成效的工作予以确认；
　　达成协议如下：

　　第一条　双方依据各自国家的法律和法规以及公认的国际法原则，和平利用载人航天技术及其相关技术，在该领域进行平等互利的合作。
　　在此协议范围内的合作不与双方各自的国际义务相矛盾。

　　第二条
　　一、本协议包括如下载人航天领域的合作内容和形式：
　　（一）开展方案论证、研究、设计、试验、制造等方面的技术合作和咨询；
　　（二）提供有关产品、部件、器件和材料；
　　（三）进行安全性、可靠性和质量保障等方面的技术合作；
　　（四）利用有关生产、试验、专业人员训练的设备和设施；
　　（五）进行专业人员训练、科研和工程管理经验等交流；
　　（六）交换科技资料、实验数据和软件。
　　二、双方就协商确定的载人航天领域其它内容进行合作。

　　第三条
　　一、中华人民共和国政府指定中华人民共和国国防科学技术工业委员会作为本协议的中方执行机构，负责中方统一领导和协调工作；俄罗斯联邦政府指定俄罗斯航天局作为本协议的俄方执行机构，负责俄方统一领导和协调工作。
　　二、双方决定成立一个联合委员会，并责成各自的执行机构负责其组建工作。联合委员会的双方主席由本协议各方执行机构的一名副职领导级别的官员担任。
　　联合委员会负责组织协调两国有关部门、企业和公司对本协议第二条所列的合作内容的实施，协调解决在合作过程中出现的问题，商定有关合作计划，协商本协议未尽事宜等。
　　联合委员会会议视情况轮流在两国举行。
　　三、双方支持和促进两国有关部门、企业和公司，在本协议的范围内进行合作，并签订有关协议和合同。
　　四、具体的合作计划，与此相关的责任和权利、财政结算程序以及执行本协议所规定的联合工作的其它条件，由中华人民共和国国防科学技术工业委员会和俄罗斯航天局另行商定，或在征得中华人民共和国国防科学技术工业委员会和俄罗斯航天局同意的条件下，由参与联合工作的组织和企业以文件形式商定。

　　第四条
　　一、双方采取必要措施保证根据本协议确定的合作计划和项目顺利实施，其中包括为对方人员提供入出境便利、为执行具体合作项目合同颁发所需的出口许可证及其他必要的协助等。
　　二、双方相互通报各自在载人航天领域的主要计划及进展情况。
　　三、本协议的签订不妨碍此前已确定的载人航天领域的合作项目（有关议定书、工作纪要、会议纪要，以及符合各自国家法律的项目合同）的执行。

　　第五条　双方采取措施保证对本协议范围内相互提供的产品、设备和材料在海关及税收方面给予优惠。

　　第六条　本协议范围内保护知识产权问题，双方遵循各自国家的法律和两国间的有关协议。

　　第七条　本协议范围内所规定的合作项目使用自由兑换货币结算，支付办法由其它具体文件确定。

　　第八条
　　一、双方在合作过程中对技术、专利、部件和器件、实物和材料、合作计划和工作进度等，采取必要的保密措施。
　　二、双方在本协议范围内共同工作过程中取得的成果、信息和数据由双方共享，未经另一方书面同意，不得向第三方转让。
　　三、未经双方同意，本协议不向第三方和新闻媒介透露。

　　第九条
　　一、本协议自签字之日起生效，有效期为十年。如在期满前六个月，任何一方未以书面形式通知另一方要求终止本协议，本协议的有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
　　如双方未达成另外的协议，由本协议的终止不影响尚未结束的合作计划和项目的执行。
　　二、本协议与双方达成的该领域其它协议不一致时，适用本协议。
　　本协议于一九九六年四月二十五日在北京签订，一式两份，每份均用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　　邹家华　　　　　　　　　　　　　　索斯科维茨
国务院


