龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定
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龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定
福建省龙岩市人民政府
龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定
（龙政综〔2002〕469号）
为了推进我市行政审批制度改革，进一步探索行政管理的有效形式，改善投资环境，改变以往有些部门"重事前审批、轻事后监管"的状况，决定对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制，放宽市场准入门槛，促进经济发展,现结合我市实际，制定本规定。
（一）告知承诺制的含义
告知是指具有审批职能的行政机关（以下简称审批机关）将法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的企业设立、开业应当符合或者达到的条件、标准、要求，以书面形式向申办企业设立、开业有关行政审批手续的申请人告示的行为。
承诺是指前款中的申请人向审批机关作出的对该行政机关告知的事项已经知晓和理解，并保证按照法律、法规、规章以及相关技术规范所规定的条件、标准、要求设立企业、开业经营的真实意思表示。
（二）告知承诺制的适用范围
在我市申请企业设立或者开业时，除涉及国家安全、公民人身安全和国家严格控制的项目外，属于我市有关行政审批机关审批权限的前置审批事项，试行告知承诺制。
（三）告知承诺文书
告知承诺的告知单位为审批机关，告知承诺文书由各有关审批机关制作。审批机关和申请人在告知承诺文书加盖公章后，告知承诺文书即生效。告知承诺文书由审批机关发放和受理。告知承诺文书一式三份，一份作为审批机关颁发证件的凭据，一份作为工商部门核发营业执照的依据，一份由申请人留存。
承诺方为申请人。承诺必须由全体投资人或其共同委托的代理人作出书面承诺，并在告知承诺文书上签字或盖章；委托代理人的，必须附交委托书。
（四）实行告知承诺制的内容和形式
在申请人办理企业设立、开业有关行政审批手续时，审批机关应向申请人提供告知承诺文书。告知承诺文书主要包括以下两个方面内容：
1、告知的主要内容：
（1）行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章及技术规范；
（2）法律、法规、规章及技术规范规定的企业设立、开业应达到的标准、条件及应符合的要求；
（3）申请人应提交的必备材料或应填写的审批机关相关表格；
（4）企业开业后需遵守的法律、法规、规章和技术规范；
（5）审批机关认为应当告知的其他内容。
2、承诺的主要内容：
（1）对审批机关告知的内容表示已经知晓和理解，承诺已经达到审批机关告知的企业设立、开业的条件、标准和要求；
（2）承诺在生产经营中遵守相关的法律、法规、规章及技术规范的规定，并接受审批机关的监督和管理；
（3）承诺所作的陈述真实、合法，是申请人真实意思的表示。
（4）审批机关向申请人进行告知并获得企业设立、开业申请人的承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证件；审批机关应视所申请事项的具体情况，在三个月内对企业是否符合或者达到的条件、标准、要求进行核查。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准、要求的，可给予必要的行政处罚或者采取必要的行政措施，直至撤销同意或认可。对撤销同意或认可的，工商行政部门予以注销营业执照。
（五）告知承诺制的操作程序
告知承诺审批方式按以下程序操作：
1、申请人向工商服务窗口提出企业设立、开业申请时，受理工作人员除发放企业登记申请表格外，对涉及告知承诺的项目，还应一次性书面告知申请人向其他相关审批机关服务窗口领取告知承诺文书，由有关审批机关服务窗口工作人员进行辅导。
2、申请人应仔细阅读告知承诺文书，在达到审批机关告知的批准条件、标准和要求后作出承诺。
3、各审批机关收到告知承诺文书的必备材料后，应在５个工作日内按规定制作许可证件及其复印件，转交工商服务窗口。在行政服务中心尚未设立服务窗口的审批机关将许可证件转交行政服务中心，由行政服务中心转交工商服务窗口。
4、工商服务窗口收到各有关审批机关许可证件及其复印件和申请人提交的供注册登记的附件材料后，工商服务窗口应在5个工作日内核发营业执照，并将有关审批机关的许可证件和营业执照一起发给申请人。
（六）监督与法律责任
1、申请人获得许可证件后，应接受有关审批机关的检查，遵守有关行政管理方面的法律、法规、规章和技术规范。
2、申请人不符合许可条件或未获得许可前，不得开展涉及需审批机关许可的生产和经营活动。
3、许可证颁发后有关审批机关将依法进行执法检查，如在检查中发现与承诺事项相违背的现象，审批机关应依法查处，一切法律后果由企业自行承担。