国务院批转国家经贸委、国家计委关于停止执行买用电权等有关规定意见的通知

1998年9月30日，国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家经贸委、国家计委《关于停止执行买用电权等有关规定的意见》，现转发给你们，请遵照执行。


国家经贸委 国家计委（一九九八年九月七日）

为贯彻落实中共中央、国务院关于进一步扩大内需，大力拓展消费领域的精神和国务院关于减轻企业负担的要求，扩大电力销售，减轻企业电费负担，规范电力市场，改进供用电服务，结合当前电力供需矛盾缓和的形势，经与有关方面共同研究，我们建议对部分集资办电、限制用电的规定和用电管理办法进行调整。现就有关问题提出以下意见：
一、停止执行买用电权的规定
目前，集资办电采用两种方式：一是集资扩建新厂；二是用户买用电权，把这部分资金转为电力建设资金。买用电权的政策在电力供应紧张、电力建设资金严重不足的情况下，对广开集资门路、加快电力建设、保证国民经济发展的用电需要，起到了积极的作用；但同时也增加了地方和企业的负担，且在政策执行中还出现了既执行还本付息电价，又买用电权，投资者还不能拥有产权等不合理现象。为此，建议停止执行《国务院批转国家经委等部门〈关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定〉的通知》（国发〔1985〕72号）对买用电权的规定。对已购买用电权的用户，各电力企业要根据当地实际情况，研究具体补偿办法，保证用户经济利益不受损失，处理情况报国家经贸委备案。各级地方政府出台的买用电权办法同时停止执行，并妥善处理好善后事宜。
二、停止执行控制非生产用电的规定
为缓解电力供应紧张的矛盾，过去我国一直实行控制非生产用电的政策。在国家电网供电地区，对宾馆、饭店（包括外资企业）、商店以及机关、事业单位等，实行计划供电，并定期下达用电指标。规定不得使用电热烧水、取暖，限制使用空调、冷热风机等。同时，严格控制城乡居民生活用电的增长速度。当前电力供应紧张的局面总体上已经改变，同时第三产业在国民经济中所占的比重增大，对推动经济的发展起着日益重要的作用，随着城乡居民生活水平的进一步提高，家用电器也日趋普及。为支持第三产业发展和满足居民日益增长的用电需求，建议停止执行《国务院批转国家经委、国家计委〈关于进一步加强节约用电的若干规定〉的通知》（国发〔1987〕25号）中关于控制非生产用电、限制第三产业和居民生活用电的有关规定。各省、自治区、直辖市人民政府和电力企业也要取消原有各种限制非生产用电的规定和办法。
三、停止执行超计划（指标）用电加价收费的规定
为保证电力供需平衡和电网安全，过去各省、自治区、直辖市实行计划用电包干，规定各地区和各企业都要按月（或按日）结算，超用电扣还。对超用电并拒绝扣还的地区和企业实行限电、停电，强制扣还，或加倍收取超用电费；有些地方对城乡居民也规定了用电基数指标，超用电要加价收费。目前电力供应不仅能够基本满足需要，而且部分地区还有富裕，有条件扩大市场消费，扩大电力销售，超计划（指标）用电加价的规定已不适应形势的要求。因此，建议停止执行《国务院批转水利电力部〈关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法〉的通知》（国发〔1982〕78号）、国发〔1985〕72号和国发〔1987〕25号文件中关于对超计划（指标）用电加价收费的规定。
今后，各省、自治区、直辖市人民政府和电力企业要在确保电网安全稳定和供电质量的前提下，放开用电限制，尽量满足各类用户的用电需求。要进一步提高供电可靠性，加强用电管理，搞好供电服务，坚决杜绝各种名目的乱收费。同时，要加大推行峰谷、丰枯电价的力度，鼓励用户采用节电技术措施，鼓励用户多用低谷电，削峰填谷，缓解高峰用电对电网安全稳定运行的压力。保证经济发展和人民生活水平提高对电力的需要。