4、因审批机关告知不明确、不具体，或者告知错误的，由审批机关承担法律责任。审批机关工作人员有过错的，依照有关规定追究其过错责任。
5、申请人已按照告知承诺制度作出承诺，属我市审批机关审批权限的，五个工作日内有关审批机关未发放许可证件，将默认相应的审批机关已经表示同意，工商服务窗口于5个工作日内核发营业执照，由此产生的后果，由相应的审批机关承担责任。
6、申请人认为审批机关未履行告知承诺制度中应承担的义务的，可以向行政服务中心投诉，行政服务中心应在10个工作日内作出书面答复；对移送处理的，有关审批机关应当在移送的第2个工作日内通知投诉人，并在5个工作日内向行政服务中心作出书面回复，行政服务中心应在3个工作日内书面答复投诉人。
（七）本规定由龙岩行政服务中心负责解释。
（八）本规定自二OO二年十二月二十五日起施行。
2002年12月19日发布
第一批实行告知承诺的单位、审批事项和范围（略）
卫生部关于批准６种复合维生素、矿物质扩大使用范围的通知
卫生部
卫生部关于批准6种复合维生素、矿物质扩大使用范围的通知
卫生部
（1994年3月18日）
经卫生部食品卫生监督检验所组织专家评审，现批准由北京中预营养保健食品厂申请的“中预复合营养素”等6种复合维生素中所用维生素、矿物质扩大使用于婴幼儿配方食品，并增加叶酸。
附件：食品营养强化剂增补及扩大使用范围的品种
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种 类 ｜ 品 种 ｜ 使用范围 ｜ 每公斤使用量 ｜ 备 注
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氨基酸及含｜牛磺酸 ｜乳饮料、饮液 ｜0．1－0．5ｇ ｜
氮化合物 ｜ ｜ ｜ ｜
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维生素类 ｜维生素Ａ ｜婴幼儿食品、 ｜3000－9000μｇ ｜
｜ ｜乳制品 ｜ ｜
｜ ｜乳及乳饮料 ｜600－1000μｇ ｜
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｜维生素Ｄ ｜乳及乳饮料 ｜10－40μｇ ｜
｜ ｜婴幼儿食品 ｜50－100μｇ ｜
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｜盐酸硫胺类｜乳及乳饮料、 ｜3－5ｍｇ ｜
｜硝酸硫胺类｜饮液 ｜ ｜
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｜维生素Ｃ ｜高铁谷类及其 ｜800－1000ｍｇ ｜每天限食50ｇ
｜ ｜制品 ｜ ｜这类食品
｜ ｜婴幼儿食品 ｜300－500ｍｇ ｜
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｜烟酸 ｜婴幼儿食品 ｜30－45ｍｇ ｜
｜ ｜乳饮料 ｜10ｍｇ ｜
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｜叶酸 ｜婴幼儿配方食 ｜380－700μｇ ｜
｜ ｜品 ｜ ｜
｜ ｜孕妇、乳母专 ｜2000－4000μｇ ｜
｜ ｜用食品 ｜ ｜
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矿物质类 ｜乳酸亚铁 ｜高铁谷类及其 ｜960ｍｇ ｜每天限食50ｇ
｜ ｜制品 ｜ ｜这类食品
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｜生物碳酸钙｜饮液及乳饮料 ｜1－2ｇ ｜
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｜乳酸锌 ｜饮液及乳饮料 ｜22．5－44ｍｇ ｜
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1994年3月18日
关于印发《标准定额司2003年工作要点》的通知
建设部标准定额司
关于印发《标准定额司2003年工作要点》的通知
建标综函[2003]9号
各省、自治区建设厅、直辖市建委、国务院各有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构，各有关单位：
现将《标准定额司2003年工作要点》印发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻落实。
建设部标准定额司
二○○三年三月十七日
标准定额司2003年工作要点
二○○三年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好各项工作，开好头，起好步，意义重大。今年我司工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，与时俱进、开拓创新，按照全国建设工作会议和全国工程建设标准定额工作会议的部署，以完善工程建设标准体系和推行工程量清单计价为重点，继续深化工程建设标准和造价管理工作的改革，促进工程建设标准和造价管理工作的健康发展。
一、全面开展工程建设标准体系框架的研究和编制工作
编制和完善工程建设体系框架是完善标准体系的基础，是当前工程建设标准化管理工作的一项紧迫的任务。在总结标准体系编制试点工作经验的基础上，制定并印发《关于组织开展工程建设标准体系框架研究和编制工作的若干意见》，组织各专业部门、各行业标准管理机构，研究制定本部门、本行业工程建设标准体系框架的编制计划，争取年内完成各部分的初稿。对已完成标准体系框架的部分，抓紧开展急需标准的制定工作，以通用标准为重点，尽快提高覆盖率，为完善工程建设标准体系创造条件。
二、加强《工程建设标准强制性条文》的日常管理和宣贯培训工作
按照每一部分《工程建设标准强制性条文》（以下简称《强制性条文》）组建一个咨询委员会的原则，开展强制性条文咨询委员会和部分标准化技术委员会的组建工作。按照《工程建设标准体系》（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）划分的专业领域，组建标准化技术委员会。
指导各地建设行政主管部门深入开展《强制性条文》（房屋建筑部分）2002版的宣贯培训工作，各地年内要把从事房屋建筑活动的主要管理人员和技术骨干系统培训一遍，并结合本地方的实际情况，开展《强制性条文》（房屋建筑部分）2002版实施的监督检查。
三、开展《强制性条文》修订和技术法规的试编工作
今年要对《强制性条文》各部分的情况进行一次摸底，需要修订的及时纳入计划开展工作，急需修订的城镇建设部分，年内要完成修订。依托《强制性条文》（房屋建筑部分）咨询委员会，开展房屋建筑技术法规试编的前期准备，并继续推动城市轨道交通、城镇燃气专业技术法规试编工作。
四、落实标准复审的后续工作，巩固标准复审成果
根据2002年对1995年及以前标准全面复审的结果，组织各专业部门、各地以及各行业标准管理机构，上半年完成拟废止标准的公告和对继续有效标准的确认工作；对需要修订或局部修订的标准，区分轻重缓急，纳入年度计划。需要局部修订的标准，早做安排。
五、积极推行工程量清单计价工作
加大《工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》的宣贯力度，使业主、施工企业、中介机构以及广大从业人员熟悉并掌握《计价规范》内容和操作方法，按照《计价规范》的要求，在招投标工程中推行工程量清单计价。抓紧制定与《计价规范》配套的社会平均消耗量和综合单价的编制工作。结合《计价规范》的实施，研究制定推行工程量清单计价的相关办法。
六、加强工程造价计价的监管工作
按照国务院关于规范建筑市场经济秩序要求和建设部的总体部署，依据有关法规和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）加强工程造价计价的监管。指导各地建设行政主管部门，组织开展对建设各方主体在确定承发包工程的标底、投标报价、中标价、合同价和结算等计价行为的监督检查工作，为规范建筑市场秩序，提高投资效益服务。
七、进一步加强工程造价咨询市场的规范管理
按照国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于工程造价咨询行业管理意见，加大对工程造价咨询市场的规范力度，制定《工程造价咨询单位管理办法实施细则》，为工程造价咨询行业进一步发展创造条件。指导各专业部门、各地工程造价咨询单位资质管理机构，加强对工程造价咨询单位执业行为的检查和监督，结合年检，对违规的工程造价咨询单位和工程造价执业人员，进行相应的处罚，严格实行市场准入和清出制度，保证工程造价咨询的服务质量和良好的市场经济环境。
八、建立工程项目建设标准体系，会同国家计委开展急需的工程项目建设标准制定工作
在调查研究的基础上，组织开展工程项目建设标准体系的研究和编制。抓紧《公安派出所建设标准》、《公安戒毒所建设标准》、《治安拘留所建设标准》、《固定刑场建设标准》、《科学技术馆建设标准》、《计划生育服务站建设标准》、《综合医院建设标准》的制定工作，尽快发布实施。完成《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）的修订和《城市市政公用设施项目经济评价方法与参数实施细则》的编制工作。
九、推进建设产品的质量认证工作的开展
组织开展列入国家强制性认证产品目录的产品质量认证工作；开展建设系统检测机构计量认证、审查认可以及对检测实验室人员的培训工作。
十、抓好全国无障碍设施电视电话会议各项部署的落实，开展无障碍设施示范城创建活动
按照全国无障碍设施建设工作电视电话会议的部署，认真抓好无障碍设施建设的各项工作。重点做好全国首批无障碍设施建设示范城的创建工作，通过总结经验，以点带面，发挥示范作用，促进全国无障碍设施建设工作的深入开展。抓紧“老龄设施”建设所需标准规范的制定，为老年人更好地参与社会活动创造条件。